水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)思考

劉暢 劉燕

摘?要：為促進(jìn)當(dāng)前政策背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)工作科學(xué)、公正、合理、高效開展，歸納并思考多年來《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（2002年修訂本）在水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)中的實(shí)踐情況，提出了對該規(guī)定的若干重大修改、調(diào)整建議，如“計(jì)費(fèi)額”“調(diào)整系數(shù)”等，分析了“費(fèi)率法”與“實(shí)物工作量法”在水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用的可能性。提出應(yīng)盡快在原“02標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多方修改意見，編制各方認(rèn)可的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，以保證水電工程勘察設(shè)計(jì)（咨詢）行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，避免無序競爭，確保行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水電工程;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);計(jì)費(fèi)額;附加調(diào)整系數(shù);費(fèi)率法;實(shí)物工作量法

中圖分類號：TV570.99;F273.2?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2020.10.028

Consideration on the Charge Standard of Hydropower Engineering Survey and Design

LIU Chang， LIU Yan

（Chengdu Engineering Corporation Limitedof Power China， Chengdu 610072， China）

Abstract： In order to promote the work of hydropower engineering survey and design fees negotiation scientifically， fairly， reasonably and efficiently under the current policy background and economic environment， this paper summarized and considered the practice of “Regulations on the Management of Engineering Survey and Design Fees” （2002 revision） in hydropower engineering survey and design fees over the years and put forward some suggestions on the development of hydropower engineering survey and design fees. Several major amendments and adjustments to this regulation， such as “charging amount” and “adjusting coefficient” had been made to explore the possibility of applying “rate method” and “physical workload method” to the fee standard of hydroelectric engineering survey and design. On the basis of the original “2002 Standard” as soon as possible， combined with years of practical experience and various amendments， the “Design Fee Standard for Hydropower Engineering” should be compiled to ensure the product quality and service level of the hydroelectric engineering survey and design （consultation） industry， avoid disorderly competition and ensure the healthy development of the industry.

Key words： hydropower project; charge standard; charging amount; additional adjustment coefficient; rate method; physical workload method

1?問題提出

近15 a來，全國水利水電工程建設(shè)蓬勃開展。水電工程勘察設(shè)計(jì)工作中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多依照原國家計(jì)劃委員會、建設(shè)部于2002年3月1日頒布實(shí)施的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（〔2002〕10號，以下簡稱“02標(biāo)準(zhǔn)”）計(jì)取。盡管存在疏漏、瑕疵等不完善之處，但“02標(biāo)準(zhǔn)”在相當(dāng)長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和水電大開發(fā)時(shí)代背景下能夠滿足水電工程相關(guān)設(shè)計(jì)企業(yè)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)需求，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平以及企業(yè)的合理利潤，促進(jìn)了我國廣大水電勘察設(shè)計(jì)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。隨著我國水電開發(fā)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可開發(fā)水電資源陸續(xù)開發(fā)完成，受經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能、降杠桿、供給側(cè)改革等因素影響，為促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)良性競爭、有序發(fā)展，國家發(fā)改委先后于2014年年底、2015年年初發(fā)布《關(guān)于放開部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（〔2014〕1573號）、《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（〔2015〕299號）。這兩個(gè)通知要求包括水電工程的建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場化定價(jià)，以促進(jìn)行業(yè)競爭、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，宣告了水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充分市場化時(shí)代的到來。

然而，水電行業(yè)相較其他土建行業(yè)門檻較高、技術(shù)密集、建設(shè)周期長，同時(shí)關(guān)乎國計(jì)民生，其工程質(zhì)量、工程安全對保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)至關(guān)重要，泛市場化容易導(dǎo)致惡性競爭、低價(jià)中標(biāo)，衍生質(zhì)量、安全隱患。智力密集工作向來不能簡單采用傳統(tǒng)制造業(yè)擠泡沫、走出去、價(jià)格戰(zhàn)等方式來促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，且純粹意義的“市場化收費(fèi)”可操作性不強(qiáng)。事實(shí)上，盡管國家發(fā)改委〔2014〕1573號、〔2015〕299號文已發(fā)布實(shí)施，但仍有相當(dāng)比例的水電勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目基于“02標(biāo)準(zhǔn)”收費(fèi)。因此，總結(jié)和思考“02標(biāo)準(zhǔn)”在實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對其進(jìn)行大刀闊斧的修改，得到符合市場規(guī)律，同時(shí)滿足建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位訴求的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，對于整個(gè)水電工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)至關(guān)重要。

2?“02標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施中的思考

2.1?計(jì)費(fèi)額的探討

首先，水電工程牽涉面廣，建筑物種類、形式多樣，其工程投資（主要為建筑安裝工程費(fèi)）與設(shè)計(jì)工作量并非簡單的線性關(guān)系。例如：某圍巖條件良好的長引水隧洞工程投資較大，但設(shè)計(jì)工作量卻相對單一（多以圍巖類別劃分），將工程直接投資作為收費(fèi)基價(jià)來反映該隧洞設(shè)計(jì)單位實(shí)際工作量，存在一定不準(zhǔn)確性，以此向建設(shè)單位計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)存在瑕疵。

其次，隨著我國對電站水庫移民的賠償、保障相關(guān)法律的日趨完善，征地移民在水電工程中的重要性提高到前所未有的高度，其投資在水電工程直接投資中占比越來越高，如何體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位在征地移民工作中的作用存在一定分歧。將移民相關(guān)投資完全納入或完全剔除計(jì)費(fèi)額（或工程直接投資）均顯失公平。

最后，按“02標(biāo)準(zhǔn)”，調(diào)整概算（特指“調(diào)增”）的水電工程隨著投資的增加，設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)增加，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)也相應(yīng)增加。邏輯上，勘察設(shè)計(jì)單位樂見工程投資增加，但這既不利于工程技術(shù)的不斷優(yōu)化進(jìn)步，也不利于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和社會資源效益的最大化。同時(shí)，水電工程建設(shè)周期較長，先期完成的（通過驗(yàn)收的）單項(xiàng)（位）工程對應(yīng)勘察設(shè)計(jì)工作已完結(jié)，應(yīng)不受調(diào)整概算影響;若后期再因物價(jià)、政策調(diào)整或與設(shè)計(jì)無關(guān)的其他因素造成工程投資增加，而導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)費(fèi)增加，對建設(shè)單位來說顯然難以接受。

綜上所述，現(xiàn)行“02標(biāo)準(zhǔn)”的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)的確定存在一定的調(diào)整空間，對工程投資計(jì)算進(jìn)一步完善并細(xì)化、區(qū)分是未來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中收費(fèi)基價(jià)的改進(jìn)方向。

2.2?浮動(dòng)幅度值（調(diào)整系數(shù)）的思考

（1）技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國水電勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平已處于世界先進(jìn)水平，許多關(guān)鍵技術(shù)如高拱壩、高土石壩、大型地下洞室群、高邊坡、高速水流（消能）等處于世界領(lǐng)先地位，見表1。

因此，隨著勘察設(shè)計(jì)整體水平的提升，原“02標(biāo)準(zhǔn)”中對于各種建筑物規(guī)模、難度的界定相較于當(dāng)前的技術(shù)水平已顯保守，各建筑物規(guī)模、復(fù)雜程度、附加調(diào)整系數(shù)賦分均應(yīng)調(diào)整。例如：主壩壩高H（m）的標(biāo)準(zhǔn)下限值可由30 m提升至50 m，上限150 m可適當(dāng)提高，以體現(xiàn)從事150～300 m高壩以及300 m以上超高壩勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)單位的技術(shù)水平;覆蓋層深度下限值可由10 m提升至15 m;拱壩、混凝土面板堆石壩、碾壓混凝土壩等壩型的設(shè)計(jì)與運(yùn)用已相對成熟，賦分值可適當(dāng)降低等，以匹配行業(yè)當(dāng)前實(shí)際平均技術(shù)水平。

（2）可操作性上的提升?！?2標(biāo)準(zhǔn)”的個(gè)別計(jì)費(fèi)“復(fù)雜程度” 及“附加調(diào)整系數(shù)”參數(shù)取值界定不明確、不易量化，導(dǎo)致實(shí)際操作中容易出現(xiàn)混淆和分歧，且合同雙方均無法從中找出確切依據(jù)，多年來給合同談判造成困擾。例如：“02標(biāo)準(zhǔn)”的“水利水電工程勘察復(fù)雜程度賦分表”中對于“一般土石壩”“常規(guī)重力壩”并無解釋界定;地形地貌、地質(zhì)巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文勘察等指標(biāo)均為定性描述，容易使得談判雙方各執(zhí)一詞，陷入各自表述的僵局。量化上述各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)更有利于合同雙方最終確定浮動(dòng)幅度。

（3）“綜合利用”方面的提升。近年來愈發(fā)受到重視的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施、梯級調(diào)度措施等應(yīng)專門予以標(biāo)定。如魚道（魚類增殖站）、生態(tài)流量建筑物（生態(tài)電站）、梯級調(diào)度建筑物等，客觀上增大了工程樞紐布置難度和設(shè)計(jì)工作量，應(yīng)在“水庫和水電工程復(fù)雜程度賦分表”的“綜合利用”新增一項(xiàng)予以體現(xiàn)。

2.3?物價(jià)因素的影響

現(xiàn)行“02標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布實(shí)施于2002年，反映了當(dāng)年全國物價(jià)水平和人工成本（見表2）。2002—2017年隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲超過20%，當(dāng)年確定的組日、臺班收費(fèi)基價(jià)已無法滿足當(dāng)前物價(jià)水平下的工程需要。

基于我國政府對CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）公布的日益規(guī)范、透明，對于此類受物價(jià)波動(dòng)影響較大的人工（臺班）成本應(yīng)采用“基準(zhǔn)年價(jià)格×歷年當(dāng)?shù)谻PI修正系數(shù)”的方式或雙方約定參照工程所在地政府相關(guān)部門發(fā)布的造價(jià)資料確定，以體現(xiàn)公平、公正的收費(fèi)原則。

2.4?工程勘察作業(yè)準(zhǔn)備費(fèi)的思考

水電工程勘察作業(yè)準(zhǔn)備費(fèi)包含項(xiàng)目眾多，主要有設(shè)備調(diào)遣費(fèi)、現(xiàn)場施工人員生活費(fèi)、臨時(shí)道路費(fèi)等，是勘察作業(yè)開展的必需費(fèi)用?！?2標(biāo)準(zhǔn)”提出“按照工程勘察收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)15%～20%計(jì)費(fèi)收取”，此條款在實(shí)際運(yùn)用中存在一定困難。例如：技術(shù)改造水電站、災(zāi)后修復(fù)水電站、靠近城鎮(zhèn)的水電工程、梯級開發(fā)中緊接上一級開發(fā)的下一級電站（距離較近且交通條件佳）的情況按照15%（下限）基準(zhǔn)價(jià)計(jì)取相較實(shí)際情況仍然偏高，而今后陸續(xù)開發(fā)的雅礱江中上游、雅魯藏布江大拐彎等區(qū)域的水電工程，所在地海拔高、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、作業(yè)條件異常艱苦，按照上限基準(zhǔn)價(jià)20%計(jì)取仍無法滿足實(shí)際需求。因此，根據(jù)已建工程經(jīng)驗(yàn)，勘察作業(yè)準(zhǔn)備費(fèi)按照工程勘察收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的10%～30%計(jì)取，能反映今后水電工程勘察作業(yè)的需求。

2.5?“四新”與專利的關(guān)系

新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料是水電工程追求的目標(biāo)之一，然而在多年的實(shí)踐中，“四新”條款的實(shí)施除了個(gè)別超大型工程合同雙方達(dá)成共識外，均出現(xiàn)不同程度的分歧。創(chuàng)新由建設(shè)單位增加支付款項(xiàng)進(jìn)行鼓勵(lì)扶持，知識產(chǎn)權(quán)基本歸設(shè)計(jì)單位，責(zé)、權(quán)、利不明確，投入產(chǎn)出不匹配;創(chuàng)新盡管會帶來可能的工期、投資、安全等方面的效益，但也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)單位多傾向于成熟、穩(wěn)定的技術(shù)、工藝，以確?？善凇⒎€(wěn)定的收益，風(fēng)險(xiǎn)與收益的不匹配使得眾多建設(shè)單位對“四新”條款態(tài)度消極。“四新”條款正在逐漸喪失其生存土壤，成為合同談判的雞肋條款。實(shí)際上隨著修訂后的《中華人民共和國專利法》于2009年10月1日正式頒布實(shí)施，“四新”條款作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物已完成了其歷史使命。今后“由設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)自行投入資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新，產(chǎn)出的成果以專利形式獲得授權(quán)和保護(hù)，工程所有者（使用方）支付專利費(fèi)”的國際通行辦法取代現(xiàn)有“四新”條款將是必然趨勢。專利費(fèi)應(yīng)取代“四新”收費(fèi)，成為水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)新的重要組成部分，掌握較多專利的設(shè)計(jì)企業(yè)將在市場競爭中取得有利地位。

2.6?其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目費(fèi)用

水電工程審批程序嚴(yán)格、審批流程漫長，審批過程中存在大量需通過審查并上報(bào)政府相關(guān)主管部門的其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目。它們通常由建設(shè)單位委托工程勘察設(shè)計(jì)單位一并承擔(dān)，然而目前這類大多數(shù)的其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目并無收費(fèi)依據(jù)（見表3），這也是以往合同（收費(fèi)）談判的焦點(diǎn)之一。服務(wù)收費(fèi)市場化后，此類設(shè)計(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)取成為缺乏共識、缺乏依據(jù)的盲區(qū)。

鑒于此類“其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目”往往以專題報(bào)告（表）形式出現(xiàn)，內(nèi)容較為單一，工作量相較于主體勘察設(shè)計(jì)服務(wù)小且明確，有條件提供一系列的過程文件及材料，容易進(jìn)行復(fù)核、查驗(yàn)和佐證。因此，在新的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出一套代表企業(yè)較先進(jìn)生產(chǎn)水平的實(shí)耗工日及人工日綜合單價(jià)作為今后“其他設(shè)計(jì)項(xiàng)目費(fèi)用”的收費(fèi)依據(jù)，并得到建設(shè)單位的認(rèn)同很有必要。

3?費(fèi)率法與實(shí)物工作量法

在水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)中，“費(fèi)率法”和“實(shí)物工程量法”的探討由來已久。

無論是“費(fèi)率法”還是“實(shí)物工作量”法均需要采用“浮動(dòng)幅度值（調(diào)價(jià)系數(shù)）”來衡量和體現(xiàn)不同工程的難易、復(fù)雜程度。因此，兩種方法最大的區(qū)別在于“計(jì)費(fèi)基價(jià)”的確定方式。“02標(biāo)準(zhǔn)”將工程投資中的主要部分作為計(jì)費(fèi)基價(jià)，這種方式經(jīng)過多年的運(yùn)用和實(shí)施，雖存在一些缺陷和瑕疵，但經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，能夠基本體現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)工作的屬性。計(jì)費(fèi)基價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用均通過審查，是建設(shè)單位認(rèn)可的、透明的、公正的數(shù)據(jù)，也經(jīng)得起審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)核，是現(xiàn)行法律法規(guī)體系下合法合規(guī)的計(jì)費(fèi)來源。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，完善和調(diào)整計(jì)費(fèi)基價(jià)計(jì)取體系，修正各項(xiàng)難度系數(shù)后形成的勘察設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行之有效。

“實(shí)物工作量”法的計(jì)費(fèi)基數(shù)來源于設(shè)計(jì)企業(yè)提供的根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額測算出的人工日數(shù)量和綜合單價(jià)。這兩項(xiàng)參數(shù)除了與工程本身情況有密切關(guān)聯(lián)外，更取決于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平、人力資源、成本水平等因素，這些因素均無需審查，不屬于工程建設(shè)的必要條件;建設(shè)單位也無從考證、復(fù)核設(shè)計(jì)企業(yè)提出的收費(fèi)工日定額標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)合同（收費(fèi)）談判就喪失了雙方認(rèn)可的基本共識和標(biāo)準(zhǔn)，談判容易陷入漫長的、低效率的境地。因此，“實(shí)物工作量法”得到的收費(fèi)定額僅能作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的競爭性成本，用于投標(biāo)活動(dòng)或者作為企業(yè)內(nèi)部成本考核（控制），無法用于勘察設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)。

而水電工程咨詢服務(wù)中的勘察工作具備野外（現(xiàn)場）實(shí)物工作與數(shù)據(jù)整理、技術(shù)分析的雙重屬性。在建設(shè)單位要求下，可以嘗試采用改進(jìn)的“實(shí)物量法”進(jìn)行計(jì)取。

（1）方案一。采用“成本+利潤”算法計(jì)?。?/p>

∑A+∑T+P=F

A=pc

T=wd（1±r）

P=（∑A+∑T）b

式中：A為實(shí)物工作費(fèi);T為技術(shù)工作費(fèi);P為合理利潤;F為工程勘察收費(fèi);p為實(shí)際（勘察、測量）工作量;c為實(shí)物工作（成本）單價(jià);w為實(shí)物勘察量對應(yīng)的技術(shù)服務(wù)企業(yè)定額;d為企業(yè)人工日折算單價(jià)（不含利潤、稅金）;b為利潤率;r為包含利潤的綜合費(fèi)率;一般情況下r∈[-1，1]。

（2）方案二。采用改進(jìn)的“費(fèi)率法”計(jì)?。?/p>

∑A（1±r）+P=F

A=pc

r=（xs-1）+b

式中：x為復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù);s為附加調(diào)整系數(shù)。

綜上所述，勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品屬智力成果，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性、前瞻性等，注定無法采用與施工單位完全一致的“實(shí)物工作量法”?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)“內(nèi)部工日法”由于建設(shè)單位無法核實(shí)，因此缺乏操作性。多年實(shí)踐證明，采用“收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×（1±浮動(dòng)幅度值）”的“費(fèi)率法”是反映水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作的有效途徑。通過審查的工程“投資概算匯總表”是合同雙方均認(rèn)可的具有法律依據(jù)的勘察設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)基價(jià)來源。在修正不足之處、調(diào)整個(gè)別參數(shù)、提升可操作性后，“費(fèi)率法”成為水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最佳選擇。

4?其他修改建議

（1）“02標(biāo)準(zhǔn)”對多條壩址、壩線，多種壩型、廠型

的工程均提高了復(fù)雜程度的賦分值，是為了體現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位由此增加的工作量，但建議新的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中對于在“預(yù)可行性研究”階段審查結(jié)論中已明確否定、放棄的壩址壩線以及壩型、廠型方案，則不應(yīng)再完整作為一種布置方案，應(yīng)全額計(jì)取“可行性研究”階段的復(fù)雜程度賦分值。

（2）新的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)更加細(xì)化對于“地震設(shè)防”“氣溫”等項(xiàng)目的分段界定范圍，如“地下工程在基巖面下50 m及以下其水平向地震加速度可折減50%，50 m以上可線性插值”，導(dǎo)致同一工程各主要建筑物地震設(shè)防烈度不同，引發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)系數(shù)存在差異。

5?結(jié)?語

截至2017年年底，我國水電裝機(jī)規(guī)模已突破3.41億kW（含抽水蓄能電站），水電裝機(jī)占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的20.9%。鑒于我國在節(jié)能減排方面的要求，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展我國還將繼續(xù)發(fā)展水電事業(yè)。因此，從提高核心競爭力、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展角度來說，水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)需要一套合同雙方都認(rèn)可的、保障雙方共同利益的“游戲規(guī)則”?，F(xiàn)有“02標(biāo)準(zhǔn)”具有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過一系列重大改進(jìn)和創(chuàng)新，形成新的《水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，能夠避免行業(yè)無序競爭，在確保設(shè)計(jì)企業(yè)合理利潤基礎(chǔ)上從設(shè)計(jì)角度保證水電工程安全、可靠是較為科學(xué)的途徑。

【責(zé)任編輯?張華巖】