鐵路客運安全管理存在問題及監(jiān)管建議

瞿真真 黃樂 周偉

摘要：當前我國城市發(fā)展的過程中鐵路客運行業(yè)對于城市的穩(wěn)定具有重要的影響，確保鐵路客運的穩(wěn)定，還能夠提高乘客的生命以及財產(chǎn)安全。因此，需要加強鐵路系統(tǒng)安全管理工作的重視，做好對應(yīng)的安全管理措施，通過嚴格的管理方法保證整個鐵路運行的穩(wěn)定。在旅客運輸中，安檢工作是第一道防線，作為安全管理的關(guān)鍵性的一環(huán)，安檢安全嚴把人身、物品檢查關(guān)，起到了“拒事故于門外，滅危險于萌芽”的作用，縱觀存在的薄弱環(huán)節(jié)，可以發(fā)現(xiàn)當前鐵路安全管理問題仍舊是安檢。而反恐形勢的日趨嚴峻，也讓我們需要及時反思安檢工作存在的主要問題，并針對性提出解決對策，本文以此為調(diào)研背景，希望能發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的合理途徑。

關(guān)鍵字：鐵路客運;安全管理;問題;監(jiān)管建議

引言

鐵路信號系統(tǒng)包括車站信號控制系統(tǒng)、編組站調(diào)車控制系統(tǒng)、區(qū)間信號控制系統(tǒng)、行車指揮系統(tǒng)以及列車運行控制系統(tǒng)等。通過解析鐵路信號設(shè)備的結(jié)構(gòu)組成，分析鐵路信號可能存在的故障隱患及危害性，針對常見的故障隱患提出鐵路信號設(shè)備維護與管理措施。

1鐵路客運安全管理存在問題

1.1缺少優(yōu)秀的管理人才

由于鐵路營業(yè)線施工相比其他工程較為復(fù)雜，所以需要做好充足的準備，優(yōu)秀的管理人才尤為重要，管理人員在很大限度上影響著鐵路營業(yè)線施工安全。據(jù)近些年對鐵路營業(yè)線建設(shè)的調(diào)查顯示，鐵路營業(yè)線施工建設(shè)問題出現(xiàn)的主要原因是缺乏管理人員。但很多鐵路建設(shè)施工團隊對管理人才不夠重視，營業(yè)線施工經(jīng)驗缺乏，導(dǎo)致眾多鐵路安全事故發(fā)生。在鐵路工程建設(shè)過程中需要有能力的管理人員進行管理監(jiān)督，及時察覺鐵路營業(yè)線施工中的安全問題，提出相關(guān)解決措施，減少安全事故的發(fā)生。如果缺乏經(jīng)驗豐富的管理人員，將會對鐵路營業(yè)線建設(shè)造成不可彌補的損失，甚至會威脅工作人員的生命安全。

1.2對關(guān)鍵崗位的人員安排不當

鐵路營業(yè)線建設(shè)需要嚴謹?shù)淖黠L，每個人應(yīng)各司其職，做好自己的工作。由于關(guān)鍵崗位人員管理著鐵路營業(yè)線施工建設(shè)的開展，所以要仔細嚴謹?shù)匕才抨P(guān)鍵崗位的人員[1]。關(guān)鍵崗位的管理人員一定要有責任心和過硬的專業(yè)知識，因此在安排關(guān)鍵崗位的人員時應(yīng)先對工作人員進行實地考察，仔細觀察工作人員的能力，之后再做出具體安排。但大多數(shù)鐵路管理者不能預(yù)判營業(yè)線施工潛在的隱患，不能合理地安排人員分布，對重點施工及隱患密集處所不能有效辨識，以至于在鐵路營業(yè)線施工建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故時不能做出快速的反應(yīng)及處理，不能及時止損，導(dǎo)致安全事故的損失變大。

1.3安防設(shè)備設(shè)施固定單一

在安檢過程中，對旅客攜帶品和托運的物品，都需要靠X安檢儀進行圖象、顏色、形狀的鑒別來判斷危險物品，現(xiàn)在都采用的是上海偉塔科技公司神盾牌安檢儀，對一些液體的物品鐵路安檢人員還是靠觀、聞、問等原始手段來鑒別，特別是在節(jié)假日、春暑運等客流高峰期，嚴重影響了旅客的安檢速度，對一些特殊成份的工業(yè)產(chǎn)品識別力低。受技術(shù)、設(shè)備性能和客觀條件因素的影響，鐵路安防設(shè)備相對匱乏功能單一。例如：安檢門、手執(zhí)金屬探測器只對金屬的物品能夠報警識別，缺少對液體物品鑒定的專業(yè)設(shè)備，在安檢查危中，技防、物防能力不高，安全還是倚重于人防，人防、物防、技防三者不能有效結(jié)合，發(fā)揮好作用。

1.4處置制度落實不規(guī)范

鐵路安檢需要查控的物品以《危險貨特物品名表》、《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定為準，覆蓋面較大，對限量攜帶的生活用品未有明確的規(guī)定，例如白酒攜帶的量數(shù)和酒精度的要求未作明確要求，施工人員攜帶的金屬器具斧頭、錘子等物品，各個鐵路局在各階段的對旅客的公布各不相同，公告不明確，未能形成常態(tài)化的管理機制。在鐵路安檢查獲的危險品以《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》作為處置的依據(jù)，需要對收繳、扣押的物品，需要依靠公安部門的法律文件，遇一些突發(fā)事件的處置，如爆炸品、槍支、毒氣等危險品的處理，需要公安部門來處理，安檢人員及客運人員缺少突發(fā)情況應(yīng)急處置能力[2]。

2鐵路客運安全管理問題的監(jiān)管建議

2.1加強施工安全宣傳和教育

要想保證鐵路營業(yè)線建設(shè)的安全實施，必須廣泛普及安全教育知識，加大宣傳力度。在宣傳過程中，宣傳者可以通過演講來加強安全教育，在演講過程中分析比較典型的安全事故及其帶來的嚴重損失和產(chǎn)生安全問題的原因，以引起工作人員的警惕，提升工作人員的安全防患意識，使安全意識深入每個員工的內(nèi)心，以促進鐵路營業(yè)線施工的順利進行。作為建筑企業(yè)的管理者必須認識到鐵路安全宣傳和教育工作的重要性，并將這一措施貫徹到底。

2.2推進安檢人員管理穩(wěn)定鐵路安全形勢

根據(jù)鐵路發(fā)展趨勢，建議建立統(tǒng)一的安檢人員規(guī)范化管理體系，引導(dǎo)人員增強危機意識和責任意識，繼續(xù)深入貫徹“三點共識”和“三個重中之重”，全面推進安全風險管理，從制度上推進安檢人員管理，進一步強化反恐防暴、安檢查危等技能培訓，保障安全風險可控，扎實有效推進安全風險管理。強化安檢人員教育訓練，嚴格隊伍管理，首先確定安檢查危人員來源，明確學歷和年齡要求，以各大院校畢業(yè)生為招聘對象，建立穩(wěn)定的招聘渠道，形成能力較高的人員隊伍;其次明確合同制關(guān)系，提高安檢人員的工資待遇，建立固定的勞動保障體系;安檢人員招聘、管理、培訓、工資分配由客運車站擔當，掌握財權(quán)，明確主任負責部門，形成對安檢人員較強的約束體制[3]。

2.3防微杜漸，構(gòu)建安防設(shè)備監(jiān)管體制

進一步完善安全設(shè)備監(jiān)管長效機制，對安檢設(shè)備認真進行風險排查，通過安全門檢查、手持金屬探測儀器檢查、身份證識別系統(tǒng)，構(gòu)筑起儀器檢查的三道防線，強化設(shè)備檢修工作機制，整治安檢機、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、鐵路故障處理系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和薄弱部位，切實提高安全運行保障能力。加強鐵路安防設(shè)備的配備力度，對危險品的的處置明確公安責任，建立反饋考核機制，避免執(zhí)警民警不作為的現(xiàn)象，建立和健全與鐵路實際情況相符的設(shè)備管理制度，實行嚴格規(guī)范化管理，統(tǒng)一作業(yè)流程、作業(yè)辦法，按規(guī)則、按流程工作，進一步為鐵路安防提升等級，促進鐵路安保事業(yè)的和諧發(fā)展。

2.4緊盯風險點，提升突發(fā)情況應(yīng)急處置能力

對于安檢安全防控的重點環(huán)節(jié)，還需要堅持做到不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進和完善工作方法，從“制度、人員、文化、管理”四方面入手，緊盯風險點，實行安全隱患“零容忍”，通過長效監(jiān)控機制，提高安全防范能力，將隱患減少到最低，真正做到“嚴字當頭、實字托底、細字鑄體”。最大可能的提供安全保障。堅守安全底線，對安檢安全隱患零容忍，按照既定的隱患排查應(yīng)急處置方案，進行有針對性的應(yīng)急預(yù)案培訓、演練活動，特別是結(jié)合實際演練情況，針對存在問題，制定有效的安檢風險改進措施，強化落實關(guān)口前移，持續(xù)抓好隱患排查整治，打好旅客列車安全隱患“殲滅戰(zhàn)”。

結(jié)語

隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展，鐵路建設(shè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。尤其是近幾年鐵路建設(shè)得到了質(zhì)的發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。在鐵路營業(yè)線建設(shè)過程中要尤其注重施工安全問題，這不僅影響鐵路建設(shè)本身的發(fā)展，還會影響整個國家經(jīng)濟的正常發(fā)展。所以，需要提高對鐵路客運安全運行管理的重視，通過制定合理的管控措施以及管理制度.保證鐵路運輸?shù)陌踩?，避免不良事件的發(fā)生。

參考文獻

[1]匡薇.淺析幾個常見鐵路信號設(shè)備故障診斷方法[J].計算機產(chǎn)品與流通，2019（9）：167.

[2]陳占軍.鐵路營業(yè)線安全風險及管理對策分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018（7）：138.