鶴壁市審計局“九圍繞”服務鶴壁高質(zhì)量發(fā)展城市建設

孫亞楠

今年以來，鶴壁市審計局緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展城市建設這一主題，堅持做到“九圍繞”，創(chuàng)新審計理念，加強審計管理，依法履行審計職責，為促進鶴壁高質(zhì)量發(fā)展城市建設發(fā)揮了積極作用。

一是圍繞黨委政府中心工作，全力抓好上級審計機關和市委、市政府臨時交辦工作。在人員少、時間緊、任務重的條件下，市審計局按照“兩統(tǒng)籌”要求，從講政治的高度認真抓好落實，及時召開專題會議研究部署上級審計機關和黨委政府臨時交辦工作。截至目前，上級審計機關和市委、市政府臨時交辦任務6件，市政府臨時交辦的盤石頭水庫財務收支審計、醫(yī)?；饘徲嬚谶M行中，其余4項已完成。

二是圍繞黨和政府重大政策措施落實情況，開展疫情防控決策部署落實和資金、物資管理使用情況跟蹤審計。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市審計局聞令而動、聽令而行、上下聯(lián)動，組成8個審計組，對全市疫情防控資金管理使用、重點項目復工、企業(yè)復產(chǎn)及優(yōu)惠政策落實情況等進行了審計，審計疫情防控資金總額1.15億元，查出物資采購不規(guī)范、采購資金面臨損失風險、專項資金分配不及時、捐贈資金閑置等10個方面問題。促進建章立制9項，追回資金184.6萬元，撰寫的審計報告、審計要情被市主要領導批示，服務保障了我市疫情防控工作高效順暢開展。

三是圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧審計。根據(jù)脫貧攻堅總目標，組織開展了?？h扶貧審計。審計抽查扶貧項目資金3675萬元，涉及31個項目，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村，查出扶貧政策落實不到位等15個方面的問題，移送案件線索1起，提出審計建議4條，促進相關部門制定完善制度4項，向市委、市政府報送的審計要情，被市主要領導批示，有力推動了教育扶貧、就業(yè)扶貧等5項政策落地落實。為助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，自9月1日起，市審計局抽調(diào)全市審計業(yè)務骨干28人，組成5個審計組，對市本級及淇縣、淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)2020年扶貧政策落實和資金管理使用情況進行審計。

四是圍繞保障和改善民生，開展了促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計和盤活存量資金閑置資產(chǎn)專項審計。在促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計中，查出援企穩(wěn)崗政策落實不到位、就業(yè)培訓效果不佳、重復發(fā)放培訓補貼等11個方面問題，提出審計建議3條，有效促進了穩(wěn)崗補貼發(fā)放到位，惠民政策落地見效。在盤活存量資金閑置資產(chǎn)審計中，查出非稅收入應繳未繳國庫2445萬元、國有資產(chǎn)使用不規(guī)范和處置不及時問題金額679.4萬元等問題，盤活了“沉睡”的財政資金19020.6萬元，增加了資金有效供給，避免了國有資產(chǎn)流失。

五是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了“放管服”、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費政策落實情況審計?！胺殴芊睂徲嬛?，市審計局按照查清“病情”、找到“病因”、提出“治療”方法的原則，對市縣兩級政務服務和大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等61個部門進行了審計，查出工程建設項目審批環(huán)節(jié)不到位、網(wǎng)上政務服務能力不強等4個方面問題，督促相關部門認真整改，促進“放管服”各項政策落實到位，推進各項便民利民服務落地生根，為優(yōu)化我市營商環(huán)境發(fā)揮了審計職能作用。在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計中，組成6個審計組，對市本級和2縣6區(qū)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況采取點穴式、專項調(diào)查方式進行了跟蹤審計，審計人員深入一線實地查看并認真研究分析形成拖欠的歷史原因，查出地方政府拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1929.6萬元等問題，為優(yōu)化我市營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在減稅降費政策落實情況審計中，組成6個審計組，對公路局、住建局等74家單位降費政策措施落實情況進行了調(diào)查，對32家企業(yè)疫情期間生產(chǎn)成本情況進行了抽查，查出收費項目目錄未公示、應退未退投標保證金1998.5萬元、未及時退付農(nóng)民工工資保證金152.8萬元、轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負擔13.2萬元等問題，并督促相關部門認真整改，促進了稅收政策落實到位，確保了符合優(yōu)惠條件的企業(yè)應享盡享，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金壓力，有利于增強其自身的造血功能，促進小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對支持我市經(jīng)濟發(fā)展、促進改善就業(yè)起到了積極作用。

六是圍繞黨委政府中心工作，對省政府重點工作進行跟蹤審計。省政府工作報告中提出的2020年重點工作，其中分解到鶴壁市的有17項重點工作。按照省審計廳要求，對市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等單位落實17項重點工作情況進行了跟蹤審計，審計發(fā)現(xiàn)問題47個，其中工作推進方面問題41個，政策措施落實方面問題6個。堅持發(fā)現(xiàn)問題與推動問題整改并重，逐條逐項限期整改，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落到實處，促進了黨委政府決策部署貫徹落實，促進了惠民政策落地落實。

七是圍繞公共資金管理使用，開展預算執(zhí)行審計和市縣財政一級預算單位全覆蓋同步審計。全市統(tǒng)一組織方式、統(tǒng)一審計方案，市縣聯(lián)動、上下貫通，充分運用信息化和大數(shù)據(jù)手段，對市縣財政一級預算單位進行“全覆蓋、穿透式”同步審計，查出應繳未繳財政收入7378萬元，少列財政支出76229萬元、閑置資金41202萬元、預算執(zhí)行缺乏剛性約束、財政資金管理不規(guī)范等問題。通過審計，促進了財政部門落實積極財政政策、推進財稅體制改革和預算績效管理，財政管理效能進一步提高。

八是圍繞改革發(fā)展大局，促進提高城市建設項目資金使用績效。該局圍繞“六穩(wěn)”要求，聚焦保障改善民生，對山城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目資金管理及使用效益情況等重點政府投資項目的審計，推動重大項目的建設和實施，促進提高投資績效。審計查出多申報、未及時撥付中央補助資金1740萬元、項目建設損失浪費80萬元、項目建設管理不到位、項目績效未達到預期社會效益和經(jīng)濟效益等問題。通過審計，促進了項目建設資金安全、合規(guī)、高效使用，推動了政府投資項目依法、依規(guī)、依程序運作，為優(yōu)化我市投資環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

九是圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認真開展經(jīng)濟責任審計。今年以來，全市審計機關正在實施和已完成領導干部經(jīng)濟責任審計項目21個，在審計過程中，審計人員把自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護情況作為審計重點，重點對森林生態(tài)效益補償金、衛(wèi)生保潔清運服務、石材機磚行業(yè)整治等方面進行關注，保障自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，督促被審計單位嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護責任，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大對違規(guī)破壞資源和污染環(huán)境行為的查處，推動生態(tài)區(qū)位資源有效保護。同時，圍繞權(quán)力規(guī)范運行，瞄準重點領域、盯住“關鍵少數(shù)”，跟蹤權(quán)力運行軌跡、關注權(quán)力行使責任，對領導干部履職盡責不到位、擔當精神不強、弄虛作假、違規(guī)用權(quán)等問題予以揭示，促進了領導干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，為全市營造了良好的政治生態(tài)。