全力補齊人才短板 助推南川融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

余立祥

今年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議專題部署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，將其上升為國家戰(zhàn)略。重慶市委五屆八次全會賦予南川“率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展”的重大機遇和重要使命。當(dāng)前，南川正全力發(fā)揮“三優(yōu)”稟賦，著力建設(shè)山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)基地、消費品工業(yè)高質(zhì)量集聚區(qū)、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，南川牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、激活力，為加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和重慶主城都市區(qū)提供有力人才支撐和智力保障。

堅持“長短結(jié)合”，推動工作由量變到質(zhì)變

充分認(rèn)識人才培育快與慢的辯證統(tǒng)一，聚焦服務(wù)“五個定位”目標(biāo)，制定中長遠人才發(fā)展規(guī)劃，既要有“不進則退，慢進也是退”的緊迫感，也要有“馳而不息，久久為功”的持久定力，持續(xù)優(yōu)化政策體系和人才環(huán)境。

要緊盯短期發(fā)展需求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展的機遇，迅速適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)樹立的人才理念，主動加強與區(qū)域內(nèi)地區(qū)或城市的人才協(xié)作，注重人才工作“短期刺激”，開辟人才引導(dǎo)培育的“綠色通道”，加快解決當(dāng)前人才工作存在的突出問題，下大力氣引進培育一批緊缺急需的高層次人才和實用型人才，并積極承接周邊先進地區(qū)的人才“溢出效應(yīng)”，盡快提升區(qū)內(nèi)人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量。要著眼長遠發(fā)展目標(biāo)，努力在提高黨管人才水平、科教興區(qū)、人才源頭培育及工作機制健全等方面下功夫，持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境，不斷夯實各類人才引進培育和使用的長效機制基礎(chǔ)，推動人才工作提質(zhì)增效。

堅持“剛?cè)岵保貙捯乓乔?/p>

成渝地區(qū)分布著多所高等院校、科研機構(gòu)，具備較為完備的科技、人才資源，加之成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略的部署實施，必然會吸引更多資金、技術(shù)、人才等資源要素集聚。

因此，一方面要在引進人才上下功夫，積極向上爭取人才資源及政策的支持，注重借力重慶英才大會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才發(fā)展峰會，以及南川、武隆和都江堰、峨眉山“四地”旅游聯(lián)盟等平臺或載體，突出南川“金山英才”等人才專項工作，采取考試招聘、考核招聘、獵頭引進等形式，大力引進一批與南川大健康、制造業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

另一方面，堅持“不求所有、但求所用”，對高層次人才，特別是對在業(yè)內(nèi)具有一定地位、與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的高層次專家團隊，采取外聘顧問、校地聯(lián)姻、智力外包等方式柔性引進。爭取承接“院士專家川渝行”活動，建設(shè)院士專家產(chǎn)業(yè)園及推行周末工程師等方式，對口建設(shè)“專家?guī)臁?、“人才智庫”等行業(yè)智囊團和“候鳥型”人才工作站、“人才飛地”。依托“三優(yōu)”稟賦加快建設(shè)高層次專家團隊定點康養(yǎng)基地，探索建立“康養(yǎng)+候鳥+研究”人才引進模式，切實引進好、使用好關(guān)鍵性人才資源。

堅持“才資融合”，破解引才引智瓶頸

注重招才引智與招商引資的融合并舉，充分利用氧化鋁、智能制造、頁巖氣等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重將招商引資和招才引智相結(jié)合，積極對接高契合度的項目及相關(guān)便于落地的發(fā)明專利，通過開展項目建設(shè)、應(yīng)用研究、技術(shù)攻關(guān)等多方面交流，引進培育一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)建設(shè)國家級頁巖氣研究開發(fā)中心、超輕量汽車輪轂研究開發(fā)中心等，努力從單純招商引資向招才引智和“人、財、項目”打包引進的模式轉(zhuǎn)變，形成“團隊+技術(shù)+資本”的招才引資新模式，促進科技成果在南川轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技、人才與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，推動各類“產(chǎn)學(xué)研”資源的共享式發(fā)展，實現(xiàn)引才與引資“雙贏”。

堅持“兩端并重”，推進隊伍整體培養(yǎng)

瞄準(zhǔn)高端人才的“塔尖”和青年人才的“塔基”，有針對性地進行培養(yǎng)，努力形成高層次人才引領(lǐng)強勁、基層人才支撐有力的人才梯隊。

高端人才價值的發(fā)揮，關(guān)鍵在于構(gòu)建有利于人才施展才華的載體平臺。注重集合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，積極向上爭取一所中醫(yī)藥方向的綜合性大學(xué)，持續(xù)增強川渝共建重點實驗室、林瑞超院士專家工作站等現(xiàn)有平臺“產(chǎn)學(xué)研”合作效能，為人才特別是高層次人才引進培育、發(fā)揮作用提供更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)造發(fā)展空間。

同時，也要著眼“經(jīng)濟適用”，更加關(guān)注基層人才隊伍和青年人才隊伍建設(shè)，注重瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動建設(shè)高等職業(yè)學(xué)院、裝配式建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并加強與高等院校的合作，開展人才定向培養(yǎng)，精準(zhǔn)實施“工業(yè)經(jīng)濟骨干人才培育計劃”、“文旅人才培育計劃”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育計劃”等實用人才培育專項項目，全面提升人才素質(zhì)。

堅持“內(nèi)外聯(lián)動”，用活用足培育資源

協(xié)調(diào)做好外來人才和本地人才工作，既有“外來輸血”，也要“自身造血”。

依托區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及重點行業(yè)企業(yè)，通過提供實習(xí)崗位、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)政策等措施，吸引在渝高校畢業(yè)生、南川籍大學(xué)生到南川創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

持續(xù)深化“歸雁人才庫”鄉(xiāng)情式引才，充分利用重慶商會等載體，加強與南川籍在外優(yōu)秀人士的聯(lián)系，定期組織開展項目推介會、區(qū)情視察、走訪慰問等，增強家鄉(xiāng)情誼，吸引他們回報桑梓。積極爭取百名優(yōu)秀年輕干部雙向掛職名額，主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈友好區(qū)縣，通過互派干部、舉辦兩地培訓(xùn)等方式，推動本地干部人才雙向交流合作。

探索本地人才“柔性流動”機制，通過返聘退休人才、有序放開在崗創(chuàng)業(yè)限制等方式，搭建引進人才與本地人才聯(lián)合攻關(guān)、合作交流的平臺載體，加速人才智力有效融合，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。同時，在政策待遇方面統(tǒng)籌考慮引進人才和本地人才，在重大人才工程、資助項目、表彰激勵中堅持引進人才和本地人才各占一定比例，既體現(xiàn)包容姿態(tài)，又彰顯統(tǒng)籌兼顧，努力推動形成南川“近悅遠來”良好局面。

堅持“軟硬兼修”，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

進一步建立健全人才工作體制機制，重點從項目支持、素質(zhì)提升、人才津貼、引才獎勵、人才服務(wù)等方面予以硬件保障。

在區(qū)財政設(shè)立1000萬元人才專項資金基礎(chǔ)上，逐步建立“市場主導(dǎo)、政府鼓勵、單位自主、逐年遞增”的經(jīng)費投入保障機制，主要對高層次人才引進、重點人才項目、科技創(chuàng)新平臺等予以支持。持續(xù)深化“1+1”聯(lián)系經(jīng)營管理人才服務(wù)民營企業(yè)行動，選派區(qū)級部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部一對一聯(lián)系，幫助企業(yè)引進人才（項目）。

推動人才服務(wù)精細(xì)化發(fā)展，整合政務(wù)、商務(wù)以及轄區(qū)文體娛樂資源，探索推行“高層次人才一卡通”制度，整合完善高層次人才全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，落實高層次人才服務(wù)專員制度，實現(xiàn)每位專家都有對口部門專員聯(lián)系。

建立分級聯(lián)系服務(wù)機制，常態(tài)開展專家人才國情研修、決策咨詢等活動，并根據(jù)需要推薦專家人才擔(dān)任“兩代表一委員”和進入企事業(yè)單位任職等方式，真正讓各類人才留人也留心，不斷激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（作者系中共重慶市南川區(qū)委常委、組織部部長）