以權養(yǎng)賭 輸錢丟自由

喬子軒

張宏波，重慶市酉陽土家族苗族自治縣后坪鄉(xiāng)原黨委書記（副處級），曾任該縣清泉鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長等職。2019年5月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查，并被采取留置措施。2019年8月，被開除黨籍、開除公職。2019年12月，因犯受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑4年2個月，并處罰金人民幣42萬元。

“我在任副鄉(xiāng)長的時候，同樣遇到過一些誘惑，那時候更困難、條件更差，但是我都不為所動，并且態(tài)度非常堅決，怎么后來就犯錯了呢？”被查處后，張宏波對自己的所作所為進行了反思，“走到今天這個地步，如果說不加強學習、綜合修養(yǎng)不夠是違紀違法根源，那么賭博一定是我犯罪的最后‘推手?！?/p>

因賭而起

“我與那些工程老板的不正當經(jīng)濟往來或者說在項目上做的‘文章，說白了都是因賭而起。”張宏波坦白。

1995年8月，張宏波從校門走進“機關門”，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。因踏實肯干，幾次獲提拔，他便有些飄了——長期忽視政治學習，結交了一些所謂的老板“朋友”。

與這些“朋友”喝茶打牌逐步成為張宏波主要的消遣方式。開始他還是在一定范圍內打“小牌”，在擔任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間，他參與了一次“炸金花”賭博，從此便一發(fā)不可收拾。

“不重視學習，精神空虛，這時別人稍稍一帶，他就乖乖走上了歧路?！睂彶檎{查人員介紹，張宏波最開始“炸金花”的底注為500元或1000元，一場牌局下來輸贏在3萬元到5萬元之間。后來底注越來越大，有時一場牌局下來輸贏就有十幾萬元。

他到底對賭博有多癡迷？從審查調查人員的一番話可見一斑：“他配合說話的一些手勢都像是在洗牌”，“辦公事私事都開私家車，車里現(xiàn)金不斷，多的時候有二三十萬元，就是為了方便打牌”。

沒有積極向上的娛樂愛好，沒有健康文明的生活方式，自然抵制不了賭博這類歪風邪氣的侵蝕。后來，張宏波反思：“我與那些工程老板的不正當經(jīng)濟往來或者說在項目上做的‘文章，說白了都是因賭而起?！?/p>

以權籌賭資

“我想各種辦法找錢，但這些錢大多數(shù)都被我輸?shù)袅??！睆埡瓴ㄕf，十賭九輸。2011年7月以來，他多次參與賭博活動，至少輸了100多萬元。

輸急眼的張宏波急于將權力變現(xiàn)，“掙”、“收”、“借”、“騙”等無所不用。

“掙”就是違規(guī)承建工程項目。在擔任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間，張宏波“親自”承建后坪鄉(xiāng)政府發(fā)包的工程項目，從中獲利幾十萬元。

“收”就是收取“感謝費”。在擔任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記期間，張宏波利用職務便利，為他人在項目發(fā)包、驗收、工程款撥付等方面提供幫助，先后收受10名承建商共計82.5萬元。

“借”是向管理服務對象借錢，借口五花八門，比如買房子、搞裝修、做項目需要協(xié)調工作等。多次與張宏波打交道的一名管理服務對象說，2014年，張宏波從他手里借走20萬元，直到被查處都沒有歸還。

“騙”則是騙項目套資金。2013年上半年，張宏波打牌輸錢后，便安排財政所會計編造了某段公路建設合同。張宏波偽造其姐夫簽名，與后坪鄉(xiāng)政府簽訂施工合同，又自己填寫了資金撥付表并審簽后，套取了40.5萬元移民補助資金。除去稅費開支，余款被他用于賭博和日常開支。

直至被查處，張宏波才明白，將利用職務便利獲得的違紀違法款項用于賭博、揮霍，輸?shù)袅隋X，也輸?shù)袅俗杂伞?/p>

故意違規(guī)決策

“在制度上執(zhí)行得不夠到位，在執(zhí)行過程中打了折扣，常常是不執(zhí)行或選擇性地執(zhí)行?！睆埡瓴ㄕf，之所以能輕松將權力變現(xiàn)，以權養(yǎng)賭，這與他故意規(guī)避集體決策、個人決定重要項目安排和大額資金使用分不開。

擔任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長后，張宏波手中的權力變大，加上時任鄉(xiāng)黨委書記彭忠（已判刑）履責不力，該鄉(xiāng)黨政工作幾乎均由張宏波負責。

“當時什么事都以我為中心?！睆埡瓴ㄕf，但他“在制度上執(zhí)行得不夠到位，在執(zhí)行過程中打了折扣，常常是不執(zhí)行或選擇性地執(zhí)行”，該集體研究的沒集體研究，該公示的沒有公示，該走招投標程序的沒有嚴格落實。

任鄉(xiāng)黨委書記后，張宏波更是長期違反“三重一大”議事規(guī)則，在未提交后坪鄉(xiāng)黨委會集體討論決定的情況下，擅自決定重要項目承建商和大額資金使用。

大元公路建設項目屬于烏江彭水水庫移民工程，后坪鄉(xiāng)先后向兩個部門申報了該項目資金。兩筆資金相繼到位后，在未召開黨委會研究的情況下，張宏波不僅擅自決定改變部分資金用途，還通過“運作”規(guī)避公開招投標規(guī)定，把項目交由事先許諾“好處”的承建商承建。

此類的事情很多，有人提醒張宏波“要按程序辦事，這樣要不得”，但他都沒有聽進去。

上行下效，如此不按規(guī)矩辦事，不僅害了自己，也害了他人?！拔沂潜粡埡瓴ò才诺截斦嗡L的，他的一些違紀違法行為沒法回避我?！比竭M（另案處理）看到張宏波撈錢，學著張宏波的樣子，以承接項目為由，主動和一部分工程承建商接觸，項目做成后，就和他們談利潤分成，主動向他們索要好處。此外，他還多次與張宏波一起虛開發(fā)票騙取財政經(jīng)費。

“我對不起我的親人，我欠他們太多了;我對不起曾經(jīng)的同事，沒把他們帶到一條對的路上……”如今，張宏波悔恨不已，但為時已晚。

（摘自《中國紀檢監(jiān)察報》）