“黨建+網(wǎng)格” 解鎖百姓的“幸福密碼”

哈爾濱市道外區(qū)是一個(gè)擁有近百萬(wàn)人口的老城區(qū)，也是哈爾濱的開(kāi)埠之地。作為老城區(qū)，老舊小區(qū)多、攤區(qū)市場(chǎng)多、弱勢(shì)群體多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，信訪矛盾較為突出，基層治理任務(wù)紛繁復(fù)雜。道外區(qū)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+基層治理+網(wǎng)格推進(jìn)”，不斷探索完善網(wǎng)格黨建引領(lǐng)基層治理工作模式，將黨組織建在網(wǎng)格上，將服務(wù)送到群眾身邊，立足“小網(wǎng)格”、融入“微服務(wù)”、聚合“大民生”，有效破解困擾多年的頑瘴痼疾，精準(zhǔn)解決群眾反映的鬧心事、煩心事、揪心事，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

織密黨建“紅網(wǎng)格”? 組織優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)融入

經(jīng)過(guò)走訪和調(diào)研，道外區(qū)委發(fā)現(xiàn)了諸多困擾群眾的問(wèn)題，通過(guò)深入思考，總結(jié)出原因就在于社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，導(dǎo)致社區(qū)黨組織和百姓之間產(chǎn)生了一段空當(dāng)。而基層工作存在的這些問(wèn)題，根子上是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠充分。

面對(duì)社會(huì)治理的新形勢(shì)，道外區(qū)委充分發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格化治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、聯(lián)動(dòng)有序、互動(dòng)有效的組織體系。2019年7月，《道外區(qū)關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)格黨支部組織體系引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，開(kāi)始在全域推開(kāi)網(wǎng)格黨建引領(lǐng)基層治理工作。

依據(jù)各街鎮(zhèn)人口密度、區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)數(shù)量等要素，道外區(qū)將城市管理、社會(huì)治安等各類原有網(wǎng)格有機(jī)融合，重新劃分了360個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)將黨支部建在網(wǎng)格上，設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格黨支部264個(gè)、村屯網(wǎng)格黨小組96個(gè)，構(gòu)建了街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院（樓道）黨小組—黨員中心戶五級(jí)組織鏈條，鍛造出上下貫通、咬合緊密的“動(dòng)力主軸”。

縱向看，“網(wǎng)格黨支部”是黨組織“動(dòng)力主軸”的一個(gè)重要連接點(diǎn);橫向看，它又是一個(gè)資源聚合點(diǎn)。通過(guò)這個(gè)軸點(diǎn)，街道黨員下沉網(wǎng)格、樓道黨員浮出網(wǎng)格、區(qū)域黨員融進(jìn)網(wǎng)格、在職黨員回歸網(wǎng)格，同時(shí)以黨組織為核心，將社會(huì)各方面的資源聚合于此，為基層治理搭建起良好平臺(tái)。

推門見(jiàn)綠，微風(fēng)花香，軒窗鳥語(yǔ)，步步暖陽(yáng)……在水泥街道“紅樓大院”，網(wǎng)格黨支部統(tǒng)籌各方力量，修復(fù)了破損路面700余平方米，涂刷外墻1900余平方米，百余米老舊長(zhǎng)廊變身“紅色長(zhǎng)廊”，打造了“家風(fēng)樓道”等5個(gè)特色樓道，網(wǎng)格老黨員紛紛出列，勸導(dǎo)居民清理亂堆亂放，在花壇內(nèi)開(kāi)荒“小菜園”，美麗家園建設(shè)感染著身邊的居民，有人主動(dòng)攬下為新植苗木澆水的活兒，有人書寫“百?！毖b點(diǎn)樓道，創(chuàng)建活動(dòng)變成“全民行動(dòng)”，讓昔日“紅樓”舊貌換新顏。

在道外區(qū)，這樣的庭院、樓道隨處可見(jiàn)，為激活黨組織最小細(xì)胞，發(fā)動(dòng)居民群眾和社會(huì)力量參與庭院、樓道建設(shè)和管理，道外區(qū)在網(wǎng)格中開(kāi)展“五有五化”庭院黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，從微設(shè)計(jì)、微改造、微治理入手，把黨小組建在庭院，把黨員身份亮在樓道，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。

網(wǎng)格民情“一口清”? 大事小情一圖讀懂

道外區(qū)的網(wǎng)格員都有個(gè)“神技”，只要提供居民的具體住址，馬上就能說(shuō)出這戶居民家里幾口人、什么情況。這得益于一個(gè)“神器”，就是道外區(qū)要求每個(gè)網(wǎng)格黨支部繪制的“基層治理區(qū)域圖”，為摸清底數(shù)，各網(wǎng)格黨支部組織專門力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織六大要素進(jìn)行全面的信息采集管理，對(duì)人口密度、區(qū)域特點(diǎn)、居民結(jié)構(gòu)、黨員結(jié)構(gòu)等要素和資源分布進(jìn)行摸排、登記。在此基礎(chǔ)上，制作了“基層治理區(qū)域圖”，通過(guò)不同顏色和標(biāo)記體現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)硬件布局、駐街資源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，勾勒出網(wǎng)格的全域全貌，為更快發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、更好服務(wù)群眾提供“第一手”資料。運(yùn)用“一口清”工作法和“神器”，服務(wù)居民變得更加得心應(yīng)手。

“區(qū)域圖”上還對(duì)網(wǎng)格內(nèi)獨(dú)居老人、空巢老人、困難家庭、殘疾人員等特殊群體進(jìn)行分類重點(diǎn)標(biāo)記，讓網(wǎng)格員服務(wù)有重點(diǎn)、關(guān)愛(ài)有方向。疫情防控期間，網(wǎng)格地圖也成為查缺補(bǔ)漏的“秘密武器”和新網(wǎng)格員迅速熟悉情況的“教科書”，返哈人員、重點(diǎn)人員、勸導(dǎo)點(diǎn)等重點(diǎn)群體、關(guān)鍵部位讓網(wǎng)格員一目了然，有效提高了防控效率。

戶戶都有“貼心人”? 精銳部隊(duì)服務(wù)到家

只有網(wǎng)格員沉下去，成為群眾的“貼心人”，問(wèn)題才會(huì)浮上來(lái)，進(jìn)而為群眾解難題辦實(shí)事。網(wǎng)格黨建工作開(kāi)展以來(lái)，道外區(qū)組建由社區(qū)工作者、“三長(zhǎng)”、民警、物業(yè)等組成的5支網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確網(wǎng)格員作為宣傳員、信息員、監(jiān)督員、調(diào)解員、服務(wù)員5大職責(zé)。4000余名專兼職網(wǎng)格員把足跡踏遍全區(qū)360個(gè)網(wǎng)格，共同編織扎根基層、服務(wù)群眾的“連心網(wǎng)”，用真心真情寫下為百姓排憂解難的暖心故事。

振江街道099網(wǎng)格的網(wǎng)格員范鐵梁手拿鄰居家的7把鑰匙，幫助鄰居處理瑣事、及時(shí)化解險(xiǎn)情;南直街道145網(wǎng)格的網(wǎng)格員群眾齊上陣，1小時(shí)找回了走失小女孩;團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)293網(wǎng)格的網(wǎng)格員民警成效“熟”字解題，為“倔大爺”解決無(wú)處居住的實(shí)際困難，成功說(shuō)服其配合征地政策;疫情期間，為快速處理緊急情況，新一街道127網(wǎng)格的網(wǎng)格員們把“家”搬到了社區(qū)辦公室……“有困難找網(wǎng)格員”，已經(jīng)成為道外區(qū)居民的共識(shí)。

網(wǎng)格員化身“和事佬”? 大事化小小事化了

“語(yǔ)言要親和，態(tài)度要誠(chéng)懇，要多站在對(duì)方的角度想問(wèn)題”“處理鄰里糾紛時(shí)，要多從‘動(dòng)之以情入手，讓雙方心里多些理解與體諒、少些埋怨與敵對(duì)……”振江街道099網(wǎng)格的網(wǎng)格員民警肖楠正在與其他網(wǎng)格員們你一言我一語(yǔ)地交流著各自的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

小到勸導(dǎo)吵架夫妻、鄰里裝修噪音擾民，大到小區(qū)院內(nèi)難停車、老樓改造部分居民意見(jiàn)不統(tǒng)一、物業(yè)不作為等，全區(qū)網(wǎng)格員充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛，成為群眾生活中的貼心人、“和事佬”。

小區(qū)院子里用破塑料布和木板圍成的棚子讓南馬街道016網(wǎng)格居民李阿姨不能再愉快地散步和跳廣場(chǎng)舞，成了她的一塊“心病”。為幫李阿姨協(xié)調(diào)解決該問(wèn)題，網(wǎng)格員王然第一時(shí)間來(lái)到棚子周邊查看，并將情況上報(bào)街道，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)違建的棚子進(jìn)行拆除。本以為是一件改善居住環(huán)境的好事兒，可沒(méi)想到，大爺們不干了：“你們把棚子拆了，讓我們老哥幾個(gè)去哪下棋?。　?/p>

網(wǎng)格員們又開(kāi)始耐心地做起了大爺們的思想工作，告訴他們這個(gè)棚子藏污納垢，不僅不利于他們自己的身體健康，還對(duì)其他人造成影響。網(wǎng)格長(zhǎng)郎玥幫他們出起了主意：“社區(qū)的綜合文化服務(wù)中心離這不遠(yuǎn)，有專門的棋牌室，還有各種講座可以聽(tīng)，干凈又暖和，比這棚子的環(huán)境可好多了?！痹诖蠹业墓餐ο?，大爺們的思想工作終于做通了，令李阿姨困擾許久的棚子順利拆除。

下好治理“一盤棋”? 聯(lián)動(dòng)解事提質(zhì)增效

5月19日，大興街道002網(wǎng)格的網(wǎng)格員武林接到居民報(bào)告，長(zhǎng)春街266號(hào)院內(nèi)因意外事故，導(dǎo)致水泵無(wú)法正常工作，1800余戶居民家停水。接到消息的街道工作人員首先發(fā)動(dòng)網(wǎng)格社區(qū)干部、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)在“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”三、四級(jí)微信群里發(fā)布停水通知，告知居民停水原因，穩(wěn)定居民情緒，同時(shí)派人緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急水車?yán)\(yùn)生活用水，保證轄區(qū)居民用水，并第一時(shí)間在“道外網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”一級(jí)微信群發(fā)布信息，尋求有關(guān)部門幫助。

“接單”后，區(qū)住建局局長(zhǎng)、局水電氣應(yīng)急響應(yīng)組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并積極協(xié)調(diào)建投集團(tuán)、供水集團(tuán)、泵業(yè)企業(yè)等全力進(jìn)行搶修。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)搶修，泵站恢復(fù)了正常供水，居民“斷水”的煩心事得以解決。

目前，道外區(qū)已組建四級(jí)“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”微信群并實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，用“線上+線下”相結(jié)合的方式，讓網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題能夠有人管、立即接、快速辦，并及時(shí)反饋。建立“職責(zé)任務(wù)清單”“提供服務(wù)清單”“群眾需求清單”三大清單，通過(guò)網(wǎng)格居民微信群、單元門口設(shè)置的意見(jiàn)箱、召開(kāi)居民代表議事會(huì)等渠道廣泛征求民情民意，將反映集中的“痛點(diǎn)”逐一列入“問(wèn)題治理清單”，網(wǎng)格黨支部將每項(xiàng)問(wèn)題定人、定責(zé)、定措施、定時(shí)限，實(shí)行清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式驗(yàn)收，讓“問(wèn)題清單”變?yōu)椤皾M意清單”。制作“網(wǎng)格化治理服務(wù)問(wèn)題處置流程”，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上報(bào)、受理分派、聯(lián)動(dòng)處置、情況反饋、核查結(jié)案閉環(huán)處置流程，確保網(wǎng)格內(nèi)社情民意及時(shí)掌握、苗頭問(wèn)題精準(zhǔn)處置、群眾訴求快速回應(yīng)。

（本文圖片由中共哈爾濱市道外區(qū)委組織部提供）

責(zé)任編輯/王沫