奮力打造新時代龍江版“新浦東”

代守侖

哈爾濱新區(qū)成立伊始，就被國家賦予“中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)”等“三區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位，肩負著省市提出的“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的發(fā)展要求。對標這些定位和要求，借鑒上海浦東建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，哈爾濱新區(qū)從全局謀劃一域、以一域服務全局，提出了要“引領(lǐng)龍江改革開放”“重構(gòu)哈爾濱城市架構(gòu)”和“重塑哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”三大戰(zhàn)略使命，不斷提振精神狀態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、提檔城區(qū)形態(tài)，力爭GDP早日占哈爾濱的1/3，財政收入占1/4，全力打造龍江版“新浦東”，為推動省市高質(zhì)量發(fā)展畫好“點睛之筆”。

堅持制度創(chuàng)新，強化政策供給，打造先行先試的 “新浦東”。30年來，無數(shù)個“第一”在浦東誕生，一大批制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣。探尋浦東開發(fā)開放30年“發(fā)展之鑰”，制度創(chuàng)新、政策供給是持續(xù)保持發(fā)展活力的“源頭活水”。浦東的成功經(jīng)驗啟示哈爾濱新區(qū)，要充分發(fā)揮國家級新區(qū)“先行先試”優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)“制度創(chuàng)新”優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新不斷釋放體制機制新優(yōu)勢，通過政策供給不斷激發(fā)科學發(fā)展新動能。圍繞“對標先進抓復制，立足本土抓首創(chuàng)，聚焦優(yōu)勢抓示范”，打造精簡高效的行政管理體制，建立全員競聘的擇優(yōu)用人制度，構(gòu)建信用承諾為主的政務服務模式，創(chuàng)新政策制度的有效供給，培育一批具有時代特征、新區(qū)特色，首創(chuàng)意義、推廣價值的創(chuàng)新案例。

堅持先謀后動，強化規(guī)劃引領(lǐng)，打造面向未來的 “新浦東”。 浦東奇跡的取得，在于從一開始就堅持了國際化視野和高標準發(fā)展的理念，確保浦東開發(fā)開放始終保持高起點規(guī)劃。哈爾濱新區(qū)將嚴格遵循“世界眼光、國際標準、龍江特色、高點定位”的原則，按照《哈爾濱新區(qū)總體規(guī)劃》的要求，堅持濱江岸線“兩大都心、三大地標、八大樂章”設(shè)計理念，打造龍江之帆、創(chuàng)新之眼等地標性建筑，形成濱江區(qū)域高低錯落、韻律起伏的天際線;規(guī)劃建設(shè)更多的“五小街區(qū)”，配套完善景觀綠地、慢行系統(tǒng)，合理規(guī)劃智軌交通、快速公交;制定綜合利用方案，創(chuàng)新利用新區(qū)地下空間，統(tǒng)籌考慮軌道交通、下沉陽光廣場、地下暖廊、地下綜合管廊等寒地特色資源。同時，按照“十四五”規(guī)劃要求，高水平編制產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、電力設(shè)施、氣化龍江等專項規(guī)劃。啟動編制科技創(chuàng)新城、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學城等重點區(qū)域規(guī)劃。注重精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準服務、精明增長，用規(guī)劃定盤新區(qū)發(fā)展，堅持“一張藍圖繪到底”。

堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，強化項目建設(shè)，打造厚積薄發(fā)的“新浦東”。浦東的開發(fā)開放過程，就是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、布局不斷優(yōu)化的過程。作為哈爾濱新區(qū)，要充分把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來的“起跑線”機遇，圍繞“聚投資、聚產(chǎn)業(yè)、聚人才、聚企業(yè)”，加快推進5G“新基建”、5G產(chǎn)業(yè)鏈布局和5G技術(shù)應用，創(chuàng)新發(fā)展第三代半導體、硅光子晶圓片、服務器、國防科工等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，讓產(chǎn)業(yè)成為支撐未來發(fā)展的“硬核”力量。同時，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、岸線經(jīng)濟、夜經(jīng)濟和寒地經(jīng)濟，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。繼續(xù)招大引強、推動產(chǎn)業(yè)項目升級，打造科創(chuàng)總部大廈、金融中心、浪潮總部基地、中融國際信托大廈、哈投大廈、金控大廈、新光光電大廈等至少20棟億元樓宇，推動形成食品、金融、數(shù)字、光電、跨境貿(mào)易、醫(yī)藥、石墨、先進制造等10個以上百億級產(chǎn)業(yè)鏈條，以更大格局、更優(yōu)服務、更快節(jié)奏努力形成塔吊林立、熱火朝天的項目建設(shè)氛圍，推動底盤趨穩(wěn)、動力趨強、質(zhì)量趨高、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、信心趨足。

堅持對外開放，強化交流合作，打造國際范兒的“新浦東”。浦東開發(fā)開放能夠始終堅持國際化理念，還在于其最初就被賦予參與全球經(jīng)濟競爭排頭兵的使命。哈爾濱新區(qū)因開放而生，肩負著全國唯一一個對俄主題合作的重大歷史使命，要在不斷鞏固提升對俄金融、科技合作的同時，圍繞進一步打通對俄經(jīng)貿(mào)合作通道，創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“飛地模式”，聯(lián)合邊境口岸，打造“店”“廠”“倉”分立分設(shè)的“對外貿(mào)易共同體”，打通江海聯(lián)運通道，打造域外的“哈爾濱新區(qū)港”和“哈爾濱新區(qū)機場”。繼續(xù)加強與綜保區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推動政策共享、優(yōu)勢互補。要緊緊抓住貫徹落實《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》帶來的重大“窗口期”和“機遇期”，加快構(gòu)筑對外開放大平臺，匯聚對外開放新動能，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，著力做好外資引進、外貿(mào)拓展、外經(jīng)發(fā)展的文章，切實讓新區(qū)熱起來、自貿(mào)區(qū)火起來，不斷擴大全球“朋友圈”，加快打造新區(qū)“國際范”，用更高的招商引資熱度打開新局，有效激發(fā)出新的地緣優(yōu)勢、發(fā)展活力、增長空間。

堅持產(chǎn)城融合，強化公共服務，打造共建共享的“新浦東”。 浦東新區(qū)作為上?！拔鍌€中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，30年來始終把堅持提升城市能級與核心競爭力作為一項重要任務，不斷加快核心承載區(qū)的形態(tài)與功能建設(shè)。哈爾濱新區(qū)將充分把握“攬江入城、跨江發(fā)展”重要機遇，加快完善疏解主城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出、人口分流功能，加快高水平的醫(yī)療教育等公共服務設(shè)施供給，加快高質(zhì)量的綠色生態(tài)人文環(huán)境構(gòu)建，加快高標準的城市品牌形象打造，特別要大力弘揚生態(tài)文化和水文化，統(tǒng)籌整合新區(qū)的冰雪和寒地資源，通過項目建設(shè)把各類資源串珠成鏈、串線成片、盤活用好，不斷拓寬綠水青山、冰天雪地向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道。同時，以工匠精神建設(shè)，用繡花功夫管理，讓“網(wǎng)格化”點亮基層治理的萬家燈火，不斷提升新區(qū)對外吸引力、綜合承載力和核心競爭力，全面打造生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合發(fā)展”、宜居宜業(yè)宜游 “三宜一體發(fā)展”的新城區(qū)，讓人民群眾在新區(qū)生活得更方便、更舒心、更美好。

（作者系中共哈爾濱市委員會副書記，中共哈爾濱新區(qū)工作委員會書記）

責任編輯/趙嘉賓