推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記指出：“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)?！笔】萍紡d始終按照“科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的工作要求，堅持理論學(xué)習(xí)先行，先“務(wù)虛”再“務(wù)實”，把黨的十九屆四中全會和省委十二屆七次全會精神學(xué)深吃透，通過學(xué)習(xí)研討，推進(jìn)形成以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手、以“四個體系”為依托的科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作格局。

一、鍛造“四型”機(jī)關(guān)? 全面提升治理能力

一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，夯實理論基礎(chǔ)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力將學(xué)習(xí)制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化、多樣化。積極抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)制度，打造理論中心組、“星期五學(xué)習(xí)日”、支部學(xué)習(xí)、青年理論學(xué)習(xí)小組四大平臺，自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、研討、觀摩穿插進(jìn)行，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓展學(xué)習(xí)路徑，實現(xiàn)個人與集體互動，學(xué)習(xí)與工作互助，理論與實踐互補。

二是建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，壯大發(fā)展動能。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作重要論述和重要講話精神，堅持問題導(dǎo)向，聚焦我省科技發(fā)展瓶頸問題，以超常規(guī)創(chuàng)新舉措推動解決，成立高新技術(shù)企業(yè)培育、科技研發(fā)投入提升、自創(chuàng)區(qū)高新區(qū)創(chuàng)建、解放思想優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境4個專班，分別制定工作方案，研究解決措施，集中力量、整合優(yōu)勢，促進(jìn)龍江科技優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

三是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持以科研人員和創(chuàng)新主體滿不滿意為想問題做事情的出發(fā)點和落腳點，深化作風(fēng)整頓，開展“理制度、學(xué)制度、懂制度、守制度”工作，組織制作微視頻微黨課，從思想深處根植宗旨意識。強化“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)，完善業(yè)務(wù)題庫、崗位職責(zé)清單、知識手冊，開展“業(yè)務(wù)大講堂”活動，做到政策重大調(diào)整必講、業(yè)務(wù)骨干必講、赴上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)必講，實現(xiàn)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力整體提升。

四是建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，構(gòu)筑紀(jì)律屏障。堅持“先立規(guī)矩后辦事”，不斷規(guī)范權(quán)力運行，建立健全《黑龍江省科技廳科技計劃管理業(yè)務(wù)監(jiān)督實施細(xì)則》等制度，織密織牢制度籠子。主動接受監(jiān)督，制定《廳黨組與省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)調(diào)機(jī)制》，建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，推動實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。制定《省科技廳落實“四種形態(tài)”要求開展“四必談”工作制度》，推動談心談話規(guī)范化制度化開展，實現(xiàn)關(guān)口前移，抓早抓小。

二、構(gòu)建“四個體系” 著力優(yōu)化治理體系

一是推進(jìn)科技決策和執(zhí)行體系建設(shè)。加強前瞻性戰(zhàn)略研究，主動對接新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃編制工作方案，啟動中長期及“十四五”科技規(guī)劃編制工作。結(jié)合龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際開展研究，廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管領(lǐng)域確定研究方向內(nèi)容，并著力將研究成果轉(zhuǎn)化為工作推進(jìn)政策措施。加強戰(zhàn)略和規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，在年度計劃、工作安排上以戰(zhàn)略和規(guī)劃為依據(jù)，將科學(xué)決策、民主決策、依法決策貫穿決策全過程。

二是推進(jìn)科技政策體系建設(shè)。強化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)注科技工作者最急、最憂、最盼的問題，了解各類主體政策需求的差別，提升政策針對性。強化政策制定機(jī)制，積極整合資源，組織制定《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施意見》，推動我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)科技特派員工作，并印發(fā)《貫徹落實〈關(guān)于新時代深入推行科技特派員制度的實施意見〉任務(wù)分工方案》。制定出臺《黑龍江省支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實施細(xì)則》等5個規(guī)范性文件，科技工作開展更加規(guī)范有序。

三是推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)。牢固樹立服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)班子制定調(diào)研計劃，深入基層，掌握第一手資料。扎實開展“走流程”工作，查找不足，優(yōu)化流程，改進(jìn)工作。定期對科技權(quán)力事項進(jìn)行梳理，修改完善科技專項流程及評審規(guī)則，讓制度更好服務(wù)于科技創(chuàng)新需要。不斷改進(jìn)服務(wù)手段，加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，專家?guī)鞂崿F(xiàn)與浙江等省份共享，新增科技企業(yè)孵化器等8個模塊，服務(wù)手段更加便捷。承辦黑龍江省科技成果產(chǎn)學(xué)研金對接會，搭建平臺推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。

四是推進(jìn)科技黨建體系建設(shè)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為根基，強化組織建設(shè)，強化作風(fēng)建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)“四個體系”建設(shè)與“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)相互融合，互為依托，整體運轉(zhuǎn)，將提升科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能最大化。

三、堅守初心使命? 科技助力龍江發(fā)展

一是堅決落實“六?！薄傲€(wěn)”任務(wù)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。調(diào)整投入方向，將42%的中央和省級科技專項資金用于支持疫情防控、就業(yè)、促進(jìn)消費等重點任務(wù)。服務(wù)企業(yè)紓困穩(wěn)崗，積極兌付科技創(chuàng)新券，開展14個批次兌付工作，幫助401家企業(yè)紓困穩(wěn)崗。組織申報科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點專項項目50項，設(shè)立2億元“2020年助力科技型中小企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗專項資金”，為企業(yè)發(fā)展提供支持。推進(jìn)科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)企穩(wěn)崗，截至6月底，全省1250家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)工率98.4%，省備案孵化器和眾創(chuàng)空間6904家在孵企業(yè)復(fù)工率73.6%。

二是促進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支持疫情防控。面對新冠肺炎疫情，采取“先研究、后立項”的方式，緊急開展6個應(yīng)急防治診療技術(shù)科研攻關(guān)，并制定管理工作方案，加強項目跟蹤管理服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決攻關(guān)過程中的問題和困難。針對疫情大考中暴露出的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力不足等問題，加快構(gòu)建科研攻關(guān)體系，研究促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見，積極推動我省臨床醫(yī)院研究中心建設(shè)，制定相應(yīng)管理辦法，不斷運用科技力量筑牢公共衛(wèi)生安全防線。

三是推動科技創(chuàng)新能力提升，助力高質(zhì)量發(fā)展。加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施省科技重大專項，在2019年立項29個專項、各方累計投入經(jīng)費4.92億元基礎(chǔ)上，2020年上半年，再投入1.17億元資金支持新啟動專項，下大力氣解決“卡脖子”難題。著力培育市場主體，實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃。加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，完成《哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》編制。

責(zé)任編輯/張博