我國(guó)種子檢驗(yàn)在“一帶一路”背景下的發(fā)展策略

李莉 王建華 顧日良

摘 ? 要：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心與基礎(chǔ)，種子檢驗(yàn)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏及農(nóng)業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域的保障。對(duì)比國(guó)內(nèi)外種子檢驗(yàn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀以及我國(guó)“一帶一路”的重要角色，梳理了“一帶一路”時(shí)代背景下我國(guó)種子檢驗(yàn)存在的問題及巨大壓力，并針對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：種子檢驗(yàn);一帶一路;種子貿(mào)易;策略

2013年9—10月，習(xí)近平總書訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出了“一帶一路” “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念。隨后黨的十八屆三中全會(huì)正式將“一帶一路” 提升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)發(fā)起“一帶一路”倡議，希望充分依靠與有關(guān)國(guó)家既有的雙邊、多邊機(jī)制，積極主動(dòng)地發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，打造命運(yùn)共同體。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是種子科學(xué)與技術(shù)層面，“一帶一路”的提出為我國(guó)種子檢驗(yàn)國(guó)際化、推動(dòng)我國(guó)種子檢驗(yàn)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，21世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是種子。種子檢驗(yàn)貫穿良種生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，為好品種的生產(chǎn)、銷售、推廣及貿(mào)易保駕護(hù)航。

1 ? “一帶一路”“命運(yùn)共同體”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種子檢驗(yàn)中的體現(xiàn)

一帶一路沿線國(guó)家包含了71個(gè)亞太地區(qū)國(guó)家、27個(gè)歐洲國(guó)家、14個(gè)中東地區(qū)國(guó)家，以及非洲的6個(gè)國(guó)家。種子檢驗(yàn)在歐洲發(fā)展較快，以國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)ISTA為例，其總部設(shè)在瑞士，而瑞士作為多個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和組織總部的國(guó)家，是最早加入“一帶一路”倡議的，增加了國(guó)家和世界各地區(qū)的聯(lián)系。

1.1 ? “一帶一路”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

全世界各個(gè)國(guó)家之間或多或少在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面存在貿(mào)易往來，有貿(mào)易就會(huì)有質(zhì)量監(jiān)督，有質(zhì)量監(jiān)督就有質(zhì)量檢驗(yàn)。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，其是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，推動(dòng)著種業(yè)科技的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)種業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

以甘肅酒泉為例，酒泉地處我國(guó)西北戈壁灘，不僅是我國(guó)衛(wèi)星發(fā)射基地，目前也是全球公認(rèn)的各類農(nóng)作物種子繁育生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)基地，也是我國(guó)最重要的雜交玉米制種基地之一。瓜類蔬菜花卉制種更具優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局中占有十分重要的地位。酒泉地區(qū)生產(chǎn)的瓜果蔬菜類種子絕大多數(shù)出口歐美等國(guó)家。但是，由于該地區(qū)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要表現(xiàn)在種子企業(yè)在品種研發(fā)能力方面，當(dāng)?shù)貨]有權(quán)威性種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)出的種子質(zhì)量沒有保障，只能依附于北京等一線城市的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行常規(guī)項(xiàng)的檢驗(yàn)。而出口種子在病原微生物、害蟲等植物檢疫方面的要求較高，我國(guó)缺乏種子健康檢驗(yàn)方面的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致其在國(guó)際種子貿(mào)易往來中處于被動(dòng)地位。

此外，我國(guó)現(xiàn)有的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大多采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的種子檢驗(yàn)規(guī)程，如農(nóng)作物種子95規(guī)程，此規(guī)程的制定是基于國(guó)際種子檢驗(yàn)手冊(cè)25年前的版本，無論在理論技術(shù)，還是檢測(cè)項(xiàng)目及對(duì)象方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際領(lǐng)先水平。

1.2 ? “一帶一路”和種子貿(mào)易

農(nóng)業(yè)外交是一種古老的外交形式，也是一項(xiàng)嶄新的研究議題?！耙粠б宦贰毖鼐€大多數(shù)國(guó)家都是依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)增加值、谷物產(chǎn)量、人均耕地面積等均位于全球前列[1]，農(nóng)業(yè)合作成為中國(guó)與“一帶一路” 沿線國(guó)家合作的重點(diǎn)之一。

近年來，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的快速提升，農(nóng)業(yè)越來越成為國(guó)家外交與國(guó)際合作的重要內(nèi)容[2]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將為中國(guó)農(nóng)業(yè)全球戰(zhàn)略提供支撐，服務(wù)于中國(guó)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的總體戰(zhàn)略[3]。糧食外交已成為世界各國(guó)外交戰(zhàn)略的重要形態(tài)，以主要的糧食作物——水稻為例，自二戰(zhàn)以來，借助綠色革命、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、高額補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策以及新能源革命等一系列手段，美國(guó)一直將糧食援助進(jìn)出口作為外交戰(zhàn)略的重要手段，并不斷強(qiáng)化糧食作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中國(guó)家地區(qū)間利益博弈的重大籌碼的作用[4-5];2008年亞洲大米危機(jī)，糧食在國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)略意義進(jìn)一步突顯[6]。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)外交一直秉承互幫互助、互相扶持的態(tài)度為中國(guó)外交全局服務(wù)，對(duì)非洲、朝鮮、越南等地區(qū)國(guó)家的糧食援助，及時(shí)解決了當(dāng)?shù)氐募Z食危機(jī)，促進(jìn)了周邊國(guó)家雙邊貿(mào)易往來，為中國(guó)贏得國(guó)際支持奠定基礎(chǔ)。2014年，李克強(qiáng)總理提出的“大米外交”政策促使中國(guó)和泰國(guó)啟動(dòng)了“高鐵換大米”項(xiàng)目，不僅為泰國(guó)解決了落后的交通運(yùn)輸問題，也讓我國(guó)廣大的人民群眾吃到了最好的泰國(guó)香米，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)和東南亞各國(guó)之間的農(nóng)業(yè)往來和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為響應(yīng)“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)“全球命運(yùn)共同體”作出了突出的貢獻(xiàn)。

種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心基礎(chǔ)，在“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)往來中發(fā)揮著不可或缺的作用，古語有云：“授人以魚不如授人以漁?！比绻f糧食是“魚”，那么種子檢驗(yàn)相關(guān)技術(shù)就是“漁”，中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家以至于整個(gè)世界的農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來，不僅僅是產(chǎn)品之間的往來，更多的是技術(shù)支持和保障。

1.3 ? “一帶一路”和科技合作與交流

“一帶一路”倡議不僅體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的全球一體化意識(shí)，推動(dòng)了參與國(guó)家之間增強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，還加強(qiáng)了包含教育、科技與文化等功能在內(nèi)的高校之間的交流與合作。巴基斯坦外交部長(zhǎng)庫雷希在2019年11月，由中國(guó)電建聯(lián)合主辦的中巴智庫研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)全球化和國(guó)際合作的最高效的載體，沒有哪個(gè)全球性倡議能像“一帶一路”這樣惠及亞洲、歐洲、非洲數(shù)40億民眾，為相關(guān)國(guó)家尤其是陷入經(jīng)濟(jì)困境的國(guó)家?guī)韺?shí)現(xiàn)共同繁榮的希望?！耙粠б宦贰睂?dòng)整個(gè)地區(qū)向和平、穩(wěn)定、富裕的方向發(fā)展。

眾所周知，巴基斯坦與我國(guó)新疆、西藏兩大省份直接接壤，被喻為“群山間的綢帶”的喀喇昆侖山跨境公路全長(zhǎng)1 032 km，以及正在進(jìn)行的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊鐵路項(xiàng)目”的實(shí)施，其都表明了我國(guó)與巴基斯坦友誼的升華。包括近年來我國(guó)各大高校及科研單位源源不斷為巴基斯坦培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的科研后備軍，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等對(duì)巴方留學(xué)生采取優(yōu)厚的政策，越來越多的巴基斯坦同胞對(duì)中國(guó)科研教育比較向往。而這些優(yōu)秀的留學(xué)生將是其國(guó)家科技力量的后備軍，為中巴科技合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 ? 種子檢驗(yàn)的發(fā)展帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家之間的合作

種子檢驗(yàn)的發(fā)展離不開科技力量的支撐，ISTA各個(gè)成員國(guó)之間種子檢驗(yàn)技術(shù)的交流，帶動(dòng)了“一帶一路”國(guó)家之間更密切的交流和合作。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1 ? “一帶一路”國(guó)家間種子檢驗(yàn)理論與技術(shù)的溝通

論種子檢驗(yàn)理論與技術(shù)，中國(guó)絕不落后于其他國(guó)家。世界農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的發(fā)展可謂是“三十年河?xùn)|三十年河西”。以中國(guó)為例，20～30年前，我國(guó)農(nóng)業(yè)以耕作和栽培為主，栽培和耕作歷史最悠久。隨著科技的進(jìn)步，開始將更深、更系統(tǒng)的研究注入到農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域，包括遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、分子生化及細(xì)胞學(xué)等領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究中不斷發(fā)展，因此，最近十來年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)研究以遺傳育種、分子輔助育種及生物技術(shù)輔助育種為主線。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究突飛猛進(jìn)，不論在科研成果轉(zhuǎn)化，還是高水平SCI、EI等期刊雜志文章的發(fā)表數(shù)目及質(zhì)量方面都有了質(zhì)的飛躍，此后的農(nóng)業(yè)研究將是種子科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的研究。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的芯片，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及研究中發(fā)揮最核心的價(jià)值。

2.2 ? “一帶一路”國(guó)家間種子檢驗(yàn)相關(guān)人才培訓(xùn)

由于國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)內(nèi)各個(gè)高校及科研單位之間關(guān)于國(guó)際交流相關(guān)政策不同，出國(guó)訪問或培訓(xùn)的名額以及出訪簽證辦理等方面參差不齊，作為高校科研教學(xué)工作者來說，最難的莫過于出國(guó)難，其難在簽證辦理周期較長(zhǎng)、程序煩瑣，最后還有被拒簽的可能性。而“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，很多“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施“電子簽” “落地簽”甚至“免簽”政策，極大程度方便了雙方國(guó)家文化、旅游、科研等方面的交流。

中國(guó)旅游研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)到共建“一帶一路”的游客人次逐年攀升，由2013年的1 549萬人次增長(zhǎng)到2017年的2 741萬人次，5年時(shí)間增長(zhǎng)了77%，年均增速達(dá)15.34%。旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易交往和文化交流，已成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要載體。截至2019年1月，已有51個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)開放便利簽證，極大地方便了我國(guó)與國(guó)際各國(guó)之間的人才培訓(xùn)等活動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于“一帶一路”國(guó)家也提供很多優(yōu)惠政策，比如在“一帶一路”建設(shè)過程中，尊重“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展階段所對(duì)應(yīng)的外匯管理模式，同時(shí)通過雙邊、多邊等機(jī)制積極推動(dòng)各國(guó)改善政策環(huán)境。

此外，全國(guó)各大高校都在啟動(dòng)“一帶一路”人才培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在為“一帶一路”建設(shè)搭建人才培養(yǎng)和文化交流平臺(tái)，促進(jìn)民心相通。如中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的專家為學(xué)員授課。研修期間，學(xué)員們還赴中國(guó)通號(hào)研究設(shè)計(jì)院集團(tuán)等地考察探訪，與“一帶一路”沿線國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益緊密。清華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭力曾指出：“人才培訓(xùn)項(xiàng)目為‘一帶一路沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者搭建了高端對(duì)話平臺(tái)，以此為契機(jī)，促進(jìn)中國(guó)與‘一帶一路沿線國(guó)家間的了解互信，為未來產(chǎn)業(yè)合作提供機(jī)會(huì)?！?/p>

2.3 ? “一帶一路”國(guó)家間種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及種子檢驗(yàn)認(rèn)證的統(tǒng)一性

種子質(zhì)量是衡量種子種用價(jià)值的重要依據(jù)。高質(zhì)量的種子主要體現(xiàn)在種子的物理特性和遺傳特性上，種子的物理特性主要包括種子的干凈程度（凈度）、均勻度（大小一致）、飽滿度（種子粒重）、病蟲害程度（健康度）、含水量及發(fā)芽率等指標(biāo);種子遺傳特征主要包括種子的遺傳純度和真實(shí)性，即作為一個(gè)品種所具有的品種特異性。種子作為商品交易時(shí)，需要基于以上特征來衡量其價(jià)值。

多年來，我國(guó)對(duì)種子質(zhì)量的好壞僅依賴于種子凈度、水分、百粒重及發(fā)芽率等指標(biāo)，當(dāng)種子進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，進(jìn)口國(guó)對(duì)于種子質(zhì)量的要求如果與出口國(guó)不相符時(shí)，會(huì)導(dǎo)致種子貿(mào)易無法順利進(jìn)行。因此，促進(jìn)國(guó)際間種子貿(mào)易的往來，統(tǒng)一種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵[7]。種子質(zhì)量的好壞及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)依賴于有資質(zhì)的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、客觀及準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果，因此，國(guó)際上對(duì)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)的要求及認(rèn)證程序也需要統(tǒng)一化。同時(shí)，科學(xué)、合理、客觀、公正、實(shí)事求是等特征是一個(gè)合格的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員所必須遵循的職業(yè)準(zhǔn)則。

“一帶一路”國(guó)家之間應(yīng)該高度重視種子貿(mào)易的重要性和必要性，促進(jìn)各國(guó)發(fā)展及合作，為農(nóng)業(yè)及其他領(lǐng)域之間的交流與合作打破貿(mào)易壁壘，提供資源及便利，更加堅(jiān)定地推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值體現(xiàn)[8]。

3 ? “一帶一路”新形勢(shì)下我國(guó)種子檢驗(yàn)“走出去”并“引進(jìn)來”具體辦法

2018年6月中旬，日本札幌舉辦一年一度的ISTA年會(huì)。在本次大會(huì)上，不論種族、國(guó)度，凡是對(duì)種子檢驗(yàn)感興趣的相關(guān)人員均可參加，會(huì)上來自20多個(gè)國(guó)家從事種子檢驗(yàn)相關(guān)的人員交流了種子檢驗(yàn)過程中遇到的問題，很多會(huì)員實(shí)驗(yàn)室正在申請(qǐng)ISTA認(rèn)證。針對(duì)種子檢驗(yàn)認(rèn)證程序及技巧，會(huì)議還專門設(shè)立了種子各個(gè)項(xiàng)目檢驗(yàn)技術(shù)相關(guān)workshop，參會(huì)人員針對(duì)種子檢驗(yàn)技術(shù)及種子檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等相關(guān)問題進(jìn)行了探討。會(huì)議期間，相關(guān)人員會(huì)將參會(huì)者在使用ISTA種子檢驗(yàn)規(guī)程（ISTA Rules）中遇到的理論及技術(shù)問題進(jìn)行歸納總結(jié)，經(jīng)ISTA技術(shù)委員會(huì)（Technical Committee，TCOM）統(tǒng)一討論后，對(duì)ISTA Rules進(jìn)行版本修訂更新，并對(duì)探索的反復(fù)驗(yàn)證過的技術(shù)納入新的規(guī)程。通過本次會(huì)議發(fā)現(xiàn)，中國(guó)種子檢驗(yàn)技術(shù)及水平并不比國(guó)際領(lǐng)先水平差，相反，我國(guó)種子檢驗(yàn)的很多方法、手段以及設(shè)備都遙遙領(lǐng)先。我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家，三大主要糧食作物中，我國(guó)的玉米種植面積達(dá)到4 000萬hm2，在玉米遺傳純度檢測(cè)項(xiàng)目中，我國(guó)從使用最傳統(tǒng)的蛋白檢測(cè)技術(shù)到目前應(yīng)用的基于40對(duì)SSR核心標(biāo)記的毛細(xì)管電泳檢測(cè)，以及最先進(jìn)的基于SNP技術(shù)的KASP或者芯片檢測(cè)技術(shù)，而國(guó)際ISTA種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)目前對(duì)純度或真實(shí)性的檢測(cè)還基于普通的SSR及凝膠電泳檢測(cè)技術(shù)，因此我國(guó)檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他各國(guó)。

總結(jié)我國(guó)目前研究現(xiàn)狀，在基礎(chǔ)研究方面，如國(guó)際知名期刊發(fā)表高水平的論文數(shù)量也在世界前列，但由于大多數(shù)科研工作者都重視研究工作而對(duì)檢驗(yàn)工作不是很重視，檢驗(yàn)技術(shù)是基于基礎(chǔ)研究的，但大家的思維定式始終偏向于研究，所以我國(guó)做檢驗(yàn)的單位少之又少，很多從事檢驗(yàn)的工作人員也更傾向于做研究工作，檢驗(yàn)只是作為輔助。

4 ? 結(jié)論

在“一帶一路”新形勢(shì)下，我國(guó)種子檢驗(yàn)想要立足于世界，就需要一批真正對(duì)種子檢驗(yàn)有情懷、有信心、要有決心的種子檢驗(yàn)工作者。堅(jiān)持與“一帶一路”國(guó)家ISTA或其他國(guó)際種子檢驗(yàn)組織加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲取國(guó)際認(rèn)可的種子檢驗(yàn)資質(zhì)，借鑒國(guó)際種子檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，探索和研發(fā)新的檢驗(yàn)技術(shù)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，沿線國(guó)家種子檢驗(yàn)工作者對(duì)全世界種子檢驗(yàn)的熱情以及全球種子貿(mào)易的需求，將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)種子檢驗(yàn)的發(fā)展，使我國(guó)成為種子貿(mào)易、種子檢驗(yàn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定者。

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