完善全內部控制體系 強化全面預算管理

張樂輝

摘要：強化全面預算管理，有助于企業(yè)內部控制體系的逐步完善和優(yōu)化?；诖?，本文詳細闡述了完善全面預算機制、加強內控信息化體系建設、健全配套制度、做好團隊建設工作等幾項強化全面預算管理的措施，旨在促進企業(yè)實現(xiàn)健康良性發(fā)展。

關鍵詞：內部控制;全面預算;預算編制

全面預算管理是利用預算對組織內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。因此，企業(yè)應積極推行全面預算管理，為實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一、完善全面預算管理機制

1.完善預算編制機制

從整體上來看，全面預算編制程序按照先后順序主要為預算思路與目標的確立、預算草案的編制、預算委員會初步整合協(xié)調、召開公司大會由負責人經討論、審批形成正式預算方案、根據預算方案制定內部控制規(guī)章并下發(fā)。為此，首先，企業(yè)需建立一個財務部門與其他部門之間的對接機制，使預算編制人員能夠及時獲取所需的其他部門資料，并根據具體情況，選用彈性預算、固定預算、零基預算等方法，以提高預算草案的靈活性與適用性。其次，要建立一個預算管理委員會，它是預算管理機制中的最高權力層級，其牽頭人，即委員會主任，應當由董事長擔任，同時，其中的委員要包括生產、銷售、技術、投資等各個職能部門的負責人，以確保預算方案的全面性、準確性、可靠性。最后，構建一個預算審核機制，待預算審核通過后，才能下達、執(zhí)行預算。

2.完善執(zhí)行監(jiān)督機制

執(zhí)行監(jiān)督機制是保證全面預算管理工作有效性的基礎條件，企業(yè)應重視對該機制的建設，使企業(yè)戰(zhàn)略目標得以順利達成。在執(zhí)行機制方面，企業(yè)在向各部門下發(fā)預算方案之后，應要求各部門提交預算執(zhí)行計劃，并定期反饋執(zhí)行進度，且應給予預算委員會依照該執(zhí)行計劃進行全過程監(jiān)控、年度預算調整等權力，以使預算執(zhí)行的全過程能得到實時控制，并避免會計信息的失真問題。企業(yè)還應對下屬各部門的預算執(zhí)行情況進行全面評估和考核，以發(fā)揮評估和考核的導向作用。

二、加強內控信息化體系建設

1.加強硬件、軟件建設

為了有效落實基于預算管理的內部整體調控，企業(yè)需要加強集約化、綜合性信息管理平臺的建設，實現(xiàn)以企業(yè)為單位的信息共享，打破傳統(tǒng)的部門間信息孤島，增強預算管理視域下內部控制工作效果。在此過程中，企業(yè)可以直接通過購買等方式，引進全面預算平臺系統(tǒng)，并借助該系統(tǒng)進行內部控制管理，以保證企業(yè)內部整體的協(xié)調性，同時，提高部門間信息交換效率。例如：市面上常見的統(tǒng)一全面預算閉環(huán)管理平臺系統(tǒng)，其功能結構通常為模塊化結構，且具有預算目標模擬測算、預算建模、歷史數據準備、預算編制、預算合并等功能，可覆蓋預算編制環(huán)節(jié)中的各個關鍵節(jié)點，能使各個業(yè)務板塊、部門之間業(yè)務、財務指標實現(xiàn)聯(lián)動，為基于全面預算管理的企業(yè)內部控制提供依據。

2.加強信息安全防護

一般來說，推行全面預算管理往往會涉及大量的企業(yè)內部信息，因此，如果信息安全防護措施不到位，很容易導致信息外泄、系統(tǒng)故障等問題，影響企業(yè)內控效果。但就目前來看，雖然大部分企業(yè)都會為信息管理系統(tǒng)設置防火墻、安全協(xié)議等信息安全防護體系，但其依然難以抵御頑固、復雜、持續(xù)的惡意攻擊。為此，企業(yè)可以利用區(qū)塊鏈技術對全面預算信息管理系統(tǒng)進行信息安全防護，以完善內部控制安全保障機制，提升全面預算管理水平。以DDoS攻擊預防為例，該攻擊主要針對于DNS服務器，該服務器是一個連接復雜IP地址的注冊表，且其結構比較簡單，經常容易受到DDoS攻擊，因此，工作者可利用區(qū)塊鏈技術，分散DNS服務器系統(tǒng)，在構建服務器與用戶之間信任關系的同時，避開中心控制點，消除DDoS攻擊的有效性，保證信息安全。

三、健全配套制度

1.健全全面預算管理配套制度

從本質上來看，全面預算管理主要是指根據全面預算方案形成的管理模式，其具備計劃、協(xié)調、控制、評價等綜合性管理功能，而基于此的內部控制則是根據全面預算方案，對經營、財務活動作出的計劃安排，因此，全面預算管理配套制度應包含預算編制制度、預算執(zhí)行制度、預算監(jiān)督評估制度。在制度建設過程中，企業(yè)可以根據SMART原則制定預算編制制度，其中SMART原則是指具體、可度量、可達成、注重成果、有時限要求的原則，這樣可以為后續(xù)的管理工作奠定扎實基礎。

2.健全內控配套制度

內控制度是企業(yè)內控機制的重要組成部分，企業(yè)應當基于全面預算方案，來確立相應的內控制度，保證內部控制機制的有效性。企業(yè)的內控制度應包含運營管理制度、運營計劃編制制度。在此過程中，企業(yè)應將全面預算方案分解到各個職能部門，然后由這些部門制定自身的運營計劃;同時，企業(yè)要結合自身發(fā)展需求，對運營計劃的制定提出相應的要求和規(guī)范，進而形成完整的運營計劃編制制度。

四、抓好團隊建設工作

1.做好培訓

在企業(yè)管理中，團隊建設是內控機制的內容之一，同時，也是推廣全面預算管理的保障機制，因此，企業(yè)應當將全面預算管理內容融入到培訓工作中，使各崗位的工作人員能夠更好地配合相關管理工作，實現(xiàn)基于全面預算的內部控制目標。在此過程中，由于大部分企業(yè)的工作任務比較繁重，很難組織集體培訓活動，因此，可以考慮采用培訓軟件來開展職工培訓工作，并使其能夠隨時隨地學習全面預算管理內容，且自行完成線上考核、評估，從而降低培訓成本[1]。

2.抓好人才引進

在內部控制機制中，人才引進是保證企業(yè)內控工作效果的重要因素，企業(yè)要將引進全面預算管理人才納入到對有關部門的考核、評價范圍，并提高相關崗位待遇水平，以利于企業(yè)引進更多全面預算管理人才，使該項工作獲得更高的成效。此外，企業(yè)應當委派懂技術、善管理的高層管理者參與到人才引進工作中，提前核定好相應的人才引進計劃，以及人才培養(yǎng)計劃。在此過程中，企業(yè)需重點考核錄用人才的學習能力，確保其迅速適應企業(yè)全面預算管理工作。

結束語

綜上所述，有效推行全面預算管理，能夠提升企業(yè)內控工作水平，有利于企業(yè)各項運營活動順利開展并完成既定經營目標，促進企業(yè)實現(xiàn)健康良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]程小梅.國有企業(yè)全面預算管理的問題及對策探討[J].中國市場，2020（23）：110-111.

[2]董花蘭.出版企業(yè)全面預算管理中的問題與優(yōu)化措施研究[J].商訊，2020（23）：99-100.