“無(wú)功不受賄”的貪官

江舟

藍(lán)文全受賄案庭審現(xiàn)場(chǎng)

2019年8月16日，三亞市人大黨組成員藍(lán)文全因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走。

這個(gè)大權(quán)獨(dú)攬、斂財(cái)不斷的貪官，竟然也有“原則”：收了錢(qián)沒(méi)辦成事，錢(qián)絕對(duì)不要。事實(shí)上，這是他多年權(quán)錢(qián)游戲的“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”，恰恰說(shuō)明他把手中的權(quán)力用到了極致。

2020年3月，經(jīng)海南省監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，藍(lán)文全受賄案移送海南省人民檢察院第二分院審查，4月9日向法院提起公訴。6月18日，法院經(jīng)審理，以受賄罪判處藍(lán)文全有期徒刑11年，并處罰金人民幣180萬(wàn)元。一審宣判后，藍(lán)文全表示服判，不上訴。

首次收錢(qián)大開(kāi)眼界

2009年7月，藍(lán)文全春風(fēng)得意，仕途一帆風(fēng)順。年僅46歲的他因工作表現(xiàn)突出，被提拔到三亞市綜合行政執(zhí)法局擔(dān)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。初次擔(dān)任重要單位的一把手，成了他職業(yè)生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也成了他腐化墮落、搞權(quán)錢(qián)交易、踏上腐敗之路的起點(diǎn)。

2010年7月，三亞開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的集中打擊違法建筑的行動(dòng)——“鐵錘行動(dòng)”。作為行動(dòng)的指揮者，藍(lán)文全干勁十足，沖在拆違打違一線。慢慢地，他有些飄飄然——用他自己的話說(shuō)，很多人找他說(shuō)情，“那時(shí)候我在三亞算得上‘紅人”。

三亞湘亞房屋拆遷有限公司的劉老板經(jīng)人介紹結(jié)識(shí)了藍(lán)文全。一天在酒桌上，劉老板開(kāi)門(mén)見(jiàn)山懇求承攬拆違工程。藍(lán)文全說(shuō)：“不少人托關(guān)系找我，我們要開(kāi)會(huì)研究再定?！薄八{(lán)局長(zhǎng)你就一百個(gè)放心，我們公司拆違建工程經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備齊全，人手足。我這個(gè)人能做事，也懂做人，絕不會(huì)讓局長(zhǎng)失望。”劉老板一番表白，藍(lán)文全心中有了底。

之后，藍(lán)文全將三亞市河?xùn)|區(qū)5項(xiàng)拆違工程及鳳凰路拆違工程先后交給劉老板的公司來(lái)做。沒(méi)忘了兌現(xiàn)承諾的劉老板，約藍(lán)文全在三亞一家大飯店的包廂內(nèi)見(jiàn)面，將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元現(xiàn)金給了藍(lán)文全。

藍(lán)文全收下平生第一筆巨額好處費(fèi)，自我安慰了一番，很快平靜下來(lái)。接下來(lái)，藍(lán)文全將三亞市大部分拆違工程和部分應(yīng)急工程都交給了劉老板的公司。

案發(fā)后，藍(lán)文全供述，2009年至2012年期間，他利用擔(dān)任市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，幫助三亞湘亞公司承攬拆違工程，先后6次收受該公司老板劉某某好處費(fèi)340萬(wàn)元。市綜合行政執(zhí)法局的政府拆違工程都屬于應(yīng)急項(xiàng)目，不需要招投標(biāo)，當(dāng)局長(zhǎng)的藍(lán)文全有權(quán)決定將工程給湘亞公司。

有了這幾次收錢(qián)的經(jīng)歷，藍(lán)文全真是大開(kāi)眼界。

也許是良心發(fā)現(xiàn)，也許是為日后一旦東窗事發(fā)減輕罪責(zé)，藍(lán)文全聽(tīng)說(shuō)三亞湘亞公司資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，便退給劉老板120萬(wàn)元。不過(guò)，案發(fā)后這120萬(wàn)元仍被辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定為贓款。

屢屢受賄漸成“慣性”

藍(lán)文全在三亞市綜合行政執(zhí)法局、園林環(huán)衛(wèi)管理局主政及擔(dān)任副市長(zhǎng)的十年間，可謂大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不分散。尤其是工程之事，絕對(duì)是他一人說(shuō)了算。

2013年初，三亞市海虹路拓寬改造綠化帶，育新路景觀升級(jí)，育秀路道路進(jìn)行綠化，繞城高速鳳凰路出口道路綠化進(jìn)行升級(jí)?！靶嵊X(jué)”靈敏、掛靠廣東潮通建筑園林工程有限公司的個(gè)體商人楊某某，找到時(shí)任三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局局長(zhǎng)藍(lán)文全，請(qǐng)求承攬這些項(xiàng)目，并參加工程招標(biāo)。

藍(lán)文全覺(jué)得楊某某挺有誠(chéng)意，同意將這些工程給他掛靠的公司來(lái)做。為確保楊某某掛靠的公司中標(biāo)，藍(lán)文全向招標(biāo)代理公司打招呼，明確要求將上述4項(xiàng)工程給楊某某掛靠的公司承攬。楊某某心知肚明，工程到手后，還有一連串難題要靠藍(lán)局長(zhǎng)解決，比如工程撥款、驗(yàn)收結(jié)算等。為使工程順利完工，楊某某決定用金錢(qián)鋪路。2013年、2014年春節(jié)前，在三亞市水蛟村藍(lán)文全的老家，楊某某分別送給藍(lán)文全60萬(wàn)元、100萬(wàn)元。

2004年6月，三亞鹿回頭旅游開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的“半山半島”旅游地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，但附近村民在項(xiàng)目用地上搶建違法建筑，妨礙項(xiàng)目建設(shè)。2009年下半年，根據(jù)三亞市委、市政府的安排，時(shí)任市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)的藍(lán)文全以該項(xiàng)目為試點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)組織實(shí)施了鹿回頭第一、二、三批拆違行動(dòng)。

藍(lán)文全親自出馬，有效加大了“半山半島”旅游地產(chǎn)項(xiàng)目整治違建搶建的力度，拆除了100多棟違建房屋。時(shí)任三亞鹿回頭旅游開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行董事范某為了感謝藍(lán)文全，并讓他繼續(xù)加大打擊違建搶建的力度，于2010年春節(jié)前籌措了100萬(wàn)港元送給藍(lán)文全。賄款成了藍(lán)文全拆違的動(dòng)力，很快，違建搶建建筑全部被拆除，“半山半島”項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

2010年7月，海南利豐物流開(kāi)發(fā)管理有限公司與南新投資有限公司在三亞南新農(nóng)場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)南新物流中心。當(dāng)?shù)卮迕窦娂娫谠擁?xiàng)目用地上大規(guī)模搶建違法建筑。拆違的重任自然又落到藍(lán)文全的肩上，但藍(lán)文全遲遲沒(méi)有行動(dòng)。心急如焚的海南利豐物流開(kāi)發(fā)管理有限公司董事莊某某只得懇求藍(lán)文全。為表誠(chéng)意，2012年5月，莊某某在三亞市臨春河路一家茶館的包廂內(nèi)，分兩次送給藍(lán)文全好處費(fèi)40萬(wàn)元和80萬(wàn)元。很快，藍(lán)文全組織拆違公司對(duì)南新物流中心用地上的違法建筑進(jìn)行大規(guī)模拆除。

在藍(lán)文全的受賄生涯中，僅幫人承攬園林、景觀工程及拆違工程，便收受了280萬(wàn)元人民幣和100萬(wàn)港元。其收受好處費(fèi)形成了可怕的“慣性”。

退了贓款退不了罪

2016年12月，藍(lán)文全的仕途又向前邁了一步，升任三亞市副市長(zhǎng)。雖然職務(wù)升遷，但他利用職權(quán)收受賄賂的惡行并沒(méi)有收斂。

藍(lán)文全擔(dān)任不同職務(wù)時(shí)接受的請(qǐng)托事項(xiàng)不同，其手中的權(quán)力被用到了極致。他不放過(guò)任何謀取私利的機(jī)會(huì)，調(diào)到哪里就貪腐到哪里。

在藍(lán)文全擔(dān)任園林環(huán)衛(wèi)管理局一把手時(shí)，綠化工程、保潔項(xiàng)目等是他手中的籌碼;在其擔(dān)任副市長(zhǎng)期間，國(guó)土、園林等分管領(lǐng)域成了他的“私人領(lǐng)地”。經(jīng)查，藍(lán)文全利用職務(wù)上的便利，在拆遷工程、違建處置、廣告牌審批、園林綠化工程、土地劃撥等方面為他人提供幫助，大肆收受好處費(fèi)。在其擔(dān)任三亞市副市長(zhǎng)期間，曾一次性收受上百萬(wàn)元的好處費(fèi)。

2017年5月，時(shí)任三亞市副市長(zhǎng)的藍(lán)文全接受三亞順澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老板肇某某的請(qǐng)托，為該公司辦理三亞南田農(nóng)場(chǎng)一宗項(xiàng)目用地的劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)提供幫助。時(shí)隔兩月，肇老板在三亞吉陽(yáng)區(qū)鳳凰路的一家飯店宴請(qǐng)藍(lán)文全，將事先準(zhǔn)備好的40萬(wàn)元感謝費(fèi)送給了他。2017年底，肇老板在吉陽(yáng)區(qū)海螺花園藍(lán)文全家的樓下又送給他60萬(wàn)元。

在多年的權(quán)錢(qián)游戲中，藍(lán)文全始終堅(jiān)持“原則”：有風(fēng)險(xiǎn)的錢(qián)、轉(zhuǎn)賬留痕的錢(qián)、送錢(qián)人可能“反水”的錢(qián)，以及送了錢(qián)沒(méi)辦成事，這些錢(qián)絕對(duì)不要，即便是收了，也必須退還。

案卷記載了這樣兩件事：一是2012年7月，藍(lán)文全受三亞國(guó)華汽車(chē)廣場(chǎng)有限公司董事謝某某之托，為該公司辦理國(guó)華汽車(chē)廣場(chǎng)臨時(shí)綜合樓建設(shè)工程規(guī)劃許可證。藍(lán)文全在三亞智力大酒店停車(chē)場(chǎng)收受謝某某送給他的50萬(wàn)元。不久，三亞市規(guī)劃局、發(fā)改委批準(zhǔn)同意在三亞國(guó)華汽車(chē)廣場(chǎng)項(xiàng)目用地上建設(shè)其他項(xiàng)目。市政府經(jīng)復(fù)議決定撤銷(xiāo)綜合行政執(zhí)法局頒發(fā)給三亞國(guó)華汽車(chē)廣場(chǎng)有限公司的臨時(shí)綜合樓建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2019年5月，藍(lán)文全將50萬(wàn)元退還給了謝某某。

二是2010年7月，三亞鼎濤業(yè)通實(shí)業(yè)有限公司在三亞市鳳凰鎮(zhèn)投資建設(shè)7層樓的鑫鼎海景酒店，該酒店是未經(jīng)報(bào)建審批的違法建筑，2011年4月被市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期拆除。情急之下，公司法定代表人符某某請(qǐng)托藍(lán)文全不要拆除酒店，藍(lán)文全答應(yīng)了。事后，符某某先后兩次送給藍(lán)文全共計(jì)45萬(wàn)元。

不料，2015年7月，這一違建酒店被三亞市天涯區(qū)城管局強(qiáng)制拆除。于是，藍(lán)文全在2016年初的一天將45萬(wàn)元退還給了符某某。

自作聰明的藍(lán)文全哪里曉得，“退了贓款也退不了罪”。案發(fā)后，他退還的錢(qián)全部被辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定為受賄贓款。

東窗事發(fā)悔之晚矣

其實(shí)，藍(lán)文全受賄的行為早已進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的視線。2019年8月，藍(lán)文全因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)察委審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年3月，他被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

藍(lán)文全說(shuō)，他愛(ài)打麻將，一些不法商人便投其所好，專(zhuān)門(mén)挑選隱蔽場(chǎng)所供其打麻將，陪玩者大都是有求于他的老板，麻將桌上，他總是贏多輸少。商人劉某某是藍(lán)文全的“牌友”之一，不僅在牌桌上“輸”給藍(lán)文全不少錢(qián)，就連平時(shí)吃飯娛樂(lè)，藍(lán)文全也少不了讓劉某某埋單。一次，劉某某在?？谵k事，藍(lán)文全讓他在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)從海口趕回三亞幫他埋單。劉某某對(duì)藍(lán)言聽(tīng)計(jì)從，換來(lái)了源源不斷的拆遷項(xiàng)目，賺得盆滿缽滿。

一公司老板接受辦案人員詢問(wèn)時(shí)說(shuō)，他的公司曾多次向市綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)拆除公司項(xiàng)目用地上的違法建筑。這本是該局的正常工作，但藍(lán)文全總是以工作忙推托，有時(shí)還會(huì)旁敲側(cè)擊地說(shuō)：“下面的兄弟都很辛苦?！逼鋵?shí)這就是想要好處費(fèi)。

對(duì)自己幫助過(guò)的人，藍(lán)文全覺(jué)得吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)都是理所當(dāng)然的。因此，他與人吃吃喝喝從不避諱，對(duì)他人送的名煙名酒、名表名包、定制西服等也照單全收，逢年過(guò)節(jié)收受紅包禮金更是家常便飯。藍(lán)文全還將200萬(wàn)元現(xiàn)金藏匿在其姐姐家的水缸里。辦案人員找到這些錢(qián)時(shí)，部分現(xiàn)金已經(jīng)發(fā)霉。藍(lán)文全說(shuō)，從小是姐姐供他讀書(shū)，這200萬(wàn)元原本打算用來(lái)給姐姐家蓋房子。

2020年4月9日，藍(lán)文全涉嫌受賄案由海南省人民檢察院第二分院依法向海南省第二中級(jí)人民法院提起公訴。法院審理查明：2009年至2019年，藍(lán)文全利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目招標(biāo)、違法建筑處置、臨時(shí)建筑許可、廣告牌位審批等方面為20家公司及個(gè)人提供幫助或者承諾為其提供幫助，收受上述公司及個(gè)人送給的好處費(fèi)1448萬(wàn)元人民幣、100萬(wàn)港元和1萬(wàn)美元，折合人民幣共計(jì)1541.11萬(wàn)元。鑒于藍(lán)文全托家人退出了全部贓款，可從輕處罰。

6月18日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處藍(lán)文全有期徒刑11年，并處罰金180萬(wàn)元。藍(lán)文全當(dāng)庭表示服判，不上訴。

藍(lán)文全一生的事業(yè)，隨著一紙判決書(shū)全部付之東流，化為恥辱的烙印。該案警示所有的官員：官員與罪犯之間并無(wú)不可逾越的鴻溝。若松懈了職業(yè)道德操守，淡化了法律意識(shí)，就有犯罪坐牢的可能。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com