高效公共政策的源代碼

時(shí)間僅過(guò)去了短短12年，另一場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)就在新型冠狀病毒疫情下爆發(fā)。但與揭露金融體系嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷的2008年金融危機(jī)不同的是，當(dāng)前的暴跌暴露的卻是政府的弱點(diǎn)—它們難以對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)及其經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。而其中一個(gè)主要障礙就是，無(wú)法充分利用本可以加速和優(yōu)化公共決策的大數(shù)據(jù)和各類(lèi)技術(shù)。

由于疫情應(yīng)對(duì)不力，世界各地政府都在不斷丟失民眾的信任和支持，進(jìn)而加劇現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊張局勢(shì)。一方面，檢疫措施直接危害經(jīng)濟(jì)；另一方面，過(guò)早放松封鎖會(huì)導(dǎo)致新冠感染死灰復(fù)燃。只要疫情一直持續(xù)，上述兩種狀況都會(huì)加劇公眾不滿(mǎn)。畢竟，無(wú)論某個(gè)已經(jīng)下達(dá)的決策看起來(lái)有多正確，只要稍有差池，仍可能毀滅甚至終止某人的生命。

但是，如果政府可以使用現(xiàn)有技術(shù)來(lái)顯著降低出錯(cuò)概率，同時(shí)又提高決策程序的速度、準(zhǔn)確性以及最重要的透明度呢？

技術(shù)其實(shí)已經(jīng)在這方面得到了應(yīng)用—只是沒(méi)有在公共部門(mén)使用而已。在世界各地，科技企業(yè)都在不斷努力尋找新解決方案，以?xún)?yōu)化其流程和效能。但是，落后的國(guó)家機(jī)構(gòu)管理方法和組織結(jié)構(gòu)，很少能靈活到足以采用提高效率的新方法。而這可是件收益很大的事情：除了能做出更好的決策外，在公共管理中使用現(xiàn)有技術(shù)還有助于增加公民對(duì)政府的信任。

以這種方式解決特定問(wèn)題，提升了我們應(yīng)對(duì)全球危機(jī)的機(jī)會(huì)。比如客戶(hù)關(guān)系管理軟件提供商Salesforce和哈佛大學(xué)的研究人員，共同創(chuàng)建了旨在利用機(jī)器學(xué)習(xí)來(lái)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)模型的人工智能經(jīng)濟(jì)學(xué)家（AI Economist），使得政策制定者可以在模擬環(huán)境中開(kāi)發(fā)和測(cè)試自身的一些政策假設(shè)。

如要確保最佳結(jié)果，就需要以可供機(jī)器讀取的格式，對(duì)法規(guī)進(jìn)行全面數(shù)字化和編碼，從而使人工智能能夠加快公共行政決策。這種設(shè)置可以傳遞和構(gòu)造數(shù)據(jù)，以便計(jì)算機(jī)在沒(méi)有（或較少）人工干預(yù)的情況下對(duì)其進(jìn)行處理。新西蘭已經(jīng)在實(shí)施這項(xiàng)工作，而基于稅法規(guī)章的法國(guó)Mes Aides服務(wù)系統(tǒng)，可以在7分鐘內(nèi)估算出一位公民是否有權(quán)享受30種稅收豁免。

當(dāng)今的技術(shù)，還可以創(chuàng)建一個(gè)虛擬的“數(shù)字雙胞胎”，即您所在城市或國(guó)家（甚至是整個(gè)地球）的副本，從而提高基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)做出無(wú)錯(cuò)誤決策的速度。

此應(yīng)用程序已在企業(yè)界廣泛推廣，并且正被越來(lái)越多尋求改善本地生活質(zhì)量的城市采用。例如，新加坡最近就投資7000多萬(wàn)美元構(gòu)建了城市的三維模型，讓政策制定者將其用作大型項(xiàng)目的試驗(yàn)場(chǎng)。這樣的系統(tǒng)意味著，在現(xiàn)實(shí)世界中實(shí)施之前，每個(gè)決策（包括與新冠病毒相關(guān)的那些）都可以在數(shù)字領(lǐng)域中進(jìn)行測(cè)試，進(jìn)而顯著降低出錯(cuò)概率。

今時(shí)今日，世界與一個(gè)隱形新敵人的斗爭(zhēng)暴露了我們的脆弱性，并凸顯了眾多人們一直在等待解決方案的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我們只是剛剛踏上了政府與人工智能之間協(xié)同運(yùn)作的漫長(zhǎng)旅程。這種方法的局限性和可能性，將在前進(jìn)的過(guò)程中揭示出來(lái)，但是目前的狀況使得我們有必要堅(jiān)持下去。

到目前為止，人類(lèi)僅能依靠思想家和政策制定者來(lái)解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。然而在當(dāng)今世界，技術(shù)提供了寶貴的工具來(lái)協(xié)助這些努力。為了民眾的福祉，各國(guó)政府應(yīng)該擁抱那些已被證明可以提高效率以及決策準(zhǔn)確性的解決方案。而這也是民眾在新冠疫情這類(lèi)同步爆發(fā)型危機(jī)—以及未來(lái)肯定會(huì)發(fā)生的類(lèi)似危機(jī)—之中應(yīng)該得到的服務(wù)。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版。烏爾坎·舍伊多夫，阿塞拜疆政治心理研究中心高級(jí)研究員，著有《創(chuàng)新實(shí)踐指南》和《數(shù)字時(shí)代阿塞拜疆的軟實(shí)力和公共外交》。