福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展評價研究

鄭夢真 朱朝枝

【摘要】隨著中國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)也呈現(xiàn)出生機勃勃之態(tài)。但在古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)之中，部分規(guī)劃者卻未曾考慮過對于傳統(tǒng)古代村鎮(zhèn)的保護與文化傳承，導致大量古村落失去原有文化特色，更甚者遭到嚴重破壞。嵩口鎮(zhèn)是目前福建省福州市唯一的國家級歷史文化型特色小鎮(zhèn)，通過對其當前各項建設(shè)狀況進行分析研究，并最終構(gòu)建福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)評價指標體系，將嵩口鎮(zhèn)作為案例，對福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑進行探索。

【關(guān)鍵詞】歷史文化型;特色小鎮(zhèn);發(fā)展評價研究;嵩口鎮(zhèn);

【中圖分類號】F299.27

【文獻標識碼】A

2002年，“新型城鎮(zhèn)化”概念首次于黨的十六大中被提出;2017年，黨的十九大報告中進一步制定出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略方針;2018年，中央人民政府發(fā)布的中央一號文件更是體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村振興的重視。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為當前國家工作的重中之重。

為積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，福建省政府大力推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)弘揚當?shù)剞r(nóng)業(yè)文化，發(fā)掘當?shù)貎?yōu)勢資源，開發(fā)休閑旅游功能，推出以傳承當?shù)貧v史文化為目的的特色小鎮(zhèn)建設(shè)新模式。福建省將28個鄉(xiāng)村作為特色小鎮(zhèn)的重點建設(shè)區(qū)，推進福建省特色小鎮(zhèn)建設(shè)進程。

就目前形勢來看，福建省內(nèi)特色小鎮(zhèn)大多是以當?shù)刎S富的旅游、人文及自然資源為驅(qū)動，其主要形式是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的特點將當?shù)靥禺a(chǎn)發(fā)展為小鎮(zhèn)的特色標志。通過建立特色小鎮(zhèn)評價指標體系，制定合理的衡量標準，探究當前小鎮(zhèn)發(fā)展主要問題，尋求相應(yīng)的解決方法，以加快補齊小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)短板，解決其出現(xiàn)的問題，打造具有鮮明歷史特色的新型文化小鎮(zhèn)。

1 福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

大部分福建省的歷史文化型特色小鎮(zhèn)的誕生，得益于福建省悠久農(nóng)耕歷史與得天獨厚的自然旅游資源的相融合。這些歷史文化型特色小鎮(zhèn)大多是依托當?shù)刈匀毁Y源和人文資源，以旅游和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合其他特色產(chǎn)業(yè)文化，以此提升商業(yè)附加值。福建省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)符合供給側(cè)改革、高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，對特色小鎮(zhèn)進行開發(fā)也是傳承特色歷史文化、提高當?shù)匦滦统擎?zhèn)化水平的重要途徑。在小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程中，雖然對相關(guān)設(shè)施的建設(shè)已獲得一定成效，但也逐漸顯露出各種問題。

1.1 傳統(tǒng)文化挖掘深度不足.開發(fā)定位同質(zhì)化嚴重

隨著時代的變遷，各國之間的交流變得更加密切，新文化給中國文化帶來的沖擊使得多種文化不斷融合，逐漸演變?yōu)楫敶绷魑幕?。而在當今中國，新一代年青人對潮流文化的接受程度與接收速度普遍較高，這也給略顯枯燥無味的傳統(tǒng)文化帶來新的危機。許多年青人不再愿意了解中國傳統(tǒng)文化，興趣的缺失使中國傳統(tǒng)文化傳承面臨巨大考驗。每年，全國各地都有種類繁多的傳統(tǒng)文化正以各種形式漸漸消失，難以統(tǒng)計。傳統(tǒng)手藝的瀕臨失傳、文物古跡的保護不當?shù)?，使得特色小?zhèn)同質(zhì)化問題變得更加嚴重。隨處可見的義烏小商品店充斥于街頭巷尾，千遍一律的網(wǎng)紅美食出現(xiàn)在每一個景區(qū)之內(nèi)，游客的旅游積極性由于城鎮(zhèn)缺乏鮮明特色而大大降低，景區(qū)口碑變差。

1.2 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主.難以吸引人才

福建省有中國典型丘陵山地地貌，其地形特點更是被總結(jié)稱為“八山一水一分田”，在這樣的地理環(huán)境條件下，造就了福建省獨特的農(nóng)業(yè)文明。也正是因為這崎嶇不平的地貌特征，使得福建省難以大面積發(fā)展新興工業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，這導致了福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端技術(shù)型人才的引進成為難題。高端人才的匱乏又使得特色小鎮(zhèn)難以得到發(fā)展，其原有潛力無法被激發(fā)，建設(shè)水平變低。在這一背景下，高端人才更加難以被吸引，從此造成惡性循環(huán)，不利于歷史文化型特色小鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

1.3 社會民眾對歷史文化名鎮(zhèn)的保護觀念不強

由于缺乏文化保護理論知識，社會民眾大多對認為文化保護工作與自己無關(guān)。這一理念使得民眾在歷史文化遺產(chǎn)方面的保護意識嚴重缺乏，以至于歷史文化重鎮(zhèn)的維護與建設(shè)之路更加坎坷。在嵩口鎮(zhèn)當?shù)?，?jīng)濟發(fā)展提升了人們對美好生活的向往，但特色小鎮(zhèn)的建設(shè)重點集中在現(xiàn)代生活基礎(chǔ)設(shè)施類的“硬需求”上，一定程度上忽略了文化發(fā)展、歷史傳承等“軟需求”內(nèi)容。

2 歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評價指標體系構(gòu)建

歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評價指標的選取需遵循科學性、動態(tài)化、實用性、代表性原則。評價指標應(yīng)從科學的角度出發(fā)，并能夠作出動態(tài)化的調(diào)整，滿足不同類型小鎮(zhèn)的發(fā)展需求，評價指標體系也應(yīng)盡量包含能夠被量化的數(shù)據(jù)項目。以“能夠較為全面地體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平”為目的，選擇最具代表性的內(nèi)容作為評價指標，構(gòu)建符合小鎮(zhèn)特色的指標體系。

2.1 評價指標的確定

目前中國特色小鎮(zhèn)評價體系尚不完善，根據(jù)住建部2016年發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的指導思想，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以“堅持突出特色、堅持市場主導、堅持深化改革”為基本原則;對《國家特色小鎮(zhèn)認定標準及評分指標解讀》、《國家特色小鎮(zhèn)推薦表》以及《國家特色小鎮(zhèn)申報表》等文獻進行多方解讀后，最終認為應(yīng)當以生態(tài)宜居、經(jīng)濟生產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)、體制服務(wù)以及歷史文化五個方面作為制定評價指標的切入點。

根據(jù)上述內(nèi)容，以福建省特色小鎮(zhèn)實際情況為主要依據(jù)，最終確定了共計22個評價指標，設(shè)計完成評價指標體系見表1。

在評價指標體系的實際運用中，腳踏實地發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政府和企業(yè)得到激勵，但仍有部分企業(yè)借特色小鎮(zhèn)之名，行謀取利益之實，這樣的企業(yè)將會在評價指標體系的運用過程中被甄別出來。

2.2 評價指標權(quán)重的確立

運用德爾菲法以及T.L.Sattyt提出的1-9標度法.邀請了多位在特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域有所建樹的專家學者對評價指標重要性進行對比并給出分數(shù)。通過運用層次分析法構(gòu)建判斷矩陣，并使用yaahp軟件進行一致性檢驗，得到了最終具體權(quán)重值表（表2）。

3 嵩口鎮(zhèn)建設(shè)評價

3.1 嵩口鎮(zhèn)總體概況

永泰縣嵩口鎮(zhèn)坐落于福建省東南部，地處四縣交界，四通八達交通便利，是永泰的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。近年嵩口鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村體閑旅游業(yè)方面也取得不少成果，依托月洲、中山兩個中國傳統(tǒng)歷史文化型古村落，斬獲了全國重點鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)等諸多榮譽，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)文創(chuàng)、餐飲及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在2008年建設(shè)部和國家文物局頒布的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”名單中，嵩口鎮(zhèn)成功入圍，并于2016年入選首批“中國特色小鎮(zhèn)”名單，成為福州市唯一的歷史文化型特色小鎮(zhèn)。

3.2 國家級歷史文化型特色小鎮(zhèn)嵩口鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評價

以嵩口鎮(zhèn)作為目標樣本，根據(jù)前文建立的福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)指標體系和權(quán)重，對嵩口鎮(zhèn)進行實證分析，最終計算出各項指標得分。

根據(jù)嵩口鎮(zhèn)的實地調(diào)研和專家學者的交流指導內(nèi)容，并將其應(yīng)用于上述構(gòu)建評價體系之中，最終制作出嵩口鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評分表（表3）。

根據(jù)9分制模糊評分標準，可將福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀劃分為4個等級：I級（特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀非常好），分值在8-9分區(qū)間;II級（特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀較好），分值在6分以上，8分以下;III級（特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀一般），分值在3分以上，6分以下;IV級（特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀較差），分值在0-3分區(qū)間。

由表3計算可以得出嵩口鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)評價分值為7.4230分，所以嵩口鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展等級為Ⅱ級，特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀較好。

4 嵩口鎮(zhèn)提升策略

4.1 發(fā)展傳統(tǒng)文化，傳承特色鄉(xiāng)風

近年來，世界各國對文化傳承與保護日益重視。聯(lián)合國教科文組織于2003年發(fā)布了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，號召各國政府對文化遺產(chǎn)進行保護和傳承。2005年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，為各地“非遺”的傳承與保護工作提供了專業(yè)的指導。

2008年嵩口鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，其悠久的歷史和豐富的文化便是獲得此項榮譽稱號的因素之一。嵩口鎮(zhèn)擁有數(shù)量繁多、種類豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容。以下對嵩口鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體類型進行簡要介紹。

4.1.1 口頭傳說。嵩口鎮(zhèn)有許多膾炙人口的口頭傳說，其中“鐵印直行”、“趕石攔溪”、“懸崖梨渠”、“紅泥鰍返生”、“桂花坊”、 “赤水斬蛇石”等傳說更是家喻戶曉。其中涉及到的傳說人物、生活狀態(tài)，都能展現(xiàn)出嵩口鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚的一面。

4.1.2傳統(tǒng)表演藝術(shù)。主要有虎尊拳、地方戲曲等。每當遇上節(jié)假日或其他重要場合，都能看見這些傳統(tǒng)表演藝術(shù)者在臺上精彩的身影。

4.1.3民俗活動、禮儀、節(jié)慶。在2007年和2009年，嵩口鎮(zhèn)前后舉辦了兩屆“中國永泰趕圩節(jié)”，不少游客遠道而來就是為了體驗這傳統(tǒng)的“趕圩文化”。兩次活動的舉辦使嵩口鎮(zhèn)的知名度大大提高。除了趕圩之外，在農(nóng)歷的初一和十五，當?shù)孛癖娨矔园l(fā)集會于鎮(zhèn)中心，舉行各種類型的表演活動。

4.1.4 傳統(tǒng)手工藝技能。當?shù)爻恕扒迕骷@”、“蛋燕”、“鍋邊糊”等特色美食外，還有不可多見的民間娛樂項目如“陳埔紙獅”。

嵩口鎮(zhèn)的特色文化種類齊全內(nèi)容豐富，如何把握好小鎮(zhèn)健康發(fā)展方向，挖掘小鎮(zhèn)文化潛力，是當前嵩口鎮(zhèn)文化發(fā)展建設(shè)中最重要的問題。充分利用小鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚這一優(yōu)勢，激發(fā)小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ轻钥阪?zhèn)防止同質(zhì)化、發(fā)展當?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的方式之一。

4.2 引進優(yōu)秀企業(yè)，吸引杰出人才

人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要動力之一。目前，福建省特色小鎮(zhèn)人才匱乏的問題較為突出，如何引進優(yōu)秀人才、保證“特色立鎮(zhèn)、人才強鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，成為嵩口鎮(zhèn)最棘手的難題。

想要吸引杰出人才就必須明白人才真正的需求——每個人都希望能利用自己所擁有的才能最大化的提升自己的狀態(tài)水平，人才也是如此，所以人才是逐利的。舉例來說，就國內(nèi)而言，中關(guān)村聚集了大量國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)組織，優(yōu)秀企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢集聚了大量國內(nèi)外優(yōu)秀人才，而正是這樣，使得這一地區(qū)迅速發(fā)展，形成一個資本密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)，這一過程往復循環(huán)相輔相成。

引進優(yōu)秀企業(yè)不僅僅能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，更能以優(yōu)質(zhì)的條件吸收集聚各領(lǐng)域杰出人才，帶動嵩口鎮(zhèn)經(jīng)濟、科技、文化等多個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時政府也應(yīng)加大政策和資源支持，如從稅收優(yōu)惠、住房補貼等多個方面提高居住生活條件，吸引人才、留住人才。

4.3 出臺相關(guān)政策，保護文化遺產(chǎn)

歷史文化型特色小鎮(zhèn)在建設(shè)時往往面臨一個相同的狀況，那便是盡管當?shù)匚幕愋拓S富、內(nèi)容多樣，但由于早前政府保護不當、民眾文化保護意識不足，大量文化遺產(chǎn)都有不同程度的缺失。政府在注重小鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的同時，也應(yīng)注意對歷史文化的保護與發(fā)展，如對古跡建筑進行定期修繕和統(tǒng)一管理、建立小鎮(zhèn)歷史文化博物館、對破壞文物古跡者加大打擊力度等等。除了文物古跡無法得到足夠的保護，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也面臨令人擔憂的發(fā)展狀況，更甚者瀕臨失傳。對于這種類型的非遺文化，政府應(yīng)當積極采取行動，進行針對性保護，同時對文化遺產(chǎn)保護知識進行適當宣傳，呼吁人們重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵當?shù)鼐用褡鳛橹驹刚呒尤氲奖Ｗo文化遺產(chǎn)的隊伍中去，自主自發(fā)地保護當?shù)匚幕z產(chǎn)。

5 結(jié)語

實踐證明，發(fā)展特色小鎮(zhèn)不僅是一系列新型城市化問題的解決之道，而且小鎮(zhèn)也能夠通過發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速農(nóng)村整體發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程，加速完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過研究福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，以嵩口鎮(zhèn)為研究對象，對嵩口鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行評價，找出其中存在的不足，建立了一套較為通用、全面、可量化的福建省歷史文化型特色小鎮(zhèn)建設(shè)評價指標體系。

文中的歷史文化型特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評價指標，僅僅是針對嵩口鎮(zhèn)制定的。當以所有特色小鎮(zhèn)為對象時，該評價標準的適用性可能存在不足，難以全面概括。

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[作者簡介]鄭夢真（1998-），女，福建建甌人，在讀本科生。

[通訊作者]朱朝枝（1963-），男，福建云霄人，教授，博士生導師，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略規(guī)劃。