城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化

張黎

就目前而言，我國(guó)的城市軌道交通事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，因此我國(guó)的城市軌道交通服務(wù)水平也得到了大幅度提升，為了進(jìn)一步推動(dòng)城市軌道交通服務(wù)水平，有必要對(duì)城市軌道交通進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

如果城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能夠得到規(guī)范化，那么，城市軌道交通服務(wù)水平也就能夠得到保障。本文主要圍繞城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化進(jìn)行研究和探討。

一、對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的影響因素

規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理是非常必要的，因?yàn)楫?dāng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化之后，服務(wù)水平就能夠得到相應(yīng)的提升。在實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要更加深入地探索有效措施，保證城市軌道交通能夠得到良好的發(fā)展。

1.管理方式

了解對(duì)城市軌道交通與管理的有效性造成影響的因素是非常重要的，只有先了解其影響因素，才能夠分析其中的問(wèn)題所在，并根據(jù)具體問(wèn)題有針對(duì)性地去解決。而城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理所應(yīng)用的管理方式，對(duì)于有效性所造成的影響是非常大的。

進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的工作人員所應(yīng)用的管理方法，會(huì)直接體現(xiàn)該城市的運(yùn)營(yíng)管理水平，而在實(shí)際的工作中，管理方式過(guò)于單調(diào)，其有效性也難以得到保證。

2.管理體系

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施需要相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，如果缺乏科學(xué)指導(dǎo)，則會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作沒(méi)有明確的管理方向，也難以建立起完善的管理體系，甚至還會(huì)導(dǎo)致在管理的過(guò)程中發(fā)生更多的問(wèn)題。

3.管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平

在進(jìn)行城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，需要有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠衡量在管理工作中不能夠觸犯的問(wèn)題以及發(fā)展所需要達(dá)到的條件。除去管理標(biāo)準(zhǔn)之外，管理水平對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的有效性也會(huì)帶來(lái)非常大的影響。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的不足

在實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)其中的不足之處進(jìn)行深入的思考和分析后，可以發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行更加細(xì)致的了解是非常必要的，了解之后才能夠找到針對(duì)這些問(wèn)題的突破點(diǎn)，并提供恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞健?/p>

1.管理模式

在實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，不同的城市之間會(huì)存在一定的差異，而這種差異主要是由于不同城市投入的資金以及對(duì)管理平臺(tái)的構(gòu)建都有差異，而且，目前的管理模式還沒(méi)有完全建立，也導(dǎo)致軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)施情況并不樂(lè)觀。

由于部分地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家的城市管理標(biāo)準(zhǔn)有所差異，因而在實(shí)施軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中難以做到規(guī)范化，不一致的管理標(biāo)準(zhǔn)也阻礙了運(yùn)營(yíng)管理水平的提升。在運(yùn)營(yíng)管理中需要運(yùn)用大量的創(chuàng)新理念，并且要加強(qiáng)對(duì)于管理模式的規(guī)范化控制。如果以上兩點(diǎn)都無(wú)法達(dá)成，那么，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的有效性自然也會(huì)大打折扣。

2.管理標(biāo)準(zhǔn)

不同的城市在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方面都有不同的管理手段和管理方式，因此也導(dǎo)致不同城市的管理標(biāo)準(zhǔn)是存在差異的，因此難以進(jìn)行橫向?qū)Ρ取６诰唧w的工作實(shí)施過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，有一部分城市對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的融資、建設(shè)等模塊進(jìn)行了分項(xiàng)管理，而有一部分城市卻將其進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí)這就體現(xiàn)了不同城市的運(yùn)營(yíng)管理理念的不同。

由于沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃，所以，也會(huì)影響到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有效性，甚至引發(fā)其他的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。

3.綜合考慮

如果想要城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃能夠得到良好的實(shí)施，那么不僅要考慮到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式的問(wèn)題，同時(shí)也要考慮到存在于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃中的其他方面的問(wèn)題，也就是要對(duì)運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)施進(jìn)行綜合考慮。

在當(dāng)前的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，有很多資源并沒(méi)有得到有效的利用，這就是一種資源的浪費(fèi)。而且，軌道交通運(yùn)營(yíng)管理也并沒(méi)有做到有效的資源整合，例如，人才資源和技術(shù)資源都沒(méi)能做到合理的利用，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中所涉及的這兩類資源，不僅僅可以服務(wù)于運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)也可以服務(wù)于其他方面。人才資源的浪費(fèi)體現(xiàn)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃的不合理性，揭示了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平不如人意的原因。

另外，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)施過(guò)程中，所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)也沒(méi)能夠得到完善，缺乏法律保障，運(yùn)營(yíng)管理的水平自然就會(huì)降低。

現(xiàn)在是信息時(shí)代，城市本來(lái)可以運(yùn)用信息技術(shù)開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作，但是，當(dāng)前的情況卻是沒(méi)有合理利用信息技術(shù)，也沒(méi)有利用可靠的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施來(lái)構(gòu)建軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理模式，而這也是導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一的主要原因。

三、提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平的對(duì)策

1.對(duì)管理模式進(jìn)行探索

想要提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平，就必須根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的主要實(shí)施情況，同時(shí)也應(yīng)該深入地思考合適的管理模式。

創(chuàng)新理念不可或缺，如果城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式一成不變，手段單一，那么就會(huì)阻礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有效性的體現(xiàn)。

要盡可能地避免在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，且應(yīng)該以科學(xué)理念作為運(yùn)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)，在對(duì)有效的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方式的不斷探索中，就能夠使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作更加規(guī)范化、合理化，這樣不僅能夠保證城市軌道交通管理的有效性，同時(shí)還能夠完成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的目標(biāo)。

2.制定更加有效的管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范給城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了非常大的困擾，而為了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，就必須要考慮實(shí)際情況。

制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該為此提供支持，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)得更加迅速，也使運(yùn)營(yíng)管理工作的有效性得到提升。

要制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該對(duì)城市的發(fā)展要求以及城市的實(shí)際情況有充分的了解，而僅僅是制定運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)是不足以滿足城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作有效性的提升和要求的，必須還要落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，而已落實(shí)的管理標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作開展中所能夠依照的參考標(biāo)準(zhǔn)，只要將這些管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，就能夠使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理逐步得到規(guī)范化，而規(guī)范化之后的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有效性也就能夠得到保障。

除此之外，不僅要考慮到城市的發(fā)展要求和實(shí)際情況，在制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)也要考慮到整體的管理工作的需求，并且要建立評(píng)估體系，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的整體應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估。這樣不但能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中所存在的問(wèn)題，同時(shí)也能夠及時(shí)地解決存在的問(wèn)題，能大大地提升其工作效率。

3.對(duì)其他方面的管理

從落實(shí)有效的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，可以看出，完善相關(guān)法律法規(guī)的重要性，因?yàn)橹挥型晟屏讼嚓P(guān)的法律法規(guī)才能夠健全運(yùn)營(yíng)管理制度，使城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步的完善和細(xì)化，并能夠從定性化的管理轉(zhuǎn)化為定量化的管理。

如果城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作能夠得到充分的法律法規(guī)的保障，那么管理目標(biāo)就能夠一步一步得到規(guī)范化。

除此之外，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，應(yīng)該合理地利用信息技術(shù)，將城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式信息化，這樣能夠全面地考慮到各種需求，并能夠與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成良好的配合，使資源的利用率能夠得到提升。而且，信息化也能夠有利于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化和有效性的提升。

另外，還需要建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則和“安全獎(jiǎng)懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過(guò)教育和處罰使工作人員吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將“降低故障率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制進(jìn)行專題研究。同時(shí)開展城市軌道交通事故案例研究，學(xué)習(xí)一流的安全運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防止管理人員思想麻痹，讓每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到在任何時(shí)候都不要對(duì)安全問(wèn)題放松警惕，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感。同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，一旦有事故發(fā)生，要由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理的角度研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高城市軌道交通的事故處理能力。

總而言之，想要提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的有效性，必須要保證規(guī)范化，并且考慮到可能存在的不足之處，再根據(jù)這些不足之處找到相應(yīng)的對(duì)策。例如規(guī)范與城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，探索合理的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式，這些都能夠有效地提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有效性。

（本文作者單位：江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）