從“馮莊經(jīng)驗”看黨建引領鄉(xiāng)村振興

崔苗

馮莊堅持以組織振興為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以文化振興為靈魂，以人才振興為關鍵，以鄉(xiāng)村治理為基礎，努力解決“兩不愁三保障”問題，不斷提高農(nóng)民生活水平，積累了寶貴的“馮莊經(jīng)驗”，為黨建引領鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。

馮莊位于陜西省延安市以東30公里處，下轄21個行政村。近年來，馮莊在探索黨建引領鄉(xiāng)村振興過程中積累了“馮莊經(jīng)驗”，被評為陜西省先進基層黨組織。

以組織振興為核心，充分發(fā)揮“兩個作用”

馮莊牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，高度重視發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、建強干部隊伍，夯實基層基礎

馮莊鄉(xiāng)通過不斷夯實黨組織主體責任及黨組織書記第一責任人責任，實行黨建包抓制，每名班子成員包抓一個黨建示范村，大力整頓軟弱渙散黨組織。做好四支隊伍的培訓考核工作，多次組織干部赴塘約等地學習先進經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀干部。同時，重視發(fā)揮老干部、老黨員的傳幫帶作用。“洋芋書記”王守義曾在“農(nóng)業(yè)學大寨”時期，八個月沒回家，苦戰(zhàn)在種植洋芋一線上，幫助村民解決吃飯問題。他總結到：“基層干部要干成事，就必須深入到群眾中，形成為民務實的良好作風?！?/p>

2、堅持嚴管厚愛，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

在發(fā)展黨員方面，馮莊遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”方針，在征求村黨支部和黨員群眾意見基礎上，精準發(fā)展黨員。在教育黨員方面，依托“三會一課”“田園黨課”，采取快板說唱、入戶宣講等形式，使理論政策更接地氣。通過學習強國、“圣地延安·智慧黨建”平臺、黨員小書包等，將支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上，做到學習常態(tài)化制度化。在管理黨員方面，規(guī)定每月召開一次黨員大會，確定專人定期聯(lián)系流動黨員，在外出黨員相對集中地方建立流動黨員黨組織。實行黨員積分制，由村民給黨員打分，將結果交給村民議事會評議，實行嚴格獎懲措施。

3、創(chuàng)新黨建載體，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用

馮莊把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在致富項目上，將黨建工作與產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)后整理深度融合，推行“支部+貧困戶+合作社+市場”發(fā)展模式，創(chuàng)建“馮莊果蔬”品牌。通過骨干黨員聯(lián)系普通黨員，普通黨員幫扶帶動群眾，徹底解決轄區(qū)農(nóng)戶賣菜難、效益差的問題。通過成立“豐富川產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部”，把分散種植、經(jīng)營、銷售的產(chǎn)業(yè)村及農(nóng)戶聯(lián)合起來，在城區(qū)設立“馮莊果蔬”直營店和“共享果蔬”便利店，與城市社區(qū)建立結對幫扶關系，既緩解了農(nóng)民進城賣菜難和城市居民想買放心菜的供需矛盾，又為有序管理商販探索了新路徑?！肮唿h建”成功闖出了一條支部領路、黨員示范、群眾獲利的脫貧致富路。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

馮莊堅持黨組織對各類組織和各項工作的全面領導，努力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟

馮莊不斷鞏固農(nóng)村集體所有制，積極推進集體產(chǎn)權制度改革，努力發(fā)展集體經(jīng)濟。一方面，將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為第一大產(chǎn)業(yè)來抓，把蘋果產(chǎn)業(yè)作為輔助產(chǎn)業(yè)來抓，把畜牧產(chǎn)業(yè)作為配套產(chǎn)業(yè)來抓。同時，“見縫插針”做好火龍果、草莓、小番茄等特色產(chǎn)業(yè)大棚的試驗培育。另一方面，將民宿旅游作為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。康坪村黨支部率先示范，依托中國新民主主義青年團（共青團的前身）全國第一個農(nóng)村團支部舊址和知青舊居，編制“兩點一線”旅游規(guī)劃，注冊成立康坪村文化旅游開發(fā)有限責任公司，與延安德耀旅游開發(fā)公司合作，精心打造民宿小院，制作“馮莊味道”手工制品，使康坪成為集干部培訓、民宿體驗、觀光采摘為一體的學習旅游首選地，被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

2、鞏固脫貧成果，聚焦民生改善

馮莊把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，將扶貧與扶志扶智相結合，采取貧困戶建基礎+包扶人盡力量+鄉(xiāng)一級整合資源的辦法，通過養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種大棚、種蘋果等，建成長效脫貧產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎上，落實公益性崗位、保潔員、護林員、安全飲水管護員、康坪旅游公司打工等方式，解決了貧困戶就業(yè)問題。通過貧困戶申請+片村審核+政府買單的途徑，做好兜底保障工作。此外，馮莊還為貧困戶辦理健康扶貧卡，資助貧困生上學，落實移民搬遷工作，進行危窯危房改造，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設，加快實現(xiàn)光纖全覆蓋，努力解決“兩不愁三保障”問題。

3、改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村

馮莊是延安市美麗鄉(xiāng)村建設的樣板村。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，實施“三清一改”工程，即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。在生活方面，堅持以農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌改善為發(fā)力點，在條件較好的村實施垃圾分類處理工程、雨污處理工程，并配套實施濕地項目。通過旱廁改水廁，推廣石墨烯保溫廁所，解決了陜北水廁過冬難問題，將蓄水池、廁所和化糞池形成完整系統(tǒng)，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在生態(tài)方面，鞏固退耕還林成果，加強重點區(qū)域綠化和川道沿線村莊房前屋后綠化;大力推進河長制工作，堅持每天巡查，定期組織聯(lián)合整治，形成“河長制”;加強封山禁牧工作，嚴厲打擊偷牧、散牧等違法放牧行為。

以文化振興為靈魂，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民

文化是鄉(xiāng)村振興中更為豐富、多樣和持久的力量，馮莊大力弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高文明程度。

1、整合文化資源，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才

馮莊是中國新民主主義青年團全國第一個農(nóng)村團支部誕生地，也是包括王岐山在內(nèi)的近400名北京知青插隊的地方。馮莊充分挖掘紅色文化內(nèi)涵，對陜北民俗禮節(jié)、節(jié)慶習俗等優(yōu)秀文化資源進行整合。通過出臺文化人才培養(yǎng)規(guī)劃，用項目補貼、資助等方式調(diào)動民間藝人參與公共文化服務積極性。通過開展文化結對幫扶，鼓勵市區(qū)文化工作者到鄉(xiāng)村掛職、任職，重點挖掘陜北說書、秧歌、嗩吶等方面的青年文藝人才，培養(yǎng)了一支懂文藝、愛農(nóng)民的文化人才隊伍，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活的優(yōu)秀作品。

2、完善文化設施，創(chuàng)新傳播方式

馮莊深入實施文化惠民工程，把文化設施建設與文化內(nèi)容建設貫通起來，高標準完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設，優(yōu)化功能室結構，設置電子信息室、健身室等，配備電腦、桌椅、筆墨紙硯、棋牌桌等，建設鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等。通過成立新時代文明實踐所（站），把陜北說書、秧歌等形式與新時代精神文明實踐“親密結合”，讓文明實踐內(nèi)化于心、外化于形。同時，通過廣泛開展我們的節(jié)日、科技普及、道德講堂等多種群眾性文化活動，不僅豐富村民精神文化生活，而且提升村民文明素養(yǎng)。

3、堅持正確導向，倡導鄉(xiāng)風文明

馮莊堅持正確導向，彰顯地域文化特色，大力弘揚社會主義核心價值觀。一是以培育“四有”新型農(nóng)民為目標，利用農(nóng)民夜校等載體加強對農(nóng)民技能培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化素質(zhì)。二是注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉(xiāng)風，進一步增強農(nóng)民規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。三是加強村“兩委”班子的思想、組織、作風建設，對農(nóng)村的丑惡現(xiàn)象和不文明行為真抓真管，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，提高鄉(xiāng)風文明程度。

以人才振興為關鍵，凝聚合力共促發(fā)展

馮莊按照培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍的總要求，凝聚多方合力投身家鄉(xiāng)建設事業(yè)。

1、建立人才信息庫，加強培訓教育

在人才引進方面，以大學生村官、務工經(jīng)商人員、致富能手、專業(yè)合作組織成員等群體中的優(yōu)秀青年為重點，將100余人列入農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫。在人才培養(yǎng)方面，建立健全鄉(xiāng)村兩級培訓體系，利用遠程教育、微信群、騰訊為村等平臺廣泛開展政治理論和專業(yè)技術培訓。同時，鄉(xiāng)黨委班子成員與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)對象結成幫扶對子，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部、延安德耀旅游開發(fā)公司等，培養(yǎng)“技能型”“智能型”實用人才。

2、重用青年人才，激發(fā)創(chuàng)造活力

青年在馮莊的建設發(fā)展中一直充當“排頭兵”角色，馮莊因此被稱為“青年之鄉(xiāng)”。新時代，馮莊更加注重激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)活力。全鄉(xiāng)21名第一書記中有17名都是青年黨員干部，他們底子清、政策明，踏踏實實為貧困戶脫貧致富謀發(fā)展，引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成立互助資金協(xié)會、協(xié)調(diào)公益性崗位、聯(lián)系愛心企業(yè)捐款捐物、開設“愛心超市”等。

3、匯聚鄉(xiāng)賢力量，助力脫貧攻堅

馮莊通過樹立標桿典型，鼓勵支持鄉(xiāng)賢投資興業(yè)、崇文興學、捐資捐物，利用其學識專長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗發(fā)展經(jīng)濟，引導他們成為鄉(xiāng)風文明示范者、助力脫貧攻堅的生力軍、鄉(xiāng)村治理的減壓閥。目前，鄉(xiāng)賢大多數(shù)是致富帶頭人，帶領貧困戶組建蔬菜、養(yǎng)殖、蘋果等方面專業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)抱團互助發(fā)展，帶領群眾共同致富。

以鄉(xiāng)村治理為基礎，實現(xiàn)共建共治共享

馮莊堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理，建立起自治、德治、法治相結合的基層治理體系，營造共建共治共享格局。

1、推進村務公開，完善自治形式

推進鄉(xiāng)村治理關鍵是以農(nóng)民為主體實現(xiàn)自我治理。馮莊堅持“村里的事村民商量著辦”，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，健全村務監(jiān)督委員會，基本形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺，及時公布黨的建設、精準扶貧、便民服務等信息，實現(xiàn)工作智慧化?？灯?、牛奮溝、杜坪等5個村率先入駐“騰訊為村”平臺，將黨務、村務、商務、服務、事務“五務”合一，讓村里人在平臺相聚，更好地推進村務公開。

2、注重道德教化，提升德治水平

馮莊在各村廣泛開展文明家庭、十星級文明戶、立家風和講家訓等活動，例如開展好婆婆好媳婦、好人評選、善行義舉榜等評優(yōu)樹?；顒樱ㄟ^樹立先進典型，突出道德教化作用，引導村民樹立積極向上、孝老愛幼的正確價值觀，達到弘揚真善美，傳播正能量效果，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，提升德治水平。

3、加強普法教育，推進法治建設

馮莊開展“增強法治意識，促進社會和諧”的普法教育，推廣“群眾說事、法官說法、干部聯(lián)村”經(jīng)驗，營造學法守法良好氛圍。

一是組織“村兩委”認真學習法律知識，由各村第一書記負責，組織村干部挨家挨戶向村民發(fā)放法律宣傳資料，實行定點和流動結合、廣播與彩頁結合、集中與入戶結合的宣傳方式，利用司法所宣傳車深入偏僻村、拐溝村進行流動巡回宣傳。

二是結合各村實際情況，提出以“十個倡導、十個嚴禁、十個沒有”為主要內(nèi)容的村規(guī)民約，對踩紅線者予以重罰。通過設立紅白理事會，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。

三是將掃黑除惡列入每月“黨日活動”學習內(nèi)容，通過簽訂承諾，讓村民不參與、不包庇并如實舉報黑惡勢力相關線索。

總之，通過不斷創(chuàng)新推進黨建工作，進而以黨建引領鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

參考文獻

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作者簡介

崔 苗 中共延安市委黨校黨史黨建教研室講師