生態(tài)優(yōu)先：青海綠色發(fā)展之路

陳小瑋

青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)?！叭齻€(gè)最大”決定了青海省必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

四年前，習(xí)近平總書記親臨青海視察指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一?！边@些論述高屋建瓴地指出了青海在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位，高度凝練了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的基本理念、政治要求和實(shí)現(xiàn)路徑。

四年來(lái)，青海600多萬(wàn)各族人民銳意進(jìn)取，迎難而進(jìn)，在72萬(wàn)平方公里的壯闊高原上，踐行“綠水青山就是金山銀山”高質(zhì)量發(fā)展之路。

青海的一張靚麗名片

2019年，青?！墩ぷ鲌?bào)告》中首次提出：?jiǎn)?dòng)國(guó)家公園省建設(shè)。報(bào)告中明晰了展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”獨(dú)特魅力的前進(jìn)方向。

青海建設(shè)國(guó)家公園具有得天獨(dú)厚的條件。從東向西、由南至北，已建立起具有典型性、代表性和多樣性特點(diǎn)的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)，形成了涵蓋全省三江源、青海湖流域、祁連山地、柴達(dá)木盆地和黃河干流五大地理區(qū)域。

2019年6月11日，隨著青海省委書記、省人大常委會(huì)主任王建軍與國(guó)家林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)張建龍共同為青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省揭牌，標(biāo)志著國(guó)家公園示范省建設(shè)在青海正式啟動(dòng)。此前，三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)先后于2016年、2017年落戶青海，青海成為全國(guó)第一個(gè)“雙國(guó)家公園”體制試點(diǎn)省份。

2014年，青海被列入國(guó)家公園體制試點(diǎn)范圍時(shí)，就立即成立了以省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，體制改革制度辦公室抓緊編制試點(diǎn)方案，研究相關(guān)政策。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第19次會(huì)議審議通過(guò)了《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2016年3月中辦國(guó)辦印發(fā)該方案，青海隨即印發(fā)《關(guān)于實(shí)施〈三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案〉的部署意見》。

2016年6月，《三江源國(guó)家公園機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》出臺(tái)，三江源國(guó)家公園管理局成立，國(guó)家公園試點(diǎn)工作進(jìn)入全面推進(jìn)期。印發(fā)三江源國(guó)家公園三個(gè)園區(qū)實(shí)施方案，出臺(tái)三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)公益崗位、社會(huì)參與、特許經(jīng)營(yíng)等10個(gè)管理辦法，為實(shí)現(xiàn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，同步開展三江源自然資源資產(chǎn)體制試點(diǎn)，全要素推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明體制改革賦予青海的兩項(xiàng)重大試點(diǎn)工程。在此期間，青海在頒布實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、健全草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效管理、擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)公益崗位規(guī)模、規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展水流產(chǎn)權(quán)、節(jié)水和水量置換試點(diǎn)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、推行排污權(quán)交易試點(diǎn)、實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、核算青海和三江源生態(tài)資產(chǎn)及服務(wù)價(jià)值等方面取得重要進(jìn)展。

2017年3月，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。祁連山作為25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，有效阻擋了四大沙漠的匯合，千百年來(lái)始終維系著沙漠綠洲的生態(tài)平衡。祁連山國(guó)家公園總面積5.02萬(wàn)平方公里，其中青海片區(qū)1.58萬(wàn)平方公里，涉及德令哈、天峻、祁連、門源4縣市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村（牧）委會(huì)、3.4萬(wàn)人。2018年10月，祁連山國(guó)家公園管理局正式揭牌。

祁連山體制試點(diǎn)以來(lái)，青海省著力打造“生態(tài)保護(hù)高地”，探索建立“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機(jī)制，以村兩委為支撐點(diǎn)，在四縣市選取9個(gè)試點(diǎn)村，建立保護(hù)宣傳工作機(jī)制，簽訂《“村兩委+”共建共管協(xié)議書》，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策和祁連山國(guó)家公園試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家公園保護(hù)管理力量。

成立了青海省祁連山自然保護(hù)協(xié)會(huì)，充分吸納社會(huì)力量和相關(guān)專業(yè)人才參與祁連山國(guó)家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺(tái)建設(shè);推動(dòng)祁連山國(guó)家公園成為青海首個(gè)納入國(guó)家林草局第一批50個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期科研基地的保護(hù)地機(jī)構(gòu)，成立了“祁連山國(guó)家公園青海研究中心”。

在此基礎(chǔ)上，青海不斷加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測(cè)任務(wù)，獲取雪豹影像資料957份，并在國(guó)際重要濕地申報(bào)工作中時(shí)隔三十年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

根據(jù)《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），青海將以在全國(guó)率先建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系為總目標(biāo)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，把具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。

《總體方案》指出，青海將以總結(jié)國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深化保護(hù)地管理體制改革為抓手，完善三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園范圍邊界，規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)家代表性的青海湖國(guó)家公園、昆侖山國(guó)家公園，今后視條件可逐步增設(shè)相關(guān)國(guó)家公園;在部分現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上整合區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)地設(shè)立自然保護(hù)區(qū);將未整合進(jìn)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、沙漠公園、水利風(fēng)景名勝區(qū)等，整合為一園一牌，統(tǒng)一歸為自然公園類。

經(jīng)整合后，青海率先構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系總體布局，形成自然保護(hù)地相互聯(lián)系的自然群落，自然保護(hù)地總面積占全省國(guó)土面積的40%左右。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，青海將完成建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，正式設(shè)立三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園，基本建立統(tǒng)一的分級(jí)管理體制，科學(xué)確定自然保護(hù)地布局，構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系基本框架。

到2025年，構(gòu)建起布局科學(xué)、分類清晰的自然保護(hù)地模式，建成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系，展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的美好畫卷。保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。形成獨(dú)具特色的綠色發(fā)展和服務(wù)、管理、科研體系，生態(tài)文化發(fā)揚(yáng)光大，彰顯以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的帶動(dòng)作用。

到2035年，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加健全，統(tǒng)一的分級(jí)管理體制更加完善，保護(hù)管理效能明顯提高，成為具有國(guó)際影響力、特色鮮明的自然保護(hù)地模式，建成具有國(guó)際影響力的世界自然保護(hù)地典范。

為積極推進(jìn)國(guó)家公園省建設(shè)能夠更好更快在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，青海起草完成了《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》，組織起草了《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)實(shí)施方案》，梳理總結(jié)了45項(xiàng)具體工作，明確了部門職責(zé)、制定了時(shí)間表、提出了工作要求。

同時(shí)，還編寫了《青海自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估整合及以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)總體規(guī)劃工作方案》《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系研究項(xiàng)目工作方案》，全面系統(tǒng)制定了示范省建設(shè)前期工作的內(nèi)容、步驟和資金用途，積極協(xié)調(diào)并落實(shí)政策資金，支持示范省建設(shè)工作。

為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地指導(dǎo)全省自然保護(hù)地體系建設(shè)工作，建立自然保護(hù)地分類新體系，青海省委托國(guó)家林業(yè)和草原局昆明勘察設(shè)計(jì)院開展了全省自然保護(hù)地制度標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

從最早取消對(duì)三江源地區(qū)GDP考核，到今天全力推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，青海始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

生態(tài)貢獻(xiàn)體現(xiàn)青海價(jià)值

青海是全國(guó)面積最大的?。ú话ㄗ灾螀^(qū)）;青海又是經(jīng)濟(jì)總量最小的省。在這一對(duì)矛盾中，青海獨(dú)辟蹊徑找到屬于符合其特色的發(fā)展路徑。

青海擁有世界上最大面積的高寒濕地、高寒草原、灌叢森林等生態(tài)系統(tǒng)，水風(fēng)光熱資源豐沛，生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)突出。另一方面，青海又是我國(guó)重要生態(tài)安全屏障和主要生態(tài)產(chǎn)品輸出供給地。擁有各類自然保護(hù)地217處，占全省國(guó)土面積的35%左右;既是“三江之源”，也是哺育河西走廊的三大內(nèi)陸河發(fā)源地，每年向下游輸送近620億立方米的江源活水;濕地總面積814.36萬(wàn)公頃，居全國(guó)首位，是全球影響力最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)。

2016年6月1日，青海省政府召開了青海省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值及生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)。青海是全國(guó)第一個(gè)以省為單位全面開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值及生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估研究的省份。

這項(xiàng)歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)三年半的研究成果表明：2012年青海生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)18.39萬(wàn)億元，三大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)資產(chǎn)為15.19萬(wàn)億元，占到全省總資產(chǎn)的82.7%。其中，三江源區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值126616億元，占全省生態(tài)資產(chǎn)總值的68.9%;祁連山區(qū)14680億元，占8.0%;青海湖流域10633億元，占5.8%。其他區(qū)域31951億元，占17.3%。

2012年度青海全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值為7300.77億元，其中，三大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值為5811.41億元，占全省總服務(wù)價(jià)值的79.6%。其中，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值4947億元，占全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的67.8%;祁連山區(qū)538億元，占7.4%;青海湖流域318億元，占4.4%。其他區(qū)域1498億元，占20.5%。青海每年為下游地區(qū)提供4724億元的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，占全省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的64.7%。其中，淡水資源、水電、水文調(diào)節(jié)、土壤保持四項(xiàng)服務(wù)價(jià)值高達(dá)2649億元。

青海生態(tài)投入回報(bào)率非常高。1998年-2012年全省生態(tài)建設(shè)工程總投入為238.4億元，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生的年均生態(tài)效益為41億元，投資回報(bào)率達(dá)137.3%。三江源區(qū)年均生態(tài)效益為35億元，投資回報(bào)率高達(dá)204.3%。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員徐明指稱，該項(xiàng)目通過(guò)科學(xué)的手段和翔實(shí)的數(shù)據(jù)充分表明，青海的生態(tài)大省地位突出，“亞洲水塔”作用顯著，碳匯作用更加明顯。青海省生態(tài)建設(shè)和保護(hù)效益巨大，投資回報(bào)率巨高，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略完全符合青海實(shí)際，該研究成果為青海省進(jìn)一步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了科學(xué)支撐。

青海是一個(gè)對(duì)中國(guó)、對(duì)世界生態(tài)有著非常重要影響的地區(qū)，但同時(shí)又是一個(gè)生態(tài)極度脆弱與敏感的地區(qū)。

20世紀(jì)70年代起，由于不合理的人類活動(dòng)，加之受全球氣候變化因素的影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化，鼠害頻發(fā)、草場(chǎng)退化、土地沙化及沙漠化程度加深，草地、湖泊面積不斷縮小，野生動(dòng)物數(shù)量減少。為守護(hù)這片凈土，2000年，國(guó)家正式成立全國(guó)最大的自然保護(hù)區(qū)——三江源自然保護(hù)區(qū);2005年起我國(guó)先后啟動(dòng)了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程，累計(jì)投資超過(guò)180億元;2004年以來(lái)，三江源地區(qū)近10萬(wàn)牧民搬離了草原;2006年起，青海省在三江源地區(qū)全面取消了GDP考核……

青海省對(duì)生態(tài)非常重視。2007年12月，青海提出生態(tài)立省;2012年5月，省委十二次黨代會(huì)提出“我們決不能靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要保護(hù)好‘中華水塔的一山一水、一草一木，一定要建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐”、要“打造生態(tài)文明先行區(qū)”;2013年12月，青海省實(shí)施了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“總設(shè)計(jì)圖”和“總施工圖”的省份;2014年，青海省委十二屆七次全會(huì)提出“把生態(tài)保護(hù)第一作為立省之要，以生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”; 2017年，青海提出加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。其要義就是放下經(jīng)濟(jì)總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹立起來(lái)，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來(lái)，打好生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展兩張牌;2018年7月，省委十三屆四次全會(huì)因地制宜提出了“一優(yōu)兩高”。從那一刻起，“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”成為了指導(dǎo)青海發(fā)展的藍(lán)圖和底氣。

從果洛州瑪多縣城出發(fā)，沿214國(guó)道向玉樹三江源腹地行駛，隨處可見星羅棋布的湖泊和沼澤，千湖美景在三江源頭重現(xiàn)。

青海圓滿完成國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成營(yíng)造林82.8萬(wàn)公頃，森林覆蓋率增加近1個(gè)百分點(diǎn)，有效改善了區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境，降水量創(chuàng)1961年以來(lái)最多，黃河上游來(lái)水量持續(xù)偏豐，龍羊峽入庫(kù)水量同比增多10.7%，是投運(yùn)以來(lái)的第二大豐水年份。

加快實(shí)施三江源二期、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)工程，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到80%以上，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長(zhǎng)近36倍，藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬(wàn)只穩(wěn)定在7萬(wàn)多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海湖鳥類種數(shù)由189種增加到225種，各類自然保護(hù)地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂(lè)園……

青海始終站在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，創(chuàng)造更高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

生態(tài)保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇

保護(hù)并不意味著發(fā)展的停滯，保護(hù)的同時(shí)，也有新的發(fā)展機(jī)遇。

2017年，青海省印發(fā)《青海省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》，對(duì)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制。這意味著舍棄對(duì)生態(tài)不友好的經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上做污染管控。

為了防止破壞脆弱的高原生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物棲息地，2018年5月，瑪多縣政府向全社會(huì)發(fā)出通告：禁止一切社會(huì)團(tuán)體、單位或個(gè)人進(jìn)入扎陵湖—鄂陵湖、星星海自然保護(hù)分區(qū)開展旅游、探險(xiǎn)活動(dòng)。這意味著瑪多放棄了旅游收入。

同時(shí)，生態(tài)保護(hù)也帶來(lái)了新機(jī)遇，牦牛、藏羊、果蔬、枸杞沙棘等高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè);清潔能源;高原旅游等正構(gòu)成青海綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

曲麻萊縣紅旗村是全省生態(tài)畜牧業(yè)合作社十個(gè)模板之一，玉樹州十八個(gè)草地生態(tài)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)單元之一。

2019年底，紅旗村年終分紅。分紅大戶托俄俄加合作社分紅468792元，牧羊娃合作社分紅189805元。

紅旗村全村有牧民561戶、1567人。2013年開始興辦合作社，有16個(gè)合作社，年中分紅除了分現(xiàn)金，還獎(jiǎng)勵(lì)藏式地毯、清油、大米和其他生活用品。

2019年，托俄俄加合作社純收入99.87萬(wàn)元。在鄉(xiāng)上有一個(gè)藏餐廳純收入為21萬(wàn)元，一輛半掛車跑運(yùn)輸收入19萬(wàn)元，風(fēng)干肉和其他畜產(chǎn)品在格爾木、拉薩、結(jié)古、西寧等地很受歡迎，供不應(yīng)求，多達(dá)50余萬(wàn)元。理事長(zhǎng)旦爭(zhēng)才仁說(shuō)：“明年我們將在州農(nóng)牧和科技局的幫助下投資100萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)畜牧業(yè)綜合基地，投資10萬(wàn)元建設(shè)人畜飲水項(xiàng)目，建設(shè)面向16個(gè)合作社服務(wù)的小型冷庫(kù)。明年?duì)幦》旨t達(dá)到53萬(wàn)元?！?/p>

牧羊娃生態(tài)畜牧業(yè)合作社負(fù)責(zé)人邊巴才仁介紹說(shuō)：“我們這個(gè)合作社有牧民35戶、96人。主要出售風(fēng)干肉、酸奶、酥油等畜產(chǎn)品。今年分紅每戶牦牛一頭，現(xiàn)金每戶5432元。我們這是第四次分紅?！?/p>

紅旗村距玉樹州曲麻萊縣城100多公里，平均海拔4500米，是一個(gè)偏遠(yuǎn)村社。2010年創(chuàng)辦合作社，也是玉樹州第一個(gè)股份制的合作社。紅旗村生態(tài)畜牧業(yè)合作社確立了“劃區(qū)輪牧、合理載畜、整合資源、多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展理念，創(chuàng)辦了股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作小組以及聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式等16個(gè)合作小組?！霸_(dá)澤”這個(gè)在玉樹被很多人熟悉的風(fēng)干牦牛肉品牌，便是托俄俄加生態(tài)畜牧業(yè)股份制合作小組生產(chǎn)加工生產(chǎn)的。

2018年，紅旗村的牛羊獲得了畜牧有機(jī)認(rèn)證，還和有機(jī)辦簽署了購(gòu)畜協(xié)議，市場(chǎng)價(jià)格比一般的牛羊肉一斤高2.5元左右。

2019年，青海啟動(dòng)了綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)。全年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5個(gè)，全省有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品925個(gè)。全省通過(guò)有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證的縣12個(gè)，認(rèn)證草原面積6916萬(wàn)畝，扶持建設(shè)有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地63家，認(rèn)證牦牛120萬(wàn)頭，藏羊325萬(wàn)只，加工肉制品產(chǎn)量1060噸，成為全國(guó)規(guī)模最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

2018年至2019年，青海省陸續(xù)成立了“青海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟”“青海三文魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海青稞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“青海油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，集中優(yōu)勢(shì)、整合資源、打造品牌、抱團(tuán)發(fā)展，著力對(duì)牦牛、藏系羊、青稞、三文魚、枸杞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、藜麥、燕麥、富硒產(chǎn)品、中藏藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和品牌塑造，推動(dòng)青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

青海空氣稀薄、透明度好，光照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，平均海拔在3500米以上，是全國(guó)太陽(yáng)能資源綜合開發(fā)利用條件最優(yōu)的地方。

黃河上游龍羊峽水庫(kù)西岸，是黃河岸邊著名的塔拉灘，過(guò)去是一眼望不到邊的戈壁荒灘，現(xiàn)在引人矚目的是大片安置在原野的幽藍(lán)色光伏板。數(shù)百平方公里的塔拉灘，因干旱少雨、超載放牧而成了荒漠?；臑┢骄０?920米，光輻射強(qiáng)烈，日均日照時(shí)長(zhǎng)達(dá)八小時(shí)，獨(dú)有的地貌氣候，引來(lái)43家光伏發(fā)電企業(yè)聚落而形成一個(gè)光伏發(fā)電園。規(guī)劃光伏總裝機(jī)容量1902.5萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)發(fā)電449.5萬(wàn)千瓦，累計(jì)完成投資450億元。

塔拉灘不僅有光伏板，同時(shí)也草木蔥蘢。

有關(guān)部門要求入住企業(yè)要配套做水土保持及環(huán)境保護(hù)工程，工程建設(shè)完后要恢復(fù)場(chǎng)區(qū)原貌并播撒草種，這樣，草場(chǎng)生態(tài)得到了保護(hù)。國(guó)家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司種植了烏柳、小葉白楊、云杉、花灌木等苗木44萬(wàn)株，造林綠化324畝。

成批量鋪設(shè)光伏板使園區(qū)最大風(fēng)速減小22%，蒸發(fā)量減少30%，空氣濕度增加近5%，草地涵水量大增，土地荒漠化得到有效遏制。農(nóng)牧部門實(shí)測(cè)，目前園區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)植株高度增加14厘米，頻度和蓋度分別提高20%和17%，植被生物每畝增加20.25公斤。

園區(qū)草越長(zhǎng)越好，為消除冬季火災(zāi)隱患，園區(qū)企業(yè)養(yǎng)了幾千只羊，一年能省除草費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元。周邊農(nóng)牧民也來(lái)放羊。園區(qū)還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供了1000多個(gè)就業(yè)崗位，諸如清洗光伏組件、割草等，增加了他們的收入。

塔拉灘黃河公司產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站，還解決了光伏發(fā)電間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性的難題。這個(gè)全球最大的水光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié)水電發(fā)電，實(shí)現(xiàn)水電和光伏發(fā)電的互補(bǔ)，從而獲得可靠的電源。2016年11月，借助這個(gè)項(xiàng)目，青海清潔能源首次跨區(qū)外銷到江蘇。

依托西寧和柴達(dá)木兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，積極培育新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)資源精深加工，加快產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向擴(kuò)展，不斷優(yōu)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境友好。

青海湖是我國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖，是青海旅游的傳統(tǒng)著名景點(diǎn)，因其獨(dú)特的高原自然風(fēng)光備受游客青睞。游客人數(shù)由2008年的32萬(wàn)人次增至2018年的396.5萬(wàn)人次，增加了十多倍。

發(fā)展初期，環(huán)湖地區(qū)群眾為從景區(qū)獲得最大化利益，無(wú)序發(fā)展，青海湖周邊一度出現(xiàn)大量投資商及當(dāng)?shù)厝罕娫诰皡^(qū)周邊私開通道、亂搭亂建、無(wú)序開發(fā)利用景區(qū)的行為，給青海湖生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

2017年8月，中央環(huán)保督察組對(duì)青海進(jìn)行了環(huán)保督察。根據(jù)督察意見，近兩年來(lái)，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念指導(dǎo)下，青海省關(guān)停了位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)的鳥島與沙島景區(qū)，整治青海湖南岸90%的經(jīng)營(yíng)主體，并拆除了100余處違章建筑，旅游亂象得到有效整治。共和縣石乃亥鎮(zhèn)居住在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的165戶牧戶也將從核心區(qū)搬出。

在大保護(hù)、大生態(tài)前提下進(jìn)行的旅游轉(zhuǎn)型是痛苦的，但這種轉(zhuǎn)變又是必須的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，沒有好的生態(tài)環(huán)境，旅游也發(fā)展不下去。

青海湖是鳥類生活的家園，每年成千上萬(wàn)的鳥類在這里繁衍生息?；翌i鹀、草鷺、小濱鷸……近年來(lái)，青海湖的新鳥種越來(lái)越多。截至目前，青海湖鳥類種類增加至225種。

2017年6月的一天，在青海湖仙女灣濕地，一只中等體形、頭部清灰色、下體偏粉色的鳥，進(jìn)入監(jiān)測(cè)人員的視野。經(jīng)鳥類專家確認(rèn)，此鳥為灰頸鹀，為青海湖新記錄鳥種。

2018年5月的一天，監(jiān)測(cè)人員在青海湖小泊湖濕地觀察鳥類時(shí)，發(fā)現(xiàn)一只較大體形的呈灰、栗及黑色的涉禽，這只體色明顯有別于平常所見的其他鷺科水鳥，引起監(jiān)測(cè)人員的注意。最終通過(guò)圖片仔細(xì)對(duì)照《中國(guó)野外鳥類手冊(cè)》《中國(guó)野鳥圖鑒》，反復(fù)對(duì)比后，確定是草鷺，系青海湖新鳥種，同時(shí)也是青海的鳥類新記錄。此前，草鷺在青海沒有分布和記錄。

緊接著，小濱鷸現(xiàn)身青海湖。這是繼灰頸鹀、草鷺后，青海湖鳥類家族又一個(gè)新成員，再次刷新青海湖鳥類名錄。

“越來(lái)越多的鳥類出現(xiàn)在我省境內(nèi)，說(shuō)明我省的生態(tài)環(huán)境和濕地環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，為鳥類提供了良好的棲息環(huán)境。”青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員說(shuō)。

青海湖是我國(guó)最大的內(nèi)陸咸水湖，是維系青藏高原生態(tài)安全的重要水體，阻擋西部荒漠向東蔓延的天然屏障，同時(shí)還是生物多樣性與生物種質(zhì)基因較為豐富的重要地區(qū)之一。多年來(lái)，由于人為過(guò)度放牧和干旱、降雨量少等自然因素的影響，青海湖流域生態(tài)環(huán)境一度呈惡化趨勢(shì)，其中，沙化土地嚴(yán)重威脅著青海湖的生態(tài)安全。

在環(huán)湖地區(qū)，通過(guò)三北防護(hù)林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程和青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，人工營(yíng)造的灌木林逐步成林，封山育林地在圍欄封護(hù)和專人管護(hù)下，植被得到自然恢復(fù)，林地涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)效益在逐漸發(fā)揮，青海湖流域沙區(qū)的沙化程度逐漸減輕。

1974年青海湖面積為階段最大，2004年青海湖面積為階段最小。2004年之后，青海湖面積持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)十五年回升，2019年水位達(dá)到3196.24米，較2004年水位回升3.27米;2019年青海湖水體面積達(dá)到4549.38平方公里，與2004年同期相比擴(kuò)大304.88平方公里。

茶卡鹽湖憑借獨(dú)特的高原鹽湖景觀，以“工業(yè)+旅游”探索發(fā)展新路，向世人展現(xiàn)了“天空之鏡”的姿容;金燦燦的門源百里油菜花海，讓地方經(jīng)濟(jì)在以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越;西寧市大通回族土族自治縣邊麻溝、海東市互助土族自治縣油嘴灣等地發(fā)展花海經(jīng)濟(jì)讓鄉(xiāng)村游成為新風(fēng)尚……

青海著力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客，一批批“青字號(hào)”旅游產(chǎn)品打響招牌。2019年，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入561.33億元，增長(zhǎng)20.4%，越來(lái)越多的群眾背靠山水美景忙起來(lái)、有事干。

綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)方面，青海和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，也是全國(guó)首家。綠色能源方面，青?，F(xiàn)在的清潔能源裝機(jī)突破了1200萬(wàn)千瓦，正在打造從青海到河南的世界上第一條全部輸綠電即可再生能源特高壓輸電通道。綠色產(chǎn)業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)占青海省產(chǎn)值的60%以上。

保護(hù)生態(tài)讓青海在全國(guó)找到了自己的定位與價(jià)值，保護(hù)生態(tài)也給青海提供了全新的發(fā)展思路與機(jī)會(huì)。青海的實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)與發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)共贏的。