海水養(yǎng)殖業(yè)扶貧研究

王子心 高維新

【摘要】湛江市海角村位于雷州半島西部，是廣東省省定幫扶貧困村之一。在省自然資源廳的幫扶下，截至2018年，海角村有勞動(dòng)力的60戶(hù)貧困戶(hù)306人已有58戶(hù)295人脫貧，海角村的扶貧成就與曲折值得學(xué)習(xí)與研究。通過(guò)分析海角村的貧困現(xiàn)狀，并結(jié)合其各項(xiàng)資源分布利用情況和發(fā)展劣勢(shì)，研究其脫貧方法，為其他貧困村精準(zhǔn)脫貧提供參考。

【關(guān)鍵詞】海水養(yǎng)殖;產(chǎn)業(yè)扶貧;農(nóng)村

【中圖分類(lèi)號(hào)】F326.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，扶貧戰(zhàn)略逐漸從區(qū)域扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變， “漫灌式”逐步轉(zhuǎn)為“滴灌式”，精準(zhǔn)扶貧已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為各級(jí)黨委、政府的工作重心。黨的十九大報(bào)告提出，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。截至2018年底，中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率已降至1.7%，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上的減貧奇跡。

扶貧不能光靠“輸血”，關(guān)鍵是貧困地區(qū)學(xué)會(huì)“造血”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧作為中央精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的重頭戲，以“造血式、開(kāi)發(fā)式”扶貧方略，把貧戶(hù)植入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，圍繞某種資源、產(chǎn)品建立一套完整的運(yùn)營(yíng)模式。一個(gè)貧困地區(qū)只要建立了適宜該地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，眾志成城促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠自己也能脫貧致富，這才算是真正脫貧。

市場(chǎng)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)、增加貧困農(nóng)民收入的有效途徑，是貧困發(fā)展的中心和重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制，它促進(jìn)貧困戶(hù)與貧困地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，遏制貧困成因。產(chǎn)業(yè)扶貧也要做到“精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)確定發(fā)展方式，精準(zhǔn)幫助貧困戶(hù)脫貧。

2017年廣東省識(shí)別確定了2277個(gè)省定貧困村，其中218個(gè)位于湛江，數(shù)量上在廣東省排第五，其中湛江市有218個(gè)，貧困村數(shù)量位居廣東省第五名，扶貧工作艱巨。湛江市海角村為廣東省省定貧困村之一，本文將以海角村為例，通過(guò)對(duì)村民、駐村扶貧工作隊(duì)和村委干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查與訪(fǎng)談，以及走訪(fǎng)當(dāng)?shù)睾ＫB(yǎng)殖戶(hù)的形式，摸清海角村貧困和發(fā)展現(xiàn)狀，旨在結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略背景，深入分析海角村海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展的制約因素，找出曾經(jīng)致貧原因以及脫貧方法，達(dá)到幫助海角村通過(guò)海水特色養(yǎng)殖脫貧致富的目的，助力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

1 海角村發(fā)展現(xiàn)狀

雷州市海角村位于雷州半島西部，三面環(huán)海，海洋資源豐富。海角村由一個(gè)自然村組成，總?cè)丝?000余人，有62%是勞動(dòng)力，且其中25%外出打工，青年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有村“兩委“干部4人，黨員47人。全村主要產(chǎn)業(yè)是捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)。全村可開(kāi)發(fā)利用的灘涂392.27hm2，林地41.61hm2，蝦塘53.33hm2，耕地僅6.13hm2（圖1）。海角村具有潛在的海洋資源稟賦， “靠海卻未能吃?！保恢笔呛＝谴迕媾R的尷尬問(wèn)題。

“資源的詛咒”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)經(jīng)典命題。豐富的資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)是資源貧瘠的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于資源富裕的國(guó)家，且這一理論在國(guó)際之間和一國(guó)之內(nèi)都得到了印證。自然資源豐富與否，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是負(fù)面的。海角村擁有豐富的海洋資源，能夠開(kāi)展海水養(yǎng)殖和捕撈活動(dòng)，但部分村民和外村村民出于利益，擅自圈海占海66.67hmz用于非法養(yǎng)殖;再加上前幾屆村委管理混亂，部分蝦塘魚(yú)塘與私人簽訂合同到期后也無(wú)法收回，村委也無(wú)法采取強(qiáng)制手段。豐富的資源加上混亂無(wú)效的管理，使得海角村一直以來(lái)面臨“成也資源，敗也資源”的困境。

海角村在2017年被評(píng)為省定貧困村，由省自然資源廳（原省海洋與漁業(yè)廳）幫扶。2016年4月，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》的指示精神，廣東省自然資源廳駐村工作隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)海角村脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自駐村工作隊(duì)駐村幫扶以來(lái)，海角村村容整治、村道硬化、垃圾處理等民間項(xiàng)目的建設(shè)有了顯著的效果;集裝箱水產(chǎn)養(yǎng)殖、珍珠龍膽石斑魚(yú)養(yǎng)殖、魚(yú)蝦混養(yǎng)及喜原公司、湛江基投入股分紅等項(xiàng)目欣欣向榮;全村社會(huì)保障水平明顯提高。貧困戶(hù)人均年收入達(dá)到17435元，村民人均年收入達(dá)到23630.1元。扶貧工作組進(jìn)駐后，充分發(fā)揮海洋與漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施海水養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)和林間養(yǎng)雞業(yè)、入股民營(yíng)企業(yè)分紅等，走多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，幫助貧困戶(hù)增收脫貧。

為響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，海角村村民利用自身地理位置優(yōu)勢(shì)同當(dāng)?shù)胤鲐氜k一起大力發(fā)展特色海水養(yǎng)殖業(yè)。2015年，村民年人均可支配收入僅5382元。截至2018年，海角村有勞動(dòng)力的60戶(hù)貧困戶(hù)306人中已有58戶(hù)295人達(dá)到2017年預(yù)脫貧指標(biāo)一“年人均可支配收入6883元”，實(shí)現(xiàn)脫貧，村民人均可支配收入為23630.1元，而貧困人口年均可支配收入達(dá)到17435元。

2 海水養(yǎng)殖業(yè)在扶貧方面的實(shí)踐與成效

2.1 集裝箱養(yǎng)殖珍珠龍膽石斑魚(yú)

關(guān)于海角村長(zhǎng)年的貧困狀況，駐村扶貧工作隊(duì)對(duì)海角村的養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)研，他們意識(shí)到海角村貧困戶(hù)的脫貧一定要因地制宜，要充分利用海洋資源，在海產(chǎn)品上做文章。精準(zhǔn)扶貧還需要改變傳統(tǒng)思維，采用新思路、新方法。對(duì)于海角村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)難以致富、部分養(yǎng)殖戶(hù)連年虧本的情況，海角村扶貧工作隊(duì)希望帶領(lǐng)村民走出一條科技含量高的新型養(yǎng)殖之路。2017年，工作隊(duì)組織海角村村民到東海島參觀學(xué)習(xí)集裝箱養(yǎng)殖技術(shù)，拓寬群眾的視野。參觀學(xué)習(xí)后，扶貧工作隊(duì)與村干部和村民小組代表進(jìn)行研究，在村中0.8hm2的蝦塘旁邊安裝6套集裝箱養(yǎng)殖設(shè)施作為試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再?zèng)Q定是否普及。

集裝箱養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)后，部分貧困戶(hù)被招來(lái)?yè)?dān)任日常維護(hù)管理工作，為村里的貧困勞動(dòng)力創(chuàng)造了不少工作機(jī)會(huì)。據(jù)貧困戶(hù)反映，該項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)較好經(jīng)濟(jì)效益。截至2019年1月，已組織2次收獲交易石斑魚(yú)活動(dòng)，累計(jì)收入達(dá)15萬(wàn)元。

2.2 改善養(yǎng)殖品種搭配及養(yǎng)殖設(shè)施

魚(yú)蝦混養(yǎng)模式，是在對(duì)蝦養(yǎng)殖池內(nèi)混養(yǎng)一定數(shù)量與其生長(zhǎng)環(huán)境條件要求相似的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，利用魚(yú)類(lèi)的生活習(xí)性，以達(dá)到清除對(duì)蝦的殘餌、排泄物及死蝦的目的，進(jìn)而可以改善對(duì)蝦養(yǎng)殖水環(huán)境和底質(zhì)條件，維持生態(tài)平衡，減少細(xì)菌病的發(fā)生和抑制對(duì)蝦病毒的爆發(fā)和流行。這種養(yǎng)殖模式是根據(jù)生態(tài)平衡、物種共生和對(duì)物質(zhì)多層次利用等生態(tài)學(xué)理論，將互利的多種養(yǎng)殖類(lèi)按照一定數(shù)量關(guān)系綜合在同一對(duì)蝦吃糖中進(jìn)行養(yǎng)殖的一種生產(chǎn)形式。海角村將籃子魚(yú)和南美白對(duì)蝦進(jìn)行混養(yǎng)，一定程度上減少了對(duì)蝦的病死率，養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益得以提高。

養(yǎng)殖設(shè)施先進(jìn)與否，將對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生重要影響。2017年，駐村扶貧隊(duì)組織村民前往雷州烏石取經(jīng)，學(xué)習(xí)新型蝦塘凈水系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)，扶貧隊(duì)覺(jué)得這種凈水系統(tǒng)過(guò)濾后的海水水質(zhì)較好，有利于養(yǎng)殖對(duì)蝦，扶貧隊(duì)便利用租賃的12畝蝦塘進(jìn)行試驗(yàn)，若可行再加以推廣。但由于蝦塘絕大部分由個(gè)人承包，缺少合作社進(jìn)行統(tǒng)一組織管理，加之更換新凈水系統(tǒng)成本較高且沒(méi)有補(bǔ)貼，所以目前這一系統(tǒng)并沒(méi)有在村里推廣開(kāi)來(lái)。

2.3 單位自籌資金投入養(yǎng)殖項(xiàng)目分紅

2018年，海角村自籌資金投入集裝箱養(yǎng)殖、魚(yú)蝦混養(yǎng)、林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖項(xiàng)目，加上扶貧開(kāi)發(fā)資金入殷分紅，共創(chuàng)造收益888860.36元，平均分配給66個(gè)貧困戶(hù)316人，人均分紅達(dá)到2803.97元，占貧困人口當(dāng)年可支配收入的16.08%。其中，自籌資金主要是幫扶單位自己籌集的資金，渠道包括從單位年度預(yù)算中安排、相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)等。自籌資金籌集到位后，由村委統(tǒng)一管理投資，在村里開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)，收獲后統(tǒng)一賣(mài)出，再將分紅分配給貧困戶(hù)。扶貧開(kāi)發(fā)資金是政府為幫助貧困地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)從而脫貧致富而投入的資金。首先政府給每個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼，由村民代表大會(huì)投票決定后，將這筆錢(qián)集中起來(lái)由村集體統(tǒng)一投資一些企業(yè)。這些企業(yè)是政府經(jīng)過(guò)考察后選擇一些風(fēng)險(xiǎn)比較小，回報(bào)也比較穩(wěn)定的項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)村集體把這一部分的補(bǔ)貼資金變成股金，每年參與分紅，年收益率比較穩(wěn)定。從企業(yè)的角度來(lái)看，使用扶貧開(kāi)發(fā)資金增加了生產(chǎn)成本。但這些企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任心愿意接受這樣的投資。

從表1中可以看出，單位自籌資金投入項(xiàng)目分紅在分紅總金額中占71.23%，其中投入海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的分紅收入占比達(dá)到95.99%，這對(duì)海角村脫貧起到重要作用。

在海角村的貧困戶(hù)中，有43.93%貧困戶(hù)是因勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力死亡等原因致貧。若單一開(kāi)展養(yǎng)殖幫扶，他們會(huì)受制于勞動(dòng)力不足而難以參與養(yǎng)殖項(xiàng)目，導(dǎo)致他們無(wú)法借此脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧中經(jīng)營(yíng)俘獲現(xiàn)象仍然明顯：養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)，項(xiàng)目與資源由村委會(huì)的村委干部（政治精英）掌控，村委會(huì)會(huì)傾向與讓養(yǎng)殖能手（經(jīng)濟(jì)精英）來(lái)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，二者雇傭村里的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行管理，使得養(yǎng)殖項(xiàng)目被精英俘獲。而這些沒(méi)有勞動(dòng)力和技術(shù)的貧困戶(hù)將受制于信息不對(duì)稱(chēng)、技術(shù)落后等隱形門(mén)檻，無(wú)法直接享受項(xiàng)目開(kāi)展帶來(lái)的紅利，貧困狀況無(wú)法改善。若這種情況不得到控制，將造成“精英俘獲”與“隱性門(mén)檻”的惡性循環(huán)。養(yǎng)殖項(xiàng)目分紅和扶貧開(kāi)發(fā)資金分紅就能幫助這些貧困戶(hù)越過(guò)隱形門(mén)檻，從養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)展中間接受益，解決一部分生活上的困難。分紅按照人口平均分配，能最大限度地保證公平均等，使所有貧困戶(hù)都能從養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)展中獲得利益，減少不公平、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 中長(zhǎng)期規(guī)劃：沙蟲(chóng)的養(yǎng)殖與深加工

沙蟲(chóng)生長(zhǎng)在沿海灘涂，價(jià)格昂貴，若能批量養(yǎng)殖能夠給村民帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益。但沙蟲(chóng)對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的質(zhì)量十分敏感，一旦污染則不能成活，因而有”環(huán)境標(biāo)志生物”之稱(chēng)。海角村可利用的灘涂有兩千余畝，有條件進(jìn)行大規(guī)模養(yǎng)殖;2016年，海角村已組織村民進(jìn)行過(guò)沙蟲(chóng)、文蛤養(yǎng)殖培訓(xùn)，有一定技術(shù)基礎(chǔ);且當(dāng)?shù)貧夂虻葪l件適合沙蟲(chóng)生長(zhǎng)，盛產(chǎn)野生沙蟲(chóng)。人工養(yǎng)殖沙蟲(chóng)在湛江遂溪已經(jīng)有了成功先例。由于海角村與遂溪的環(huán)境、管理等因素有較大差異，所以在開(kāi)展這一項(xiàng)目前需要專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)以及實(shí)驗(yàn)。

3 當(dāng)前面臨的困境

3.1 養(yǎng)殖品種病害高發(fā)

海角村的養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖品種都是南美白對(duì)蝦，該蝦有著生長(zhǎng)快、個(gè)頭大、肉質(zhì)緊等優(yōu)點(diǎn)。但據(jù)訪(fǎng)談得知，近八成的養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為阻礙海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的最大影響因素是養(yǎng)殖過(guò)程中病害的高發(fā)。由于南美白對(duì)蝦存在著怕霧、對(duì)水質(zhì)要求比較高、容易生病等特點(diǎn)，一旦天氣變化比較大，發(fā)生暴雨或到梅雨季節(jié)，池塘的含氧量就會(huì)大大降低;若池底清理不當(dāng)或不及時(shí)清洗，總氨氮將會(huì)大幅度提高，以上這些情況都會(huì)造成蝦苗出現(xiàn)拉白便、肌肉萎縮等病理現(xiàn)象。由于該蝦種病害高發(fā)，養(yǎng)殖成本也居高不下，許多養(yǎng)殖戶(hù)收入微薄甚至虧本，返貧風(fēng)險(xiǎn)高。但當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)并沒(méi)有更換養(yǎng)殖品種的意愿，因?yàn)槿屦B(yǎng)殖的都是南美白對(duì)蝦，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而且這種蝦相比其他品種還算比較適應(yīng)海角村的自然環(huán)境。雖然村里有66.67hm2池塘，但由于村里實(shí)行的是個(gè)人承包為主的生產(chǎn)制度，因而單一養(yǎng)殖戶(hù)承包的蝦塘面積較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);加之養(yǎng)蝦的成本比較高昂，村里對(duì)養(yǎng)殖投入沒(méi)有一定的補(bǔ)貼，因而我們可以看到這樣的局面——高投入與高風(fēng)險(xiǎn)相伴，導(dǎo)致近幾年養(yǎng)殖戶(hù)一直處于虧損狀態(tài)。

3.2 養(yǎng)殖海域被侵占

海角村海洋資源豐富，周邊可利用海灘涂面133.33hm2，但在利益驅(qū)使下，該村一些養(yǎng)殖戶(hù)擅自圈海占海66.67hm2開(kāi)展非法養(yǎng)殖采捕，引發(fā)了養(yǎng)殖戶(hù)與經(jīng)常在該海域進(jìn)行采海并以此為生群眾的糾紛。經(jīng)過(guò)“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”及整改，被侵占的海域已全部收回，村民能夠自由采捕，收入大大增加。

由于前幾屆村委管理混亂，至今仍有約33.36hm2魚(yú)蝦塘無(wú)法收回，村民意見(jiàn)較大。但由于問(wèn)題復(fù)雜，部分塘已經(jīng)超過(guò)合約期，但塘內(nèi)有養(yǎng)殖魚(yú)蝦不能直接排走，需要與養(yǎng)殖戶(hù)溝通解決;部分塘還沒(méi)有超過(guò)合約期，村委需要對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償。這些問(wèn)題都需要村委進(jìn)行統(tǒng)籌以及全方位的考量，至今沒(méi)有解決。

3.3 海水養(yǎng)殖缺少勞動(dòng)力和技術(shù)支持

充足的勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)扶貧的前提，而海角村正面臨勞動(dòng)力短缺及高素質(zhì)勞動(dòng)力稀缺的困境。海角村遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，發(fā)展落后，難以吸引外部人才;而海角村本村勞動(dòng)力考慮到職業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)條件，有25%選擇外出打工。此外，海角村的勞動(dòng)力流失還帶來(lái)了海角村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)資源匱乏，村子失去活力，進(jìn)一步加劇了海角村的人才流失與貧困。

海角村駐村扶貧隊(duì)在2018年曾開(kāi)展利用集裝箱養(yǎng)殖珍珠龍膽石斑魚(yú)項(xiàng)目以及計(jì)劃中的利用蝦塘養(yǎng)殖沙蟲(chóng)，都屬于高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入項(xiàng)目。但在我們對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，60%的養(yǎng)殖戶(hù)學(xué)歷是初中及以下，所有養(yǎng)殖戶(hù)中最高學(xué)歷是高中及中專(zhuān)，學(xué)歷較低也就限制了海角村養(yǎng)殖戶(hù)從事高技術(shù)含量的養(yǎng)殖。村委組織開(kāi)辦的培訓(xùn)班一年有一到三次，但部分村民反映專(zhuān)家講解過(guò)于理論化，缺乏實(shí)地講解，使得他們無(wú)法從中獲取有效信息，從而得到技術(shù)支持。村里養(yǎng)殖戶(hù)較低的知識(shí)理論水平與新興養(yǎng)殖項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)殖人員技術(shù)的高要求形成矛盾，制約了海角村新型海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)展。

同時(shí)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)主要養(yǎng)殖的對(duì)蝦病害高發(fā)，且海角村沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員能夠處理這一問(wèn)題，許多養(yǎng)殖戶(hù)遇到對(duì)蝦發(fā)病只能靠經(jīng)驗(yàn)投藥或聽(tīng)從朋友、藥店等非專(zhuān)業(yè)人士的建議，難以對(duì)癥下藥，這也是養(yǎng)殖對(duì)蝦病死率高的重要原因之一。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)不完善

海角村海水養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦為主，蝦塘靠近海邊以便于換水，這就導(dǎo)致臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)蝦塘?xí)媾R更大的風(fēng)浪，若海水上漲則整個(gè)蝦塘有被沖毀的危險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卮迕癖硎九_(tái)風(fēng)來(lái)時(shí)也沒(méi)有措施能夠抵御臺(tái)風(fēng)，只能“聽(tīng)天由命”。另外，蝦塘邊道路狹窄泥濘，最窄處只能步行通過(guò)，大部分村民都是騎摩托車(chē)往來(lái)蝦塘，限制大型機(jī)械設(shè)備通行。

經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，海角村的道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的完善，但交通不便仍是阻礙其發(fā)展的因素。海角村位于企水鎮(zhèn)北部，村里到鎮(zhèn)上的車(chē)程約25分鐘，從企水鎮(zhèn)到海角村只有一趟班車(chē)，運(yùn)行班次少且時(shí)間不固定;村鎮(zhèn)之間的道路大部分是鄉(xiāng)間小路，缺少路面硬化，限制了大型車(chē)輛的通行。

4 發(fā)展海角村海水養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)策

4.1 建立養(yǎng)殖合作社，聘請(qǐng)技術(shù)人員

合作社本質(zhì)上是養(yǎng)殖戶(hù)自發(fā)形成的互助性組織，互助性與項(xiàng)目多樣性是其兩個(gè)核心特征。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)合作社能明顯吸納與帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。合作社還能將一盤(pán)散沙的個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)組織起來(lái)，統(tǒng)一管理，能夠使整個(gè)村子形成規(guī)模效應(yīng)，并且在合作社內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與渠道共享。

海角村養(yǎng)殖戶(hù)都是以個(gè)體戶(hù)為單位進(jìn)行養(yǎng)殖，沒(méi)有建立合作社，這也阻礙了新型蝦塘凈水系統(tǒng)的推廣使用。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖戶(hù)知識(shí)水平不高的現(xiàn)狀，村委會(huì)定期舉辦培訓(xùn)班。但由于技術(shù)人員講課比較理論化，缺乏實(shí)地指導(dǎo)，效果不明顯。對(duì)此，我們建議村委會(huì)的培訓(xùn)班可以直接在蝦塘開(kāi)展，實(shí)地講課能提高村民對(duì)理論知識(shí)的理解程度，提高養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖技術(shù)水平。

4.2 逐步收回被侵占的養(yǎng)殖海域

養(yǎng)殖海域是海水養(yǎng)殖活動(dòng)開(kāi)展的基本要素。中國(guó)農(nóng)村家族宗親風(fēng)氣盛行，黑惡勢(shì)力難以根除，許多村子的農(nóng)田、池塘等農(nóng)業(yè)用地被部分人強(qiáng)行占據(jù)，難以回收利用。要想開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，收回這些被占據(jù)的農(nóng)田.海域是首先要解決的難題。由于這一問(wèn)題涉及到很多方面，村里利益、親屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，要想解決需考慮多方利益的平衡，不能直接“一刀切”，否則相關(guān)利益方可能會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)于收回被侵占的海域，海角村扶貧工作隊(duì)已經(jīng)已經(jīng)確立了這一目標(biāo)。但由于此類(lèi)問(wèn)題比較復(fù)雜，具體的分期計(jì)劃需要鎮(zhèn)政府和村兩委共同商討來(lái)決定，所以還在商議中。

4.3 與高校及龍頭企業(yè)對(duì)接

曾有人這樣總結(jié)海角村的貧困現(xiàn)狀： “窮在土地上，困在海上，難在產(chǎn)業(yè)上，落后在技術(shù)上，關(guān)鍵在投入上，根子在人上”。貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金、技術(shù)、人才等資源，限制了他們的發(fā)展，而貧困使他們難以得到這些資源，形成惡性循環(huán)。高校既具備豐富的科技資源優(yōu)勢(shì)，又具有廣泛的社會(huì)資源可供借用，要充分激發(fā)高校的活力及優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村脫貧貢獻(xiàn)力量。

海角村位于湛江雷州，同樣位于湛江的廣東海洋大學(xué)是中國(guó)較早從事高等水產(chǎn)教育的院校之一，其中水產(chǎn)學(xué)院具有雄厚的師資力量以及強(qiáng)大的科研能力，擁有廣東省水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物病原生物學(xué)及流行病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（屬省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物病害控制實(shí)驗(yàn)室、廣東省教育廳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)窒）若海角村村委尋求大學(xué)的技術(shù)支持，攻克南美白對(duì)蝦病害高發(fā)的難題，養(yǎng)殖蝦病死率下降，養(yǎng)殖戶(hù)成本降低，也就有了更大的利潤(rùn)空間。

湛江市對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，幾十年的發(fā)展催生了包括恒興集團(tuán)、粵海飼料、國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、巾幗水產(chǎn)在內(nèi)的一系列優(yōu)秀企業(yè)，涵蓋蝦苗、飼料、醫(yī)藥、加工、冷藏、運(yùn)輸、貿(mào)易等各個(gè)方面。目前海角村的蝦塘都由村民個(gè)體承包，水產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)可將海角村蝦塘承包后，再雇傭當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行生產(chǎn)管理。也可以引入企業(yè)資金與技術(shù)支持或者與企業(yè)簽訂合同以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)鏈。

4.4 做好長(zhǎng)期規(guī)劃，打通產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)運(yùn)輸。要想發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，不光要養(yǎng)得好，還要賣(mài)得出去。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都屬于生鮮產(chǎn)品，對(duì)運(yùn)輸要求很高。許多貧困村位于偏遠(yuǎn)地帶，公路條件差，通達(dá)度低。海角村的交通不便已經(jīng)為其發(fā)展的制約因素，要想解決這一問(wèn)題不只有修路這一方法，海角村三面環(huán)海也是一大優(yōu)勢(shì)。海角村建設(shè)有供漁船停泊的碼頭，目前正在調(diào)研論證利用這一碼頭建設(shè)成為一個(gè)避風(fēng)港，并以此為基礎(chǔ)將其打造成一個(gè)海產(chǎn)品的集散地。這樣首先能夠分流一部分企水港的壓力，因?yàn)槟壳捌笏鄣幕A(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足貨物的吞吐量;另外對(duì)整個(gè)海角村的發(fā)展也是多一種選擇，建設(shè)港口能夠帶來(lái)裝卸、運(yùn)輸、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并形成港口產(chǎn)業(yè)集群。海角村在建設(shè)港口方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有大路能夠直接通到企水鎮(zhèn)、雷州市等。如果海產(chǎn)品經(jīng)海運(yùn)運(yùn)到海角村，再直接從海角村運(yùn)到市區(qū)會(huì)比在企水鎮(zhèn)集中再分配運(yùn)輸更加方便且節(jié)約成本。駐村扶貧隊(duì)已對(duì)這一方案進(jìn)行論證，認(rèn)為有一定可行性。但因?yàn)槎唐趦?nèi)條件還不成熟，所以還只是一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海角村近年來(lái)在發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)程中收獲不少成果，也面臨不小的挑戰(zhàn)。要想借助海水養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，海角村還有很長(zhǎng)的一段路要走。海角村也是中國(guó)漁村的一個(gè)縮影，它們共同面臨著缺乏資金、技術(shù)落后、勞動(dòng)力流失等困境。扶貧工作是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)要以先富帶動(dòng)后富，只有盤(pán)活資源，把貧困戶(hù)植入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，利用村子本身的地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能讓村里的勞動(dòng)力有用武之地，讓村民變股民，實(shí)現(xiàn)全民參與、全面精準(zhǔn)脫貧。

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[作者簡(jiǎn)介]王子心（1999-），女，湖南株洲人，在讀本科生。

[通訊作者]高維新（1966-），男，江蘇鹽城人，教授，研究方向：WTO規(guī)則與國(guó)際貿(mào)易。