打通“氣化長(zhǎng)江”瓶頸須解決的三個(gè)問(wèn)題

吳鵬

摘 要：自交通運(yùn)輸部于2013年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家在政策引導(dǎo)、試點(diǎn)項(xiàng)目推廣方面已經(jīng)出臺(tái)了大量政策性指導(dǎo)文件，鼓勵(lì)液化天然氣在水運(yùn)行業(yè)以及船舶動(dòng)力技術(shù)上的開發(fā)應(yīng)用。液化天然氣在國(guó)內(nèi)船舶動(dòng)力運(yùn)用已近10年，但“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略仍陷入發(fā)展的瓶頸期，主要存在相關(guān)規(guī)范體系不健全、水上LNG加注站建設(shè)審批難和加注站運(yùn)營(yíng)難等三方面的問(wèn)題需引起關(guān)注并予以解決。

關(guān)鍵詞：LNG燃料;氣化長(zhǎng)江;水上LNG加注站

中圖分類號(hào)：U692 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006—7973（2020）08-0033-02

為落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江講話精神，加快以LNG燃料為代表的清潔能源推廣和使用，減少空氣污染和水體污染，助力長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。2019年4月30日，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局發(fā)布第1號(hào)通告，自6月1日起，長(zhǎng)江三峽通航管理局開始受理除LNG動(dòng)力的客船和危險(xiǎn)品船以外的其它LNG動(dòng)力船運(yùn)行通過(guò)三峽船閘，破除了LNG動(dòng)力船長(zhǎng)江干線通行的障礙，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展起到了積極的作用。

1 LNG燃料

LNG是Liquefied ?Natural ?Gas的簡(jiǎn)稱，即液化天然氣。它是天然氣在經(jīng)凈化及超低溫狀態(tài)下（1標(biāo)準(zhǔn)大氣壓，-162℃），冷卻液化的產(chǎn)物。LNG主要成分是甲烷（CH4），燃點(diǎn)約為450℃，液態(tài)密度為450kg/M3，氣態(tài)密度為1.5kg/M3，爆炸極限為5%--15%。LNG的燃點(diǎn)及爆炸極限均高于汽、柴油，且在發(fā)生泄漏時(shí)，氣相LNG比空氣輕，易發(fā)散，不致引起爆炸，因而相對(duì)于傳統(tǒng)燃料石油而言更加安全。

2 LNG燃料在內(nèi)河船舶上的應(yīng)用

目前，LNG燃料在內(nèi)河船舶上多采用柴油—LNG混合動(dòng)力方式，即在船舶現(xiàn)有柴油機(jī)的基礎(chǔ)上，增加了一套LNG供氣系統(tǒng)和柴油—LNG雙燃料電控噴射系統(tǒng)，通過(guò)切換電子轉(zhuǎn)換開關(guān)，實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)力裝置在柴油及柴油—LNG雙燃料間的轉(zhuǎn)換。

近兩年來(lái)，柴油—LNG作為雙燃料在船舶運(yùn)用上的技術(shù)逐漸成熟。LNG燃料隨著資源、技術(shù)等方面的完善和成熟，也將在內(nèi)河船舶上得到更廣泛地應(yīng)用。據(jù)中國(guó)船級(jí)社數(shù)據(jù)，截至2019年10月，全國(guó)已有293艘LNG動(dòng)力船，其中，新建175艘、動(dòng)力系統(tǒng)更新72艘、改造46艘。LNG動(dòng)力船舶主要集中在長(zhǎng)江下游的江蘇和上海段。

3 實(shí)現(xiàn)LNG水上供應(yīng)須解決的三個(gè)問(wèn)題

從現(xiàn)階段水上LNG加注站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)看，站點(diǎn)審批建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題是制約“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸，實(shí)現(xiàn)LNG水上供應(yīng)仍須解決健全規(guī)范體系、合理規(guī)劃布局水上LNG加注站和LNG資源運(yùn)輸三方面的問(wèn)題。

3.1 規(guī)范體系是目前制約LNG水上供應(yīng)的最大問(wèn)題

在國(guó)內(nèi)能源企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)的積極參與和推動(dòng)下，LNG水運(yùn)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)范陸續(xù)頒布執(zhí)行。2020年1月，國(guó)家海事局發(fā)布《水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》并于2月1日起執(zhí)行;4月30日，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《液化天然氣燃料水上加注作業(yè)安全規(guī)程》征求意見(jiàn)，從一定程度上解決了前期LNG燃料在內(nèi)河船舶運(yùn)用由航運(yùn)企業(yè)和LNG產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推動(dòng)進(jìn)行，缺乏相關(guān)管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的支撐的問(wèn)題。但與國(guó)外行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看，國(guó)內(nèi)涉及LNG水運(yùn)應(yīng)用的技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚在逐步完善階段，未能形成相應(yīng)的規(guī)范體系。

3.2 LNG水上加注站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“氣化長(zhǎng)江”的重要保障

LNG燃料船舶受儲(chǔ)罐體積限制，其單次加注LNG燃料數(shù)量畢竟有限，也制約了其續(xù)航能力。因此，LNG燃料在內(nèi)河航運(yùn)船舶中普及使用就必須完善LNG水上加注網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。但目前LNG水上加注站點(diǎn)規(guī)劃審批制約因素較多。

一是缺乏上位規(guī)劃的依據(jù)。 2017年7月，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《長(zhǎng)江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案》，但該布局方案中的LNG水上加注站選點(diǎn)僅為推薦選點(diǎn)，與地方港口總體規(guī)劃和危化品岸線未能有效銜接，由于缺乏上位規(guī)劃的依據(jù)，造成LNG水上加注站申報(bào)審批難。例如中長(zhǎng)燃公司作為交通運(yùn)輸部首批試點(diǎn)示范單位申報(bào)開展的蕪湖新溝油氣合一加注站項(xiàng)目，歷經(jīng)五年申報(bào)，一直未獲批準(zhǔn)。2018年，國(guó)家發(fā)改委、住建部為此先后召開專題調(diào)研會(huì)，但時(shí)至今日，由于岸線規(guī)劃問(wèn)題，項(xiàng)目備案申請(qǐng)仍未獲批。

二是缺乏牽頭協(xié)調(diào)部門，審批程序不清晰。LNG水上加注站建設(shè)申報(bào)涉及能源、住建、水利、港航、海事等10多個(gè)管理部門，各個(gè)部門主管的職責(zé)范圍有交叉，相關(guān)的政策和申辦流程不盡相同，有的互為前置，缺乏牽頭協(xié)調(diào)部門。加之傳統(tǒng)認(rèn)為L(zhǎng)NG屬危險(xiǎn)化學(xué)品，安全要求高，在審批時(shí)更為謹(jǐn)慎。

3.3 LNG運(yùn)輸和LNG水上加注站運(yùn)營(yíng)問(wèn)題將直接影響“氣化長(zhǎng)江”的進(jìn)程

在水上LNG加注模式的研究中，目前有躉船式加注、岸基式加注和加注船加注三種模式可用于LNG燃料動(dòng)力船加注，由于長(zhǎng)江干線部分航道因水位高差變化，不利于采用岸基式加注方式，較適用躉船式加注和加注船加注兩種方式。無(wú)論采用何種加注方式，都需要解決LNG燃油運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。

目前，LNG燃料運(yùn)輸采用方式主要為L(zhǎng)NG船運(yùn)和LNG槽車運(yùn)輸。LNG船造價(jià)昂貴，目前的LNG船主要是進(jìn)行LNG的國(guó)際運(yùn)輸，國(guó)內(nèi)新建的小型LNG運(yùn)輸船也主要是在沿海LNG接收站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。長(zhǎng)江水上LNG加注站的資源運(yùn)輸仍主要依靠LNG槽車完成。LNG槽車靠岸補(bǔ)液受制于上游資源企業(yè)運(yùn)距、運(yùn)輸頻次等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)性不佳。

LNG燃料動(dòng)力船在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，因LNG燃料與柴油的比價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯，船舶改造投資回收期較長(zhǎng)，加上缺乏國(guó)家相關(guān)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策的扶持，船東對(duì)LNG燃料使用沒(méi)有積極性，LNG水上加注站的運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨長(zhǎng)期虧損。

4 結(jié)論

LNG燃料在內(nèi)河船舶上的使用將在長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展和國(guó)家節(jié)能減排政策的多重驅(qū)動(dòng)下得以快速發(fā)展，但要實(shí)現(xiàn)“氣化長(zhǎng)江”，一方面需要政府職能部門盡快制定出臺(tái)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范體系文件，另一方面加快沿江地方港口規(guī)劃修訂，保證LNG加注站點(diǎn)總體規(guī)劃布局方案實(shí)施落實(shí)，歸口相關(guān)管理職能，厘清和簡(jiǎn)化行政審批，合理解決LNG水上加注站點(diǎn)申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，只有妥善打通上述限制LNG在水運(yùn)行業(yè)運(yùn)用的瓶頸，才能保障水運(yùn)行業(yè)LNG運(yùn)用的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。