鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新

趙長嶺

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作至關重要，直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況，對于城鄉(xiāng)統籌發(fā)展同樣也具備重要價值。雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作已經引起了高度關注，但是依然存在著一些不足和缺陷，有待于進一步完善和創(chuàng)新?；诖?，本文首先指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的重要性，然后又介紹了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理基本狀況，最后探討了如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的創(chuàng)新工作，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?財政稅收 ?管理 ?創(chuàng)新

一、引言

在現階段我國經濟發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的經濟管理工作越來越受到高度關注，財政稅收作為其中比較關鍵的一環(huán)，也應該引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的高度關注，以求促使財政稅收工作可以發(fā)揮出應有作用價值。結合當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展狀況進行分析，雖然整體管理水平確實有所提升，無論從人員還是技術層面均有了長足發(fā)展，但是依然在很多方面存在欠缺，整體財政稅收管理效率不高，也容易滋生隱患問題?；诖耍槍︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作進一步予以創(chuàng)新優(yōu)化極為必要，相關研究意義重大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政機構中最基礎的環(huán)節(jié)，在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展中扮演著重要角色，對于經濟發(fā)展和經濟管理具備關鍵作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展管理中，財政稅收是比較關鍵的一個組成部分，因為其自身具備典型的特殊性，工作開展難度同樣也比較大，進而也就容易出現問題;而這些財政稅收管理問題的出現不僅僅影響著經濟發(fā)展的公平性，還會帶來嚴重的經濟損失，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不利。比如因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的特點，在財政稅收工作開展中往往容易滋生“偷稅”、“漏稅”現象，如此也就必然會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展帶來不良影響，也會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的直接減少，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展?；诖耍卩l(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理工作開展中重點關注財政稅收極為必要。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作予以高度重視，力求采取恰當策略進行不斷創(chuàng)新優(yōu)化，一方面可以直接提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的財政管理水平，確保稅收這一難點和重點得到較好解決，相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經濟發(fā)展能夠得到較好維系和優(yōu)化，解決以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中面臨的嚴重問題;另外一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的優(yōu)化還能夠有助于推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，對于解決當前城鄉(xiāng)二元發(fā)展局面具備重要貢獻，可以逐步實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經濟水平的提升，改善當地居民生活質量。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理現狀

我國自上世紀90年代開始實施分稅制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作取得了長足發(fā)展，自身相關工作開展的自主性越來越強，總的財政稅收明顯增加，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展起到了重要推動作用。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作同樣也面臨著更高的壓力，因為其自身的特殊性，工作開展難度比較大，相關工作任務量繁重。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作面臨的對象往往較為分散，并且相關人員素質參差不齊，很多工作對象都難以體現出較高的配合度，增加了財政稅收負擔，同時也滋生了一些偷稅漏稅問題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理實施分稅制改革以來，雖然相應財政稅收收入有所提升，但是同樣也面臨著較大的財稅支出壓力。比如在分稅制改革下，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠針對和地方發(fā)展相關的稅種予以自行征收和管理，但是絕大部分稅收相對較高的主體稅種并不包含在內，如此也就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位可控的稅收比較有限。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未來發(fā)展中面臨的大量財政支出卻需要自身承擔，尤其是在當下基礎設施建設不斷增多的發(fā)展趨勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨著較大壓力，往往自身難以實現理想的財政收支平衡，較少的稅收難以支持各項支出。

另外，從當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作開展的具體流程上來看，往往也表現出了較為明顯的效率低下問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行財政稅收管理任務時往往表現出了明顯的粗放式現象，難以結合不同稅種進行精細化管控。與此同時，相關預算編制等工作也存在著明顯的混亂局面，所用方式方法和技術手段也相對滯后，如此也就必然很可能導致財政稅收工作的開展難以發(fā)揮應有效益，整體管理效率低下。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的開展中，因為該項工作的特殊性，其往往還對于監(jiān)督工作提出了較高要求，如果監(jiān)督工作開展不暢，或者是監(jiān)管不全面，同樣也會滋生一些問題和隱患。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收監(jiān)督工作雖然引起了高度關注，但是在具體執(zhí)行中依然存在不足和漏洞，難以實現全方位監(jiān)管，相關監(jiān)督體系不夠規(guī)范，致使一些財稅風險發(fā)生，對于當地經濟發(fā)展產生了明顯影響。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新培養(yǎng)稅源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化首先應該充分考慮到稅收來源的擴大，力求在增加財政稅收收入的前提下，確保各項工作得以優(yōu)化。因為分稅制改革的實施，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具備管理權限的稅種并不多，稅收相對有限，進而也就需要在未來圍繞著該方面工作進行優(yōu)化，以求創(chuàng)新培養(yǎng)更多的稅源，最終實現自身稅收收入的增加。在稅源的創(chuàng)新培養(yǎng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理人員應該避免隨意增設稅種，需要密切聯系自身實際狀況，確保其能夠在加快自身經濟發(fā)展速度的背景下培養(yǎng)多種新型稅源。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中農業(yè)經濟依然占據重要位置，這也就需要圍繞著農業(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新轉變，借助于先進技術以及相關扶持政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農業(yè)，如此也就可以較好實現新型稅源的培養(yǎng)。當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如果能夠針對自身原有稅種進行深入剖析，在有可能的前提下將其培養(yǎng)成為主體稅種，同樣也能夠對于自身財政稅收增加有所幫助，可以緩解當地財政支出壓力。

（二）創(chuàng)新完善管理機制

在未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作創(chuàng)新優(yōu)化中，為了進一步提升管理效率，促使財政稅收管理更為高效可靠，往往還需要從多個角度入手進行完善優(yōu)化，以求最終保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作執(zhí)行更為規(guī)范合理?；诖耍l(xiāng)鎮(zhèn)政府首先需要重點圍繞著財政稅收管理工作進行深入剖析，以求全方位了解各個具體職責和任務，把握好財政稅收的具體要求，然后形成較為協調有序的管理流程，保障財政稅收管理可以發(fā)揮出更高效率，避免因為環(huán)節(jié)設置混亂影響工作實效性。在此基礎上，針對具體工作崗位進行優(yōu)化完善同樣極為關鍵，需要結合任務需求安排恰當的工作人員，保障工作人員的勝任力較強，能夠在具體工作開展中具備更強執(zhí)行力，可以較好規(guī)避因此出現的嚴重缺陷問題。比如在財政稅收的預算管理方面，不僅僅要明確具體工作流程和機制，還需要確保相關預算工作人員具備相匹配的能力，在準確掌握預算流程和方法的基礎上，提高自身工作投入度，盡量保障財政稅收預算準確可靠。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理機制的完善還需要重點考慮到監(jiān)督體系，在更為完善健全的監(jiān)督體系指導下，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更為規(guī)范可靠?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要圍繞著相關財稅監(jiān)督法規(guī)進行分析，把握好監(jiān)督對象、內容以及具體要求，進而才能夠予以全方位監(jiān)管，保障財政支出狀況以及稅收狀況都能夠得到準確監(jiān)管。當然，在此過程中還可以密切協調當地財稅審計管理部門，以求進一步優(yōu)化監(jiān)督審查效果。

（三）創(chuàng)新宣傳工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作優(yōu)化創(chuàng)新中，為了更好契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際狀況，對于較為繁雜的納稅人形成針對性管理，往往還需要重點圍繞著相關宣傳工作進行不斷創(chuàng)新，以求降低征稅難度，有效解決偷稅漏稅問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收宣傳工作開展中，首先應該關注到當地納稅對象較為分散的問題，能夠較好擴大宣傳面，促使納稅宣傳工作能夠兼顧所有企業(yè)和相關人員，靈活借助于傳統渠道以及多媒體渠道進行宣傳推廣，促使各個納稅人意識到依法納稅的重要性，同時意識到違規(guī)偷稅漏稅的危害，為稅收管理創(chuàng)造理想條件。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該注重成立專業(yè)的宣傳部門，針對宣傳內容進行深入研究，學會換位思考，以求更好優(yōu)化依法納稅宣傳的效果，尤其是需要積極運用下鄉(xiāng)訪談等模式，促使所有納稅人都可以得到兼顧，并且能夠把握好問題的核心，最終便于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作開展。

五、結束語

綜上所述，在現階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作開展中，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，管理難度同樣也越來越大，容易滋生一些問題和缺陷?；诖耍磥磬l(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理人員需要注重切實做好創(chuàng)新優(yōu)化工作，力求在加大宣傳力度的同時，完善財政稅收管理機制，努力培養(yǎng)稅源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展。

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作者單位：金鄉(xiāng)縣化雨鎮(zhèn)人民政府