臨沂市國(guó)資委聚力“造血式”扶貧

通訊員 王偉偉

2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。近年來(lái)，臨沂市國(guó)資委按照市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署，履職盡責(zé)，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)助力多項(xiàng)民生工程，打造“造血式”扶貧，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，臨沂市國(guó)資系統(tǒng)累計(jì)派出第一書(shū)記32 名，直接投入項(xiàng)目資金10.19 億元，爭(zhēng)取政策資金5.46億元，對(duì)外捐贈(zèng)2092 萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施貢獻(xiàn)了國(guó)資力量。

精準(zhǔn)扶貧成效顯現(xiàn)

“第一書(shū)記”工作亮點(diǎn)紛呈。扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，國(guó)資系統(tǒng)聚焦精準(zhǔn)扶貧工作，共派出73 名機(jī)關(guān)干部和企業(yè)骨干參與第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、“四進(jìn)幫包”工作組等脫貧攻堅(jiān)工作。涉及9 縣3 區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中16 名工作人員在考核中獲得優(yōu)秀。各派出工作組積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、教育、黨建等各類扶貧工作，參與實(shí)施扶貧項(xiàng)目近200 個(gè)，幫助3000 余名貧困人口解決就業(yè)問(wèn)題。

城投集團(tuán)第一書(shū)記村費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村被評(píng)為“省級(jí)美麗村居”“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”“省級(jí)森林村居”，在費(fèi)縣基層黨建觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，三星村榮獲第一名，并獲評(píng)“費(fèi)縣基層黨建十佳項(xiàng)目”；投發(fā)集團(tuán)第一書(shū)記村岸堤社區(qū)，獲得“省級(jí)文明村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；交運(yùn)集團(tuán)第一書(shū)記村沂水縣大峽谷社區(qū)，建設(shè)成為全市農(nóng)村社區(qū)中標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的現(xiàn)代化社區(qū)之一；城投集團(tuán)幫扶費(fèi)縣大田莊鄉(xiāng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，流轉(zhuǎn)土地1300 畝，規(guī)劃建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，招引東方集團(tuán)投資1.5億元建設(shè)大田莊國(guó)際度假酒店、投資1.5 億元建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生院項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目斬獲殊榮。市國(guó)資委積極指導(dǎo)市屬企業(yè)圍繞主業(yè)和企業(yè)功能定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。

城發(fā)集團(tuán)積極充分利用集團(tuán)產(chǎn)業(yè)貼近民生的資源優(yōu)勢(shì)，于2018 年投資打造尹家峪田園綜合體。該項(xiàng)目占地37.8 平方公里，計(jì)劃投資20 余億元，分三期建設(shè)，是臨沂市首個(gè)山東省省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，被列入2019 年省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省首批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，榮獲2019 年省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、第四屆博鰲論壇鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展模式創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)等。截至目前，該項(xiàng)目已完成投資7.5 億元。城投集團(tuán)全面推進(jìn)孟良崮沿線片區(qū)提升工作，規(guī)劃打造集培訓(xùn)、餐飲、住宿、會(huì)議等于一體的全國(guó)最大的沂蒙精神教育培訓(xùn)中心，計(jì)劃投資約2.23 億元。目前，已投資5600 萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)總面積3 萬(wàn)余平方米的孟良崮沂蒙精神教育培訓(xùn)中心，流轉(zhuǎn)土地230 余畝。

尹家峪田園綜合體效果圖

重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)有力。市國(guó)資委鼓勵(lì)各企業(yè)集團(tuán)積極參與我市重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

交投集團(tuán)為破解群眾出行難題，便利農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，投資1221 萬(wàn)元修建了臨沭縣店頭鎮(zhèn)于莊子村道路等3條農(nóng)村道路，項(xiàng)目已全部竣工。水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)羅莊區(qū)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3.3 億元，涉及6個(gè)街鎮(zhèn)199 個(gè)村，現(xiàn)已完成投資2.7 億元，各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)實(shí)施，預(yù)計(jì)10 月份可實(shí)現(xiàn)通水。生態(tài)城集團(tuán)加快推進(jìn)河?xùn)|區(qū)農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)工程，將有效解決河?xùn)|區(qū)340 個(gè)村41 萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。該工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)涉及的2500 多個(gè)貧困戶家庭全部減免了入戶費(fèi)用。

對(duì)外捐贈(zèng)工作開(kāi)展有序。市國(guó)資委一貫引領(lǐng)企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)，展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。為落實(shí)管理責(zé)任，市國(guó)資委印發(fā)《臨沂市市屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外捐贈(zèng)流程，規(guī)范企業(yè)捐贈(zèng)行為。

2019 年8 月，臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來(lái)襲，城投集團(tuán)和城發(fā)集團(tuán)各捐贈(zèng)1500 萬(wàn)元用于災(zāi)后重建工作。2020 年，抗擊新冠肺炎疫情期間，國(guó)資系統(tǒng)組織黨員干部職工向慈善總會(huì)和臨沂市委組織部累計(jì)捐款55 萬(wàn)余元；根據(jù)市委、市政府《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》部署要求，國(guó)資系統(tǒng)派出11 個(gè)“四進(jìn)幫包”工作組，深入幫包村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展戰(zhàn)“疫”、扶貧、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，并累計(jì)向幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)43.7 萬(wàn)元抗疫物資。

再上臺(tái)階，需進(jìn)一步打開(kāi)思路

在提升貧困村持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題上方法不多。以往幫扶工作中，資金投入偏重于村莊辦公活動(dòng)場(chǎng)所、道路、飲水等顯性硬件建設(shè)。近兩年，各企業(yè)在扶貧工作中更加注重強(qiáng)化“造血”功能，不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入，致力于方便農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加村集體收入等，雖然取得了一定成效，但由于村莊帶頭人能力不強(qiáng)、知識(shí)水平偏低等原因，“造血”效果還不夠突出，在提升貧困村持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題上，仍需進(jìn)一步打開(kāi)思路。

在宣傳引導(dǎo)上力度不夠。目前，各企業(yè)在扶貧資金、項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)系村幫扶上都投入了大量人力、物力、財(cái)力，但系統(tǒng)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作做得還不夠廣泛深入，沒(méi)有充分利用好各類媒體，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例的宣傳力度不夠，沒(méi)有營(yíng)造好全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

多措并舉，鞏固擴(kuò)大既有成果

下一步，針對(duì)扶貧工作中存在的問(wèn)題和不足，臨沂市國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)企業(yè)總結(jié)汲取先進(jìn)幫扶經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以派駐第一書(shū)記為抓手，以全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以村民和集體增收為目標(biāo)，切實(shí)鞏固好、擴(kuò)大好既有精準(zhǔn)脫貧成果。

強(qiáng)化考核，落實(shí)薪酬引導(dǎo)機(jī)制。為確保各市屬企業(yè)扶貧工作常抓不懈，市國(guó)資委將充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把參與脫貧攻堅(jiān)工作情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，通過(guò)薪酬獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)企業(yè)加大扶貧工作力度。

加強(qiáng)項(xiàng)目扶貧，提升 “造血”能力。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手，引導(dǎo)市屬企業(yè)因地制宜、因村因戶施策，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人才、資源、渠道優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步支持幫扶村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不斷強(qiáng)化幫扶村“造血”功能，帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。強(qiáng)化對(duì)派出干部的管理，突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，定期與派出干部開(kāi)展座談交流，了解實(shí)際需求，做好指導(dǎo)幫助，組織系統(tǒng)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)干部參加相關(guān)培訓(xùn)，幫助拓展視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化典型激勵(lì)。深挖國(guó)資國(guó)企參與扶貧工作的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)資力量參與扶貧工作的社會(huì)知曉度和影響力，加強(qiáng)與扶貧辦等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)問(wèn)需、精準(zhǔn)介入，切實(shí)融入全市脫貧攻堅(jiān)大局之中。