建設(shè)智慧政務(wù)?推進(jìn)基層治理

姜才鳳

據(jù)調(diào)查，2017年12月6日，宜春市政府行政服務(wù)中心智能政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾在家就可以申請(qǐng)辦理、查詢進(jìn)度和證件郵送等政務(wù)服務(wù)。當(dāng)時(shí)的自助服務(wù)終端可以辦理30項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)，做到“不見(jiàn)面審批”。這在當(dāng)時(shí)尚屬全省設(shè)區(qū)市首家。從此，開(kāi)啟了宜春智慧政務(wù)之門。截至2019年11月21日，首屆華為·宜春城市大數(shù)據(jù)與人工智能高峰論壇在宜春智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)舉行，宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，贛西云數(shù)據(jù)中心、宜春智慧城市指揮中心上線運(yùn)行，智慧智能在宜春彰顯。特別是疫情期間“贛服通”開(kāi)啟了宜春市行政審批局全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦”等“不見(jiàn)面辦”的政務(wù)服務(wù)模式?？梢哉f(shuō)，智慧政務(wù)正影響服務(wù)著全宜春的方方面面，各行各業(yè)。為此，以智慧政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)基層治理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)時(shí)不我待。

1共享資源，攜手發(fā)展

資源共享是基層治理實(shí)現(xiàn)多贏的重要舉措。宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園“大數(shù)據(jù)”豐富，有著宜春“智慧”地標(biāo)性的意義和價(jià)值。宜春可以分享這些“大數(shù)據(jù)”資源，攜全市縣市一起發(fā)展，把數(shù)據(jù)延伸到區(qū)、省、甚至全國(guó)。當(dāng)然，這有很大難度，得一步一步來(lái)，可以從區(qū)開(kāi)始，從周邊縣市起步，從“數(shù)據(jù)”開(kāi)始對(duì)接。比如，高安是全國(guó)汽運(yùn)物流之都，據(jù)調(diào)查，目前，高安正在打造“百城千企萬(wàn)億”大數(shù)據(jù)控貨物流平臺(tái)，相繼引進(jìn)了高安物流云谷·內(nèi)陸港、林安智慧物流園區(qū)、正廣通物流、上海天地匯物流結(jié)算中心等等人工智能大數(shù)據(jù)物流平臺(tái)，汽運(yùn)物流大數(shù)據(jù)建設(shè)正如火如荼，高安這張“國(guó)字號(hào)”名片可以說(shuō)在全國(guó)都有影響力，可以攜宜春各縣市一起發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多嬴。樟樹(shù)有中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)，可以發(fā)展為宜春的一個(gè)前沿中醫(yī)藥陣地，融合全宜春大數(shù)據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展。

2集中打造，突出重點(diǎn)

站在全區(qū)的角度，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧政務(wù)，推進(jìn)基層治理，就發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，需要集中打造，突出重點(diǎn)，可以以縣（市）為單位，做到“一縣（市）一品牌”。宜春下轄三市、六縣、一區(qū)，每一個(gè)市縣都有特色支柱產(chǎn)業(yè)。高安可以從“國(guó)字號(hào)”中選出一個(gè)，重點(diǎn)打造，成為高安的品牌。比如，高安的元青花瓷，可以依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行大力打造，高安元青花博物館，有館藏文物1萬(wàn)余件，1980年發(fā)現(xiàn)的高安元代窖藏文物共出土瓷器239件，包括元代景德鎮(zhèn)窯、龍泉窯、鈞窯、磁州窯4個(gè)窯口的器物，其中19件屬罕見(jiàn)的元代極品。目前，高安館藏元代青花瓷器數(shù)量在世界各大博物館名列第三、中國(guó)第一、館藏元代釉里紅瓷器數(shù)量世界排名第一。高安元青花先后出展日本、法國(guó)、美國(guó)、北京、上海、青島、香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，高安的這一“國(guó)字號(hào)”名片，已走向了世界。所以，可以集中打造，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)青花系列產(chǎn)業(yè)，比如，青花旅游、青花文化、青花教育、青花農(nóng)產(chǎn)品、青花餐飲，讓青花牌隨處可見(jiàn)，形成青花一條街，這條街上有青花米粉、青花辣椒、青花大米、青花腐竹、青花書(shū)畫(huà)、青花手工藝品、青花居家用品等等一系列青花品牌，每一個(gè)青花品牌都鏈接“青花”，形成數(shù)據(jù)鏈、數(shù)據(jù)庫(kù)，點(diǎn)擊“青花”則彈出宜春、彈出高安、彈出一系列青花品牌。

3選準(zhǔn)數(shù)據(jù)，用好智慧

在這個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，各種各樣的信息如巨浪翻涌奔騰而來(lái)，泥沙俱下，好的不好的、有用的沒(méi)用的都堆展在我們眼前，這就需要我們有自己的判斷能力，能識(shí)別出好壞美丑，挑出有用的讓其為我所用。大數(shù)據(jù)往往琳瑯滿目，五花八門，有時(shí)候，同一個(gè)項(xiàng)目也會(huì)有不同的“PPT”、不同的版式版本塊操作，讓我們?nèi)ミx擇使用。所以，選準(zhǔn)數(shù)據(jù)，用好智慧十分重要。要做到有針對(duì)性的選大數(shù)據(jù)，讓專業(yè)人員和了解本地情況的“本地通”人士一起合作，進(jìn)行大數(shù)據(jù)選擇。比如，高安是全國(guó)無(wú)公害蔬菜創(chuàng)建示范基地市，利用這一國(guó)字號(hào)打造智慧農(nóng)業(yè)，有耕種大數(shù)據(jù)、有營(yíng)銷大數(shù)據(jù)、有服務(wù)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等等，不同的“塊”需要聘用不同的專業(yè)人員去開(kāi)發(fā)、去創(chuàng)建。這樣才能選好、選準(zhǔn)、選對(duì)大數(shù)據(jù)，少走、不走彎路，不讓智慧浪費(fèi)。

4做好預(yù)測(cè)，防控風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)智慧政務(wù)，推進(jìn)基層治理，還要做好前期的預(yù)測(cè)工作，防控風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，智慧有其兩面性，既可以為我們帶來(lái)大發(fā)展大繁榮的美好景致，也會(huì)給我們?cè)斐删薮髶p傷，這就要看防火墻牢固不牢固?！爸腔邸笔俏覀冋滟F的資源，一旦開(kāi)啟了“智慧”大數(shù)據(jù)發(fā)展，就要十分謹(jǐn)慎，做好保護(hù)工作。要防止信息泄漏、黑客入侵、數(shù)據(jù)崩潰、鏈接斷開(kāi)等等險(xiǎn)情發(fā)生。目前，在智慧政務(wù)、智慧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)上，最前沿的、相對(duì)安全的是“區(qū)塊鏈”網(wǎng)絡(luò)智慧科學(xué)技術(shù)，相關(guān)高?？蒲幸褑?dòng)了這一高端技術(shù)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造。宜春發(fā)展大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也可以從“區(qū)快鏈”入手啟動(dòng)開(kāi)發(fā)保護(hù)模式。

5多產(chǎn)配合，擴(kuò)伸鏈條

大數(shù)據(jù)之所以大，是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)不是孤立的，智慧之所以充滿魅力，是因?yàn)槠溆|角可以一直延伸，以智慧為引領(lǐng)，推動(dòng)基層治理大發(fā)展，可以廣泛鏈接各類事務(wù)，把各行各業(yè)、各類要素都納入其中，捆團(tuán)打造，一起發(fā)展。比如“國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”內(nèi)涵相當(dāng)廣泛。新型工業(yè)化基地的基本條件包括：“集約程度高，規(guī)模效益好;骨干企業(yè)輻射力強(qiáng);專業(yè)化配套體系完善;切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新能力強(qiáng);技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu);安全有保障;信息化水平較高;人力資源充分利用;公共服務(wù)體系完善;地方政府大力支持等等”這些基本高新要素都可以融入這個(gè)“智慧”名片大數(shù)據(jù)。

6依靠群眾，利惠于民

群眾在哪里，大數(shù)據(jù)智慧就在哪里。發(fā)展智慧政務(wù)的目的就是為人民謀利益。所以，智慧政務(wù)建設(shè)推動(dòng)基層治理，要依靠群眾，利惠于民。讓百姓有參與權(quán)，有說(shuō)話權(quán)，把大數(shù)據(jù)智慧政務(wù)建設(shè)成老百姓自己的政務(wù)，讓老百姓得到看得見(jiàn)的實(shí)惠。比如，治理農(nóng)業(yè)這一快，建立大數(shù)據(jù)后，老百姓買糧更方便了、信息更靈啦，知道種什么更賺錢啦等等，這就是實(shí)惠。

7黨的領(lǐng)導(dǎo)，智慧添智

東南西北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。智慧政務(wù)是黨的一項(xiàng)重大工作任務(wù)，要用黨建引領(lǐng)智慧政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)基層治理，則智慧添智。一個(gè)黨員就是一面旗幟，要做到充分發(fā)揮旗幟的作用。在智慧型基層治理中，黨員要把自己的這面旗幟樹(shù)起來(lái)，要樹(shù)得有個(gè)性、有特色、有創(chuàng)新、有自己的豐富內(nèi)涵，達(dá)到各自不同、各有千秋、人人開(kāi)創(chuàng)出工作新局面的效果，充分發(fā)揮出這面旗幟的作用。讓旗幟鼓勵(lì)自己，不畏艱難，迎難而上。還要用這面旗幟立航標(biāo)，引方向，披荊斬棘，揮旗飄揚(yáng)。

發(fā)揮黨員的先鋒模范作用讓智慧添智，必須用任務(wù)作標(biāo)尺，建立“任務(wù)工作制”，用“過(guò)篩”的方式，一項(xiàng)項(xiàng)梳理完成。要列出工作任務(wù)明細(xì)表，月月“過(guò)篩”，季季梳理，哪些完成了？哪些還欠火候？哪些需重來(lái)？每一個(gè)黨員心里都要有一本工作賬，記清標(biāo)明。還要做到處處以百姓利益為主，踐行黨的宗旨，始終牢記初心使命;做到不但“做給百姓看”，更要“領(lǐng)著百姓干”真心實(shí)意為百姓服務(wù);沖鋒在前，更要做出業(yè)績(jī)，讓老百姓有“看得見(jiàn)的利益”，從產(chǎn)業(yè)收獲中分到看得見(jiàn)的紅利。另外，還要用黨建指導(dǎo)智慧政務(wù)建設(shè)。從群眾中來(lái)到群眾中去，用黨建指導(dǎo)工作要依靠群眾，在工作中要做到多向群眾學(xué)習(xí)討教，智慧往往在民間，問(wèn)計(jì)于民常常有大收獲;還要做到聯(lián)合互動(dòng)互助，同事之間要互相幫助，充分發(fā)揮黨的同志之間善于合作的優(yōu)良作風(fēng)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難。勇踐行還要注意方式方法，有勇無(wú)謀蠻干往往事與愿違，這就需要不斷地煅造自己、磨煉自己，不斷增長(zhǎng)自己的知識(shí)才干、提升自身的能力水平，更好地指導(dǎo)政務(wù)工作。

小結(jié)：

智慧政務(wù)必將帶來(lái)新一輪基層治理的大改革、大創(chuàng)新、大發(fā)展、大變化，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。百尺竿頭，步步高。目前，這項(xiàng)事業(yè)正迅猛起步，踐行其中，必有收獲。

課題項(xiàng)目：

宜春市社會(huì)科學(xué)研究“十三五”（2020年）規(guī)劃項(xiàng)目一般立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)ycskl-2020096）