加強(qiáng)公共財政體制下財政監(jiān)督的思考

安俊杰 劉玉欽 潘子俊

【摘? 要】為了能夠進(jìn)一步優(yōu)化財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制，需要相關(guān)單位切實做好法律調(diào)整，完善監(jiān)督機(jī)制建立的法律依據(jù)，提升財政稅收體制建立的效率，繼而為維護(hù)整個經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展秩序提供動力。

【關(guān)鍵詞】財政稅收體制;監(jiān)督機(jī)制;優(yōu)化策略

引言

在我國市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，財政監(jiān)督占據(jù)著重要的地位，主要原因就是只有做好這部分監(jiān)督工作，才能夠令我國的分配政策和宏觀調(diào)控指標(biāo)等得以順利落實。不過公共財政體制環(huán)境不可能一成不變，對應(yīng)的財政監(jiān)督機(jī)制也有必要及時進(jìn)行針對性地革新與調(diào)整，持續(xù)到兩者相互適應(yīng)之后，才能夠更好地推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.稅收體制監(jiān)督機(jī)制的基本內(nèi)涵

想要了解財政稅收體制的意義，就需要從財政定義的角度出發(fā)：財政以國家發(fā)展為主體，是國家與各方關(guān)系之間所形成的分配關(guān)系，所發(fā)揮的職能要有效參與社會產(chǎn)品的分配和在分配，繼而促進(jìn)社會公平。稅收同時也要按照既定的法律依據(jù)，無償取得財政收入，是我國財政收入的重要來源，不僅關(guān)系到國防安全建設(shè)的開支，也關(guān)系到國家的民生大計。由此可見，對財政體制進(jìn)行有效監(jiān)管，能夠在很大程度上保障國家職能的科學(xué)發(fā)揮，促進(jìn)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。財政體制監(jiān)督機(jī)制，是我國財政收稅監(jiān)督機(jī)制系統(tǒng)中的重要組成部分，是促進(jìn)新型機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能的重要表現(xiàn)，同時也是促進(jìn)機(jī)構(gòu)政務(wù)管理公開化和民主化的主要載體。基于此，建立完善的財政體制監(jiān)督機(jī)制，能夠有效地保障國家宏觀調(diào)控職能的有效發(fā)揮，科學(xué)監(jiān)督市場微觀經(jīng)濟(jì)的運行現(xiàn)狀、監(jiān)控國有資本的運營現(xiàn)狀，甚至能夠在很大程度上監(jiān)督部門所開展的工作是否合理等。由此可見，財政稅收監(jiān)督機(jī)制的確立，是滿足我國民主政治向前發(fā)展的重要動力，能夠有效地調(diào)度并利用社會資源，全面提升機(jī)構(gòu)收支的合法化，同時也是保障國家宏觀調(diào)控力度的重要源泉。

2.財政稅收體制優(yōu)化的重要意義

2.1完善國家財政體系

國家財政稅收體制關(guān)乎國家發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)繁榮，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生巨大影響，因此，便需要對國家財政稅收體制做出優(yōu)化，確保其科學(xué)規(guī)范，強(qiáng)化財政稅收工作質(zhì)量。這樣可以有效幫助國家完善財政體系，充分體現(xiàn)出社會的公平公正，保證我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中展現(xiàn)盎然生機(jī)，與此同時，通過對財政稅收體制的改善還可以全面優(yōu)化國庫支出，實現(xiàn)充分依照財政稅收科學(xué)規(guī)劃國家各項投入，從而保障國家財政規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

2.2實現(xiàn)國家稅制轉(zhuǎn)型

通過優(yōu)化財政稅收體制可以有效幫助國家實現(xiàn)稅制的轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中更加穩(wěn)定高效。針對財政稅收本身來說，其充分反映出國家與納稅人之間所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。稅制問題也是國家財政制度的基本內(nèi)容之一，而通過對財政稅收體制進(jìn)行優(yōu)化可以充分保證其積極性，做到統(tǒng)一國家稅收制度，有效彰顯社會發(fā)展過程中的公平性，并且可以實現(xiàn)積極引導(dǎo)市場良性競爭，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，提高社會發(fā)展效率的目的。

2.3強(qiáng)化社會發(fā)展效率

在我國社會運行發(fā)展的過程中，財政稅收體制具有極為重要的作用，可以有效規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并且為市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展注入活力，提高社會發(fā)展效率，確保我國社會在發(fā)展期間展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，提高社會發(fā)展水平。從本質(zhì)上說，財政稅收體制當(dāng)中包含了國家財政的一般理論、財政與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，同時也涉及到國家各項財政收入、財務(wù)管理體制、稅收制度、我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)、社會稅務(wù)征收管理等方面內(nèi)容。而對于以上方面內(nèi)容做出優(yōu)化，可以全方位保證我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，強(qiáng)化社會在發(fā)展過程中的效率與質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.優(yōu)化我國財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)建議

3.1建立有效完善的管理體系

為有效保證我國財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力，落實該監(jiān)督機(jī)制，在開展有關(guān)財政稅收監(jiān)督工作前，需建立有效完善的管理體系。財政稅收監(jiān)督工作管理體系需融入各部門的實際管理模式，優(yōu)化稅收部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對我國稅收工作進(jìn)行事前、事中、事后的全面監(jiān)督，提高我國稅收工作的整體效率。一旦我國稅收工作出現(xiàn)相關(guān)問題，爭取在事前監(jiān)督環(huán)節(jié)就發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免造成更為嚴(yán)重的后果。在稅收工作順利完成后，應(yīng)對整個項目的過程總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)工作的開展提供一定的參考借鑒。此外，針對財政稅收管理監(jiān)督工作存在的問題，工作人員需不斷加以分析，針對該問題提出切實可行的有效解決方案，避免同類問題再次發(fā)生，有效提升我國財政稅收工作的工作質(zhì)量，推動我國財政稅收工作進(jìn)步。

3.2加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作

為落實我國財政稅收相關(guān)監(jiān)督管理工作，需對內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)范內(nèi)部控制流程，制定相關(guān)規(guī)章制度和工作條例，完善相互制約、相互促進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)有序的業(yè)務(wù)審批流程和工作程序，有效保證具體稅收監(jiān)督工作的開展。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的同時，也不能忘記外部監(jiān)督工作，應(yīng)建立公示制度，使工作信息公開化、透明化，使社會公眾了解工作過程。只有內(nèi)部監(jiān)督工作和外部監(jiān)督工作雙管齊下，才能進(jìn)一步發(fā)揮我國稅收監(jiān)督的具體職能作用。在具體開展監(jiān)督工作的過程中，還需做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌與安排，規(guī)劃資金的使用，確保資金用到該用的地方，不浪費資源。我國政府部門在這一過程中，應(yīng)提高對財政稅收監(jiān)督管理工作的支持度，提高我國財政稅收監(jiān)督工作的整體效率。

3.3提高財政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

為進(jìn)一步優(yōu)化我國財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)提高財政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。目前，我國財政工作人員的業(yè)務(wù)能力低下，缺乏基本的理論基礎(chǔ)知識，因此提高我國財政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)我國財政工作人員對財政稅收監(jiān)督管理機(jī)制的正確認(rèn)識勢在必行。相關(guān)部門可每年組織財政工作人員開展集中培訓(xùn)，使財政工作人員了解最新的行業(yè)知識及技能，還可舉辦各類相關(guān)講座等，避免財政工作人員在工作中處理財政數(shù)據(jù)時出現(xiàn)財政數(shù)據(jù)失真的問題，影響我國稅收管理工作的整體水平。通過提高財政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以進(jìn)一步提高我國財政工作人員的整體工作效率，有效優(yōu)化我國財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制。

3.4明確財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制各個主體的職責(zé)范圍

為優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制，需明確其中各個主體的職責(zé)范圍。通過職責(zé)范圍的劃分，可以有效推動各個職能部門優(yōu)化及改革工作模式，提升各個部門監(jiān)督管理工作的整體效率。此外，還可以達(dá)到對稅收體制進(jìn)行全方位管理的目的，提高我國財政稅收監(jiān)督管理工作水平，保證我國財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制順利運行。

4.結(jié)束語

綜上所述，財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的效率，直接關(guān)系到我國民生大計，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。因此，在實際的優(yōu)化過程中，相關(guān)單位應(yīng)該切實了解到當(dāng)前我國財政稅收體之間監(jiān)督機(jī)制中存在的問題，全面提升立法層次，為監(jiān)督機(jī)制的發(fā)揮提供法律依據(jù);合理劃分財政稅收監(jiān)督機(jī)制主體的職責(zé)，明確分工;健全鼓勵機(jī)制，提升監(jiān)督效果的持久性，優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的各項職能，繼而為促進(jìn)社會的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔璨.財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（17）：85-86.

[2]劉丹靜.財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式建構(gòu)及優(yōu)化[J].中國商論，2018（06）：164-165.

[3]曾艷，紀(jì)嘉.關(guān)于落實財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的有效策略分析[J].財會學(xué)習(xí)，2017（11）：15-16.

作者簡介：安俊杰，男，安徽阜陽人，蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)稅收專業(yè)，本科生。

劉玉欽，女，河南南陽人，蚌埠市龍子湖區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)稅收專業(yè)，本科生。

潘子俊，男，安徽亳州人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)勞動與社會保障專業(yè)，本科生。