基于建筑垃圾問(wèn)題和合理利用的考慮

摘要：建筑垃圾不是垃圾，只是我們放錯(cuò)地方的寶貝。全面的開(kāi)展建筑垃圾回收是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，本文重提建筑垃圾問(wèn)題，并提出個(gè)人的見(jiàn)解，希望能夠?qū)ㄖ厥掌鸬椒e極作用。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；利用；政府扶持

前言

當(dāng)前正是我國(guó)開(kāi)展城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)最火熱的階段，老城被拆除，新城在成型，道路越修越寬，地鐵越建越長(zhǎng)，城中村變成了新的城市聚居點(diǎn)，城鎮(zhèn)變得越來(lái)越巨大，建筑也越來(lái)越多。根據(jù)當(dāng)前的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)的城鎮(zhèn)面積相比以往擴(kuò)大了將近66%。然而，也正是這快速發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)，催生出了嚴(yán)重的建筑垃圾處理問(wèn)題。就全國(guó)而言，建筑垃圾的處理還非常的不平衡，僅有少數(shù)的發(fā)達(dá)城市開(kāi)始實(shí)施城市垃圾處理管理辦法，對(duì)城市垃圾進(jìn)行有效地回收利用，而大部分的地方要么是一點(diǎn)管理辦法都沒(méi)有，要么就是最原始的挖坑填埋處理。這就使得未處理的建筑垃圾不僅使得城市景觀被破壞，還使得大量的良田被用做填埋場(chǎng)，進(jìn)而成為荒地。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙，如何處理并利用這些建筑垃圾，如何安排這些建筑垃圾的去向，成為了當(dāng)前刻不容緩的研究課題。

1.建筑垃圾的處理情況

據(jù)了解，我國(guó)目前的建筑垃圾的最主要的處理方式還主要是填埋或是設(shè)置專(zhuān)地堆放。那么堆放建筑垃圾究竟需要多少用地呢，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在接近67平方米的土地上，大約能夠容納一萬(wàn)噸的建筑垃圾。

以浙江省為例，浙江作為南方的重要城市，在這場(chǎng)城鎮(zhèn)化改造中，城市幾乎每天都在以肉眼可見(jiàn)的速度擴(kuò)張著，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江每年幾乎要新建一億平方米的土地，而在這過(guò)程中，每一萬(wàn)平方米的施工過(guò)程要生成8000到14000噸的建筑垃圾，其所產(chǎn)生的建筑垃圾幾乎占到了整個(gè)城市垃圾總量的百分之三十到百分之四十。這還是新建建筑所生成的，舊城改造所產(chǎn)生的建筑垃圾更是驚人，每年拆除的老舊建筑、道路等所產(chǎn)生的建筑垃圾就有6000萬(wàn)噸。未來(lái)呢，未來(lái)的浙江還將會(huì)高速的發(fā)展，那么，它將給我們的城市帶來(lái)多少的建筑垃圾呢，那恐怕將是驚人的。一年接近八千萬(wàn)噸的各種建筑垃圾，如果是通過(guò)填埋的方式來(lái)處理，那將需要54萬(wàn)平方米的土地。而這些土地在經(jīng)過(guò)填埋處理之后，就只能成為廢棄之地，植被很難生長(zhǎng)，地面還會(huì)出現(xiàn)塌陷等地質(zhì)問(wèn)題，而地下水也會(huì)因?yàn)閺U棄的建筑垃圾分解產(chǎn)生有害物而被污染。

當(dāng)前浙江省部分地區(qū)如金華市、黃巖已經(jīng)建成了由政府給予一定的扶持的建筑垃圾處理中心。這些處理中心通過(guò)引進(jìn)建筑垃圾處理機(jī)，能夠?qū)⒔ㄖM(jìn)行粉碎篩選，處理出來(lái)的石塊可以回填管道、鋪路，小的細(xì)沙可以制作彩磚，沉淀下來(lái)的泥土也可以用來(lái)燒磚，目前的回收利用率已達(dá)40%左右。未來(lái)還將會(huì)逐步的提高其回收的效率。除了上述地區(qū)外，絕大部分地區(qū)的建筑垃圾還處于無(wú)人管理的狀態(tài)，或是通過(guò)填埋的方式集中處理，依舊沒(méi)有解決城市建筑垃圾帶來(lái)的困擾，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)變廢為寶的意愿。

2.建筑垃圾處理存在的問(wèn)題

2.1填埋式的垃圾處理

填埋式的垃圾處理需要占用新的土地進(jìn)行填埋或是堆放，如果能夠?qū)崿F(xiàn)集中化的堆放管理，能夠減少對(duì)土地的使用，但是，如果沒(méi)有有效的管理，人們隨意的運(yùn)輸?shù)浇纪膺M(jìn)行處理，勢(shì)必造成大量的良田被侵占、污染。

2.2建筑垃圾分類(lèi)不到位

建筑垃圾在生成的源頭地沒(méi)有做好分類(lèi)，而是籠統(tǒng)的運(yùn)輸?shù)教幚淼?，這就給垃圾的回收利用帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)，未分類(lèi)的建筑垃圾，如果混同生活垃圾進(jìn)行運(yùn)輸處理，將會(huì)給生活垃圾處理打來(lái)不小的干擾。

2.3終端處理設(shè)施設(shè)備欠缺

雖然國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有很多成功的借鑒經(jīng)驗(yàn)，但是有鑒于相關(guān)政策制度法規(guī)的不完善，導(dǎo)致建筑垃圾處于無(wú)序管理，建筑垃圾沒(méi)有得到很好的分類(lèi)管理、運(yùn)輸管理、堆放管理，導(dǎo)致很多終端處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)大，設(shè)備技術(shù)采購(gòu)不全，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理、分揀。很多地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的消納點(diǎn)，集中堆放管理點(diǎn)，垃圾處理場(chǎng)地少。

2.3建筑垃圾管理法律法規(guī)不健全

不完善的管理法規(guī)是建筑垃圾無(wú)序管理的根本。政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于建筑垃圾的監(jiān)督管理不到位；相關(guān)的配套管理設(shè)施場(chǎng)地太少或是沒(méi)有；人們對(duì)于建筑垃圾的危害性還不重視；政府對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持力度太小，沒(méi)有能夠引起長(zhǎng)期的重視。

3.建筑垃圾處理在國(guó)外的發(fā)展情況

目前，很多國(guó)家已經(jīng)在建筑垃圾處理上步入了成熟的階段，全民乃至國(guó)家都非常重視建筑垃圾的處理問(wèn)題。各國(guó)也都在很早的時(shí)候就建立了相關(guān)的法律法規(guī)，如日本1991年就制定了《資源重新利用促進(jìn)法》；美國(guó)在1980年就制定了《超級(jí)基金法》；德國(guó)更是在1955年就開(kāi)始了建筑垃圾的再生處理；荷蘭目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之七十的建筑垃圾回收利用效率；而韓國(guó)同樣在2003年也制定了《建筑廢棄物再生促進(jìn)法》。

很多國(guó)家會(huì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理費(fèi)用的征收以扶持處理企業(yè)的發(fā)展，如德國(guó)對(duì)未處理的建筑垃圾會(huì)征收500歐元每噸的費(fèi)用。奧地利則會(huì)收取高額的處理費(fèi)，這樣做的目的就是促使建筑垃圾生產(chǎn)企業(yè)建立自己的處理機(jī)制，從企業(yè)入手完成建筑垃圾的處理。廣東省也在2013年開(kāi)始，明確了建筑垃圾與生活垃圾的區(qū)分，對(duì)建筑垃圾征收與生活垃圾不同的管理費(fèi)用以用于處理建筑垃圾。

4.建筑垃圾的合理利用

4.1建筑垃圾不是垃圾

必須明確的一點(diǎn)問(wèn)題就是建筑垃圾不能完全歸結(jié)為垃圾，它只是放錯(cuò)地方而成為垃圾。我們?nèi)鄙俚木褪屈c(diǎn)石成金的技能。為什么這么說(shuō)，先看看各個(gè)國(guó)家的建筑垃圾回收利用率吧。美國(guó)的建筑垃圾回收利用效率達(dá)到了76%；歐洲是85%；英國(guó)是90%；而荷蘭是70%。我們國(guó)家呢，根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，僅僅才是5%?？梢韵胂?，一個(gè)國(guó)家每年的建筑垃圾產(chǎn)量幾乎就是一個(gè)龐大的數(shù)字，而哪怕是最低的70%的回收利用效率，也能夠?yàn)槲覀儑?guó)家節(jié)約多少的資源，減少了多少山石的開(kāi)采，減少了多少煤炭的損耗，減少了多少的污染。

4.2政策先行才是出路

縱觀各個(gè)國(guó)家在建筑垃圾的處理上的方法，都是現(xiàn)有法，才有了路。我們國(guó)家的建筑垃圾回收企業(yè)為什么那么少，僅有的也是生存極其困難。技術(shù)不是問(wèn)題，這個(gè)科技發(fā)達(dá)的年代，技術(shù)不再是一個(gè)人的東西，歸根結(jié)底還是配套的政策法規(guī)沒(méi)有建立或是沒(méi)有完善。

4.3建筑垃圾的管理思路

4.3.1源頭管控

建筑垃圾如果在生成的源頭沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，而是一股腦兒的運(yùn)輸?shù)教幚砥髽I(yè)，將極大的增加處理企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)，降低處理企業(yè)的效率。應(yīng)該制定相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)格產(chǎn)生建筑垃圾的企業(yè)做好建筑垃圾的分類(lèi)，對(duì)于沒(méi)有做任何分類(lèi)的建筑垃圾，就要征收高額的管理費(fèi)用。建立監(jiān)督管理機(jī)制，“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。源頭控制好了，建筑垃圾就能夠快速的被各個(gè)處理企業(yè)接納并消化掉。

4.3.2建筑垃圾的運(yùn)輸

當(dāng)前存在的尷尬情況是處理企業(yè)需要的資源不夠，而城市周邊存卻在大量?jī)A倒建筑垃圾問(wèn)題。這樣的矛盾同樣是運(yùn)輸管理監(jiān)督不到位造成的。必須在政策上嚴(yán)格約束建筑垃圾運(yùn)輸管理，成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸隊(duì)伍，統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)輸管理。

4.3.3政府的扶持

建設(shè)方擔(dān)心消費(fèi)者不了解該材料，進(jìn)而不會(huì)買(mǎi)其建設(shè)的樓盤(pán)，主要還是因?yàn)樾麄鞑坏轿?，而且，生產(chǎn)出來(lái)的磚價(jià)格與傳統(tǒng)生產(chǎn)的價(jià)格沒(méi)有區(qū)別，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些都需要政府的引導(dǎo)和扶持。政府除了給企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠外，還應(yīng)該給予使用該產(chǎn)品的單位適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，鼓勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)對(duì)于該產(chǎn)品的適應(yīng)。當(dāng)人們適應(yīng)該產(chǎn)品之后，就不會(huì)存在這些問(wèn)題了。

結(jié)語(yǔ)

建筑垃圾回收利用將是未來(lái)不可阻擋的趨勢(shì)，作為建筑大省的浙江，應(yīng)該當(dāng)仁不讓的發(fā)展起建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)，為浙江省的健康發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。