事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)問題研究

李曉琳

摘 要：事業(yè)單位是社會的重要組成部分。對事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，可以提高事業(yè)單位的服務(wù)水平和工作效率，保障國家財政經(jīng)濟安全。隨著針對事業(yè)單位財務(wù)的法律法規(guī)不斷完善，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制受到了越來越多的重視與強化執(zhí)行，成效顯著。但是，仍存在很多問題急需改善，例如制度尚不健全，人員重視不夠等，阻礙了內(nèi)部控制的發(fā)展。本文分析了事業(yè)單位中普遍存在于財務(wù)內(nèi)部控制方面的問題，并提出一些優(yōu)化加強的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財務(wù)? 內(nèi)部控制? 問題? 對策

事業(yè)單位要想在內(nèi)部實現(xiàn)財務(wù)的統(tǒng)一管理，就必須實行有效的內(nèi)部控制。這就要求財務(wù)管理人員遵循相關(guān)規(guī)定，控制財務(wù)管理整體目標(biāo)和財務(wù)管理實際行為，并且統(tǒng)籌各個部門，落實財務(wù)工作任務(wù)。財務(wù)內(nèi)部控制的有效推行可以讓整個事業(yè)單位的財務(wù)管理整體水平大幅度提高，保證內(nèi)部的資源使用規(guī)范、合理，業(yè)務(wù)資金的使用更加合規(guī)。

一、對事業(yè)單位財務(wù)實行內(nèi)部控制的必要性

（一）內(nèi)部控制可以保障資金使用合理

事業(yè)單位要保證有效運轉(zhuǎn)和長足的發(fā)展，首先要保證資金充足。資金安全需首要保障，在事業(yè)單位財務(wù)工作中實行內(nèi)部控制，可以有效監(jiān)管資金流動，監(jiān)督財務(wù)人員對資金的使用詳情，可以提供反饋信息以幫助指導(dǎo)預(yù)算的分配，實現(xiàn)項目的資金控制，有效防止挪用公款的現(xiàn)象發(fā)生，保障資金使用合理。

（二）內(nèi)部控制可以確保財務(wù)信息的及時有效反饋

對單位內(nèi)資金流動進(jìn)行監(jiān)管記錄是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的工作重點，通過監(jiān)管得來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反過來可以作為各個部門資金計劃的指導(dǎo)，有效幫助事業(yè)單位部門節(jié)省開支，提高效率，促進(jìn)項目順利開展。同時，內(nèi)部控制獲得的數(shù)據(jù)可以幫助判斷單位的財務(wù)管理與需求走勢，作為今后發(fā)展的指引和輔助。

（三）內(nèi)部控制可以推動工作效益的提升

財務(wù)內(nèi)部控制的高效推行可以規(guī)范事業(yè)單位在工作流程中的資金支出，減少或避免浪費，提高資金使用效率。另外，可以有效輔助財務(wù)管理人員評估項目預(yù)算，引導(dǎo)單位未來的良性發(fā)展，提高工作成效，促進(jìn)經(jīng)濟效益。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中的常見問題

（一）財務(wù)貪腐與挪用公款

財務(wù)內(nèi)部控制機制一旦有漏洞可鉆，就會出現(xiàn)貪污項目資金，挪用公款等違法違紀(jì)的行為。直接導(dǎo)致項目資金不足，無法運轉(zhuǎn)，項目質(zhì)量和效率大幅度降低，甚至對社會利益造成無法彌補的損害，是性質(zhì)十分惡劣的行為。

（二）財務(wù)內(nèi)部控制效率低

財務(wù)內(nèi)部控制的管理制度不足明顯，人員業(yè)務(wù)水平有待提高，這使得內(nèi)部控制工作效率低下，給單位整體發(fā)展造成阻礙。其中，內(nèi)部控制無法明確清晰地記錄下資金運轉(zhuǎn)的明細(xì)，財務(wù)狀況就會混亂不可控制，影響單位運轉(zhuǎn)。內(nèi)部控制反饋的信息不夠全面，或者沒有專業(yè)人才進(jìn)行徹底的信息分析，會造成事業(yè)單位無法合理分配資金使用、不能準(zhǔn)確預(yù)估成本，進(jìn)而無法指導(dǎo)單位的未來發(fā)展方向，降低了工作效率。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制重視不足

事業(yè)單位的員工大多數(shù)注重自己的業(yè)務(wù)完成質(zhì)量與成效，全力以赴推動項目以期提高單位業(yè)績，而普遍忽略了財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為那是財務(wù)部門的監(jiān)管范圍，與自己部門無關(guān)。但是實際上，財務(wù)內(nèi)部控制和單位每一個部門的關(guān)系都十分密切，只有在各個部門的有效配合之下，財務(wù)的內(nèi)部控制工作才有可能順利完成，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。管理層領(lǐng)導(dǎo)也會更偏向于關(guān)注可以帶來直接效益的事務(wù)，從而忽略財務(wù)內(nèi)部控制工作，使得內(nèi)部控制制度和系統(tǒng)不能得到改善，整個單位都缺乏對內(nèi)部控制工作的重視，忽略導(dǎo)致止步不前，發(fā)展受限。

（四）財務(wù)內(nèi)部控制制度欠缺

制度在一定程度上決定了執(zhí)行。事業(yè)單位管理層缺乏財務(wù)內(nèi)部控制意識，引發(fā)全體員工都忽視這項工作的現(xiàn)象，認(rèn)知不準(zhǔn)確使得制度落實困難重重。財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度區(qū)分不明確，阻礙部門內(nèi)部制定和完善合理的財務(wù)內(nèi)部控制制度，相關(guān)部門工作難以展開。

（五）財務(wù)內(nèi)部控制效果反饋體系不完善

一個合理、高效的財務(wù)內(nèi)部控制管理機制，對整個事業(yè)單位意義重大，完善的機制能反饋有效信息，評估項目價值。內(nèi)部控制環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，會讓單位暴露在經(jīng)濟風(fēng)險中，但是就現(xiàn)實情況來看，事業(yè)單位普遍缺乏高效完整的財務(wù)內(nèi)部控制反饋機制和評價體系，對實際財務(wù)內(nèi)部控制工作造成了很多阻礙。

三、對事業(yè)單位財務(wù)實行內(nèi)部控制的優(yōu)化對策

（一）提升財務(wù)內(nèi)部控制意識

意識先于行動。因此，在事業(yè)單位管理層和各級工作人員中開展財務(wù)內(nèi)部控制意識的普及教育，是建立起良好的財務(wù)內(nèi)部控制制度的第一步，讓工作人員意識到財務(wù)內(nèi)部控制的必要性和重要作用，從觀念上重視起來，承擔(dān)自己的內(nèi)控責(zé)任，配合財務(wù)部門的工作。舉辦關(guān)于財務(wù)內(nèi)部控制的講座是宣傳教育的有效措施，通過專業(yè)的講解讓工作人員深刻理解財務(wù)內(nèi)部控制的意義，以及制度的完善途徑等。

（二）完善制度，加強落實

除了財務(wù)部門的工作人員要加強財務(wù)內(nèi)部控制的知識教育之外，其他部門的員工也要提高重視，普及基本常識，因為財務(wù)、資金的流動，涉及到事業(yè)單位的每個部門，財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和完善需要全體部門與員工的配合執(zhí)行。項目預(yù)算、項目評估、資金審查、資金管理都是財務(wù)內(nèi)部控制需要搜集資料、監(jiān)管把控的范疇，涉及到的部門眾多，財務(wù)部門有財務(wù)內(nèi)部控制制度，而各個部門也需要有相應(yīng)的制度與之呼應(yīng)，才能形成體系。

（三）加強培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平

工作人員的業(yè)務(wù)水平是財務(wù)內(nèi)部控制工作的基石，優(yōu)秀的內(nèi)控工作者可以高效分析信息，做出準(zhǔn)確反饋，促進(jìn)整個事業(yè)單位的良性發(fā)展。所以，很有必要去積極采取措施提升單位財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這對事業(yè)單位的發(fā)展有很大益處。定期對財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座，設(shè)置考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，定期考核專業(yè)水準(zhǔn)與業(yè)務(wù)能力，讓財務(wù)人員對于財務(wù)內(nèi)部控制工作的理論、流程、規(guī)章爛熟于心，并培養(yǎng)出財務(wù)內(nèi)部控制的專業(yè)分析人員，合理制定獎懲制度，定期選拔，充分調(diào)動財務(wù)工作人員的積極性。

（四）建立有效的財務(wù)管理內(nèi)部控制反饋體系

嚴(yán)謹(jǐn)性對于財務(wù)管理內(nèi)部控制工作來說，是首要保證，其關(guān)乎預(yù)估風(fēng)險與實際風(fēng)險的對應(yīng)準(zhǔn)確度。財務(wù)管理內(nèi)部控制需要有及時的反饋與準(zhǔn)確的效果評估。具體到評估流程、評估方法、結(jié)果準(zhǔn)確度等都要設(shè)立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以便后期對反饋的信息分類整理以及分析提取。

四、結(jié)束語

綜上所述，首先，需要整個事業(yè)單位的各部門員工參與財務(wù)管理的內(nèi)部控制，互相輔助支持，協(xié)調(diào)制約之下，才能確保財務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開展，整體提升財務(wù)管理水平。此外科學(xué)合理的管理方案，完善的反饋評價機制，都是推行財務(wù)管理內(nèi)部控制工作所必不可少的。

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