事業(yè)單位會計集中核算財務管理問題及對策的探究

紀智磊

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，也使得事業(yè)單位財務工作發(fā)生了較大的變化。由于會計集中核算財務管理具有獨特的優(yōu)越性，目前許多事業(yè)單位都應用了會計集中核算財務管理的模式，以此強化財務監(jiān)控，促使財務規(guī)范化管理。但在實際的應用過程中，仍然有許多問題存在。基于此，本文就事業(yè)單位會計集中核算財務管理中存在的問題，提出一些優(yōu)化建議。

關鍵詞：事業(yè)單位? 會計集中核算? 財務管理? 問題? 建議

一、會計集中核算的優(yōu)勢

（一）強化了會計監(jiān)督

事業(yè)單位通過應用會計集中核算制度，將會計部門財務人員和原單位財務人員之間的依賴消除，這樣財務人員不再受人事管理、工資等因素的限制，保證了財務工作的獨立性，財務工作人員能夠更多地關注于會計監(jiān)督中，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，確保會計信息的準確性、完整性和合法性，同時還能夠?qū)挝坏呢攧召Y金進行全面的管控。

（二）強化了資金管理

事業(yè)單位在實行會計集中核算制度之后，使得原單位和部門開戶方式產(chǎn)生了變化，單位財務資金集中在會計中心賬戶上進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有利于保證資金的合理安排，而且這樣的管理方式能夠促使預算編制更加有效，從而提高資金管理的水平。

二、事業(yè)單位會計集中核算財務管理模式中存在的不足

（一）會計職責待明確

在實行會計集中核算制度后，事業(yè)單位會計管理體系得到了進一步優(yōu)化，但也同時對事業(yè)單位的會計工作提出了更高的要求。主要是因為會計集中核算制度取消了會計和出納等崗位，一定程度上使得會計核算中心與單位會計之間的職責存在矛盾，會計核算中心的會計人員主要負責會計核算工作，而不是事業(yè)單位的財務工作，但是事業(yè)單位的財務人員卻認為會計中心要肩負起事業(yè)單位財務管理的職責，這樣不明確的會計職責理念，只會削弱事業(yè)單位會計財務管理的有效性，并不利于事業(yè)單位會計管理工作的有效開展。同時，在實施會計集中核算之后，有的事業(yè)單位存在財務管理脫節(jié)的問題，常常存在固定資產(chǎn)管理混亂的問題，極其容易發(fā)生固定資產(chǎn)流失風險。

（二）內(nèi)部控制不足

在實施會計集中核算制度之后，使得事業(yè)單位財務人員的職責發(fā)生了變化，尤其是會計人員不需要負責記賬工作，這一點程度上降低了內(nèi)部會計控制的能力。同時，有的事業(yè)單位人員內(nèi)控意識較缺乏，不具備風險防控意識，加之人員崗位調(diào)整，更是進一步削弱了事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督能力，這樣就會影響會計核算中心會計審核工作的有效開展，不能夠有效進行事業(yè)單位內(nèi)部財務行為的監(jiān)管，一旦事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財務違規(guī)現(xiàn)象，不能夠及時有效控制，從而給事業(yè)單位財務管理帶來較大的風險隱患。

（三）資源利用水平較低

實際上會計集中核算管理是對事業(yè)單位會計管理的職責的分工，其主要是從宏觀的角度對事業(yè)單位的財務支出進行監(jiān)督。但是在實際的管控過程中，往往過分強調(diào)財務風險的避免，而忽視了資金的有效利用，加之會計集中核算需要一個較長的審批程序，并不能夠快速地進行資金批復，從而產(chǎn)生資金利用效率低的問題。另外，許多事業(yè)單位現(xiàn)有的財務人員主動性不強，對于單位內(nèi)部資金的使用缺乏創(chuàng)新，以致于單位資金的使用效率處于較低的狀態(tài)，而事業(yè)單位本身的資金就有限，如果不能夠有效利用資金，則會嚴重影響事業(yè)單位各項工作的順利開展。

三、優(yōu)化事業(yè)單位會計集中核算財務管理的建議

（一）加強財務管理體系的完善

在實施會計集中核算制度之后，事業(yè)單位領導層及財務人員應當轉(zhuǎn)變自身的財務管理理念和方式，要加強財務精細化管理，保證所以財務項目往來在統(tǒng)一核算制度中的科學性和合理性。第一，事業(yè)單位領導層要正確認識到財務集中核算的作用和方法，并建立起相應的配合機制，立足于事業(yè)單位長遠發(fā)展的角度，優(yōu)化財務管理辦法，有效落實財務集中核算制度。第二，加大會計集中核算制度宣傳力度，使得單位內(nèi)部各個部門和人員都能夠清楚地認識到財務集中核算對單位財務管理體系優(yōu)化的重要意義，實現(xiàn)各個部門及人員的相互協(xié)調(diào)，促使事業(yè)單位有效落實財務機制核算制度。第三，明確劃分財務執(zhí)行和會計決策，建立起單位內(nèi)部重大財務事項集體審批流程，實現(xiàn)財務審批和財務監(jiān)督的分析，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，保證事業(yè)單位財務運行效率的提升，進而對財務風險進行有效防控。

（二）落實財務崗位制度

事業(yè)單位在實施會計集中核算財務管理制度之后，還需要進一步落實財務崗位制度，要將財務核算職責落實到人員身上，保證會計集中核算財務管理制度落實到位。對此，需要從以下幾個方面著手：第一，嚴格按照會計集中核算的要求進行不同的崗位職責的科學劃分，包括會計業(yè)務處理、會計檔案管理、預算申報、資金結算等職責，以此明確會計的管理職能。第二，事業(yè)單位要加強預算編制、內(nèi)部財務控制、資產(chǎn)清算管理等工作的開展，積極配合會計核算中心的工作，確保財務數(shù)據(jù)信息及時有效的傳遞。第三，建立科學的財務管理協(xié)助機制，事業(yè)單位要提高數(shù)據(jù)上報和檢查的積極性和主動性，自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查以及會計核算中心的業(yè)務指引，從而促使單位財務工作運轉(zhuǎn)效率的提升。

（三）重點加強預算管理

在會計集中核算制度下，要想有效提升事業(yè)單位財務管理水平，還需要重點加強事業(yè)單位的預算管理，建立完善的預算管理機制，以此提高事業(yè)單位資金的使用效益。首先，事業(yè)單位領導層要強化預算管理意識，注重預算編制水平的提升，要在全口徑的預算制度下將所有的支出都納入預算管理中，并加強預算績效管理，落實預算職責，發(fā)揮預算作用;其次，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督，建立科學的預算管理機制，確保預算編制和預算執(zhí)行科學有序進行，從而優(yōu)化事業(yè)單位財務運行效率;最后，注重預算執(zhí)行的考核，實現(xiàn)預算管理與績效考核管理的有效融合，以此強化事業(yè)單位預算管理意識，確保預算管理規(guī)范化進行，進而提高單位資金的使用效益。

（四）加強人員專業(yè)性培訓

加強專業(yè)技術培訓，提升會計人員會計工作能力，從而更好地滿足會計集中核算管理制度下的財務管理要求，進而提升事業(yè)單位會計管理的質(zhì)量與效率。首先，要注重財務法律法規(guī)的培訓，學習新稅務管理辦法、財務信息化運行方法以及新會計法規(guī)，以此強化會計人員的法制意識和職業(yè)道德意識;其次，培訓工作要與時俱進，注重會計人員信息化會計集中核算操作方法的掌握，并強化會計人員的責任意識，通過典型案例進行引導教育，提高會計人員職業(yè)道德水平，保證事業(yè)單位會計工作質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

四、結束語

總而言之，隨著會計集中核算制度的實施，事業(yè)單位要認真做好這一制度下的財務管理工作，通過創(chuàng)新財務管理理念和方式，并建立完善的內(nèi)部財務管理機制，從而在會計人員業(yè)務指導下實現(xiàn)單位會計管理工作的質(zhì)量目標。

參考文獻

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