強(qiáng)化政治監(jiān)督 做細(xì)日常監(jiān)督

艾朦朦

摘要 監(jiān)督是紀(jì)委的基本職責(zé)。作為國(guó)有企業(yè)科研院所，應(yīng)堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，在日常工作開展中扎扎實(shí)實(shí)突出政治監(jiān)督首責(zé)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，確保紀(jì)檢工作取得新成效。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督;工作

把監(jiān)督作為紀(jì)檢全部工作的基礎(chǔ)和前提，這是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝結(jié)著我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律和紀(jì)檢工作規(guī)律的深刻把握。這就要求紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)，定位首先向監(jiān)督聚焦，責(zé)任首先向監(jiān)督壓實(shí)，力量首先向監(jiān)督傾斜，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力、全面覆蓋，確保黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)

履行監(jiān)督職責(zé)，需增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)，提高政治素質(zhì)、政治能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和擔(dān)當(dāng)精神，提升敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的能力。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。持之以恒跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，鞏固深化主題教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作文件、會(huì)議精神。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員履職盡責(zé)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察視頻課程。積極參加省紀(jì)委、駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組、上級(jí)紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)工程建設(shè)、大型儀器采購(gòu)以及財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)等有關(guān)知識(shí)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察人員自我約束、自我監(jiān)督，做到“打鐵必須自身硬”。杜絕跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

二、突出監(jiān)督首責(zé)，政治監(jiān)督具體化

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，強(qiáng)化對(duì)“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為的監(jiān)督檢查，加大對(duì)有令不行、有禁不止、弄虛作假、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等形式主義、官僚主義問題的查處，時(shí)時(shí)督促黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在狠抓黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)上，并將其作為紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督職能的首要落腳點(diǎn)。

持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，將政治監(jiān)督落在具體、做在經(jīng)常，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及省委、省國(guó)資委黨委、上級(jí)黨委的重要任務(wù)開展監(jiān)督。監(jiān)督巡察、審計(jì)整改落實(shí)情況，確保整改問題一項(xiàng)不漏、整改措施落實(shí)到位。切實(shí)做好對(duì)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的監(jiān)督工作。提醒監(jiān)督黨委貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)全部要經(jīng)過黨委會(huì)集體決策，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨委會(huì)決議。二是要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。督促黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。協(xié)助黨委制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，并監(jiān)督貫徹落實(shí)。定期組織召開基層黨支部紀(jì)檢委員會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新情況，分析研判工作中出現(xiàn)的新問題。每半年向黨委匯報(bào)一次紀(jì)委工作情況，督促黨委每半年至少召開一次會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。督促黨委落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)將中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)部署精神納入學(xué)習(xí)安排。制定紀(jì)委年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并抄報(bào)黨委和上級(jí)紀(jì)委。年中、年末，由紀(jì)委書記帶隊(duì)，聯(lián)合各黨支部紀(jì)檢委員，對(duì)基層黨支部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合檢查，現(xiàn)場(chǎng)反饋問題，并提出整改意見。三是協(xié)助督促領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。協(xié)助督促班子成員在安排業(yè)務(wù)工作時(shí)，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”責(zé)任。

三、日常監(jiān)督常態(tài)化，專項(xiàng)監(jiān)督規(guī)范化

做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督，要在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，提高監(jiān)督效能，善于探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，抓早抓小抓準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)單一監(jiān)督向深入、日常、主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

一是緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。及時(shí)更新、完善科級(jí)和關(guān)鍵崗位人員廉政檔案。做好新任科級(jí)干部的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)以及任前廉政談話、承諾、考試工作。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜的規(guī)定》，及時(shí)督促中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告事宜。對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等關(guān)鍵崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，開展提醒談話。對(duì)承擔(dān)的工程建設(shè)、大型儀器采購(gòu)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、脫貧攻堅(jiān)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)新制定修訂的重要制度，從防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約角度，開展廉政審查，協(xié)助上級(jí)單位監(jiān)察專員辦公室做好監(jiān)察工作，統(tǒng)計(jì)匯總檢查對(duì)象，及時(shí)了解關(guān)注監(jiān)察對(duì)象思想、工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)上報(bào)開展全員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總表。二是鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固專項(xiàng)整治工作成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。安排部署元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶節(jié)日期間糾正“四風(fēng)”工作，開展檢查抽查。加強(qiáng)對(duì)形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)糾正黨員干部回避問題、慵懶無為、不作為、慢作為、冷硬推諉等問題。深化違規(guī)收送禮金專項(xiàng)整治和利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治工作，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出公開承諾。三是加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理監(jiān)督。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》要求，督促科研管理部門將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理，作出具體安排。

四、強(qiáng)化宣傳教育，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

抓好宣傳教育。加大宣傳工作力度，加大警示教育和廉政文化建設(shè)工作力度，營(yíng)造正風(fēng)肅紀(jì)反腐濃厚氛圍。根據(jù)集團(tuán)紀(jì)委要求，按步驟開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。開展警示教育活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看廉政教育片，參觀警示教育基地。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在辦公樓、各部門設(shè)立廉政宣傳專欄，爭(zhēng)取創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)。配合好集團(tuán)紀(jì)委開展“廉政教育下基層”活動(dòng)。及時(shí)向集團(tuán)紀(jì)委和集團(tuán)網(wǎng)站報(bào)送黨風(fēng)廉政建設(shè)工作信息、新聞稿件和理論文章。配合集團(tuán)紀(jì)委完成有關(guān)制度的起草、制定工作。

認(rèn)真做好信訪工作。深入學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，保護(hù)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。暢通來信、來訪、來電和網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理檢舉控告，發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。建立信訪舉報(bào)件臺(tái)賬，按《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求對(duì)信訪舉報(bào)件分類處置，做到件件有著落。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。堅(jiān)持有案必查，依規(guī)依紀(jì)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)相關(guān)問題線索，對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅查處，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)線索處置、立案審查，其他重要問題在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，每季度向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告一次工作。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，早提醒、早糾正，讓紅臉出汗成為常態(tài)。對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡察、審計(jì)等方式發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

監(jiān)督既有剛性也要有溫情。要轉(zhuǎn)變理念，擴(kuò)大監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的“交集”，形成更多的共識(shí)，讓監(jiān)督形成一種氛圍，讓被監(jiān)督成為一種自覺和習(xí)慣。改變紀(jì)檢監(jiān)察干部神秘莫測(cè)、居高臨下、冰冷生硬的刻板形象，努力探索更多的工作表達(dá)方式，追求更好的工作效果，在嚴(yán)格的監(jiān)督和真誠(chéng)的關(guān)愛中體現(xiàn)政治關(guān)懷、人文情懷，從而觸動(dòng)黨員干部的心靈柔軟處，增強(qiáng)對(duì)組織的安全感、信任感，真正使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為黨員干部政治靈魂受到洗禮和救贖的過程。

（作者單位為陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司、陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、自然資源部退化及未利用土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心）

參考文獻(xiàn)

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