基建工程資產(chǎn)移交的思考

摘要 基建工程一般情況下會購建并形成大量的設施、設備等具有實物和無實物形態(tài)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等多項、不同規(guī)模、規(guī)格的資產(chǎn)。從工程開始建設至竣工后移交生產(chǎn)經(jīng)營單位的過程，是設計資產(chǎn)、制造資產(chǎn)、移交資產(chǎn)、管理資產(chǎn)的不同的必要的過程。移交工作不僅僅是一種簡單的移交行為，也是對工程建設過程和相關部門工作的一種檢查和鞭策。

關鍵詞 重要性;軟件管理系統(tǒng);同步;編制;盤點;移交

一、序言

一個企業(yè)無論擁有的資產(chǎn)是輕資產(chǎn)還是重資產(chǎn)，資產(chǎn)都是企業(yè)立足市場、穩(wěn)固基礎并發(fā)展壯大的基石。資產(chǎn)的形成有購建、投資者投入、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務重組、企業(yè)合并和融資租賃等多種方式。而通過基本建設形成的資產(chǎn)一般體量較大、數(shù)量較多、造價不菲，尤其對于需要重資產(chǎn)的企業(yè)來講，資產(chǎn)就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具，優(yōu)質(zhì)、完整、可發(fā)揮生產(chǎn)效能并帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn)尤為重要。通過基本建設模式購建的固定資產(chǎn)完整、全面、保質(zhì)、保量、準確及時地移交資產(chǎn)是對基本建設工作的一種檢驗，也是一個階段性的總結，同時也可作為在建工程和固定資產(chǎn)辨別的分水嶺、辦理產(chǎn)權登記的一個依據(jù)。2016年，財政部下發(fā)的《基本建設財務規(guī)則》（財政部81號令）把資產(chǎn)交付管理作為一個專項要求?！痘窘ㄔO項目竣工財務決算行辦法》第五條明確了編制項目竣工財務決算前，項目建設單位應當完成各項賬務處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設單位應當逐項盤點核實、填列各種材料、設備、工具、器具等清單并妥善保管，應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，不得侵占、挪用。因此，資產(chǎn)移交工作的重要性不言而喻，也為企業(yè)發(fā)揮資產(chǎn)的保值增值作用修筑路徑打下堅實的基礎。

二、資產(chǎn)的軟件管理系統(tǒng)

基本建設工程資產(chǎn)的雛形始于可行性研究階段，躍立于可研報告，深化在初步設計概算中，調(diào)整在施工圖里，具體成形于建筑安裝工程及設備物資采購過程，最后，竣工圖統(tǒng)一歸納基本建設工程資產(chǎn)的數(shù)量、位置、專業(yè)或技術名稱、規(guī)格型號等信息，最終由施工單位移交給使用單位或項目法人。

企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量繁多，品種規(guī)格不一，形狀各異，存放地點遠近不同，實際擁有所有權的企業(yè)與實際使用或代為管理的單位、運營也很有可能不一致。但一套完整、細致有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以很好地解決這個難題。通過電子技術軟件的幫助，按照建筑物、構筑物、套、個、臺、xx系統(tǒng)、xx設備等要求將資產(chǎn)分門別類，將工程量清單中的各個分部分項工程中的電纜、軟件、助航燈光系統(tǒng)、車輛、房屋信息或匯總或拆分重組成適合生產(chǎn)使用、實物管理口徑的資產(chǎn)卡片，還可以將實物管理的資產(chǎn)名稱與工程量清單口徑范圍一一對應，指導實物資產(chǎn)移交清單編制的具體規(guī)格型號、規(guī)模、安裝地點、資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、附屬物及附屬資料、移交日期、所有人、使用人等內(nèi)容，便于后續(xù)的資產(chǎn)盤點工作和移交工作的進行。一個功能齊全、設計簡潔、操作方便、能滿足管理需要的資產(chǎn)管理軟件工具可以讓企業(yè)的實物資產(chǎn)管理工作事半功倍。

三、組織程序及實施

資產(chǎn)移交工作前存在一系列隱形的前置工作，看似無關卻必不可少，這些工作的計劃安排、實施、進程都會影響資產(chǎn)移交的完整性、及時性、準確性，直至影響竣工財務決算。

（一）資料同步

資料同步包括工程、施工圖、施工、變更、簽證資料、竣工圖、設備采購資料與合同執(zhí)行進度的同步，以便及時上報監(jiān)理單位、建設單位和造價審核部門。這種同步的條款可以在施工及采購合同中單獨作出約定;監(jiān)理單位、建設單位應及時審核資料的完整性、準確性，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正并重新審核。如有階段性結算審核，建設方應督促第三方的造價審核單位抓緊審定工程造價，及時支付工程款項，為保障工程的順利竣工、驗收、移交做好前沿準備工作。資料同步工作非常重要，即使現(xiàn)實工作中難度較大，也必須盡力去做，這樣才能為后期的資產(chǎn)移交、竣工財務決算打下堅實的基礎。

（二）工程結算

工程結算可以分為階段性結算和完工結算。在不同的結算階段，監(jiān)理、建設、造價審核部門尤其要對工程資料中的人材機、管理費、稅費、養(yǎng)老統(tǒng)籌、利潤等明細項目認真核實名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、金額，工程資料中的簽字確認手續(xù)是否齊全合規(guī)，以保證結算金額的準確性和資產(chǎn)形成及價值組成的完整性，避免工程資料的滯后性、反復調(diào)整等不必要的工作導致結算工作的遲滯，甚至資產(chǎn)移交及竣工財務決算工作的斷檔。結算資料的完整性、合規(guī)性、準確性還關系到日后的資產(chǎn)移交工作一旦出現(xiàn)賬實不符，可以提供第一手的詳細資料，避免因?qū)徍瞬粐捞搱?、漏報、漏交的資產(chǎn)。

（三）移交清單的編制、復核

移交清單的編制是非常重要的一個步驟。在完整、準確的資料及施工、監(jiān)理、建設、造價審核單位各個部門把關的前提下，考慮施工單位對工程建設內(nèi)容及資產(chǎn)存放的地點非常熟悉的特點，由施工單位編制，竣工結算階段造價審核單位審核、建設單位復核是不錯的選擇路徑。但首先要做的是對施工單位必要的編制培訓，使之了解建設單位的資產(chǎn)名稱、管理系統(tǒng)、由工程量清單分部分項資料轉換為管理用的資產(chǎn)名稱及架構資料、實物資產(chǎn)移交清單編制內(nèi)容、資產(chǎn)編制規(guī)則等要求，建設單位也應及時跟進編制工作督促和指導，實物資產(chǎn)管理部門則需對編制的移交清單是否滿足企業(yè)運營管理需要作出必要的判定，為資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)卡片的錄入提供前置條件。

（四）現(xiàn)場盤點

如果資產(chǎn)移交清單告訴企業(yè)建設工程購建了哪些資產(chǎn)、多少資產(chǎn)，那么，現(xiàn)場盤點則是驗證這些資產(chǎn)在哪里、是否達到驗收標準、是否可以正常使用、數(shù)量是否與結算一致、有無短缺或遺漏?，F(xiàn)場盤點是工程竣工驗收的一個必要步驟，也是竣工財務決算編制前的一個重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場盤點后履行了移交并簽章手續(xù)的資產(chǎn)移交清單將成為整體工程項目竣工決算編制的依據(jù)，也是這個工程項目最終接受竣工財務決算審計必須提供的審計資料之一。施工單位、監(jiān)理單位、使用單位項目法人要嚴格按照相關部門的規(guī)章制度要求在現(xiàn)場悉心查實資產(chǎn)安裝的地點、數(shù)量、規(guī)格型號、規(guī)模等信息，與編制的資產(chǎn)移交清單中的移交內(nèi)容是否相符，不符就需要查明原因，作出相應的整改，直至現(xiàn)場盤點的資產(chǎn)與工程結算資料、資產(chǎn)移交清單一致，避免遭受資產(chǎn)損失。

（五）履行簽字蓋章移交手續(xù)并存檔

資產(chǎn)移交清單的移交單位一般應為施工單位或采購貨物的供應商，在實地現(xiàn)場盤點核實無誤后，即可按照實物資產(chǎn)管理單位或項目法人管理的要求履行資產(chǎn)移交手續(xù)。移交清單上必須具有項目工程名稱、合同名稱及編號、移交人的親筆簽名、單位公章、交接日期。如果實際使用管理人代為管理資產(chǎn)，還應在移交清單上分別注明擁有所有權、代為管理并使用的單位名稱。移交清單數(shù)量如果非常大，可以按照檔案管理的類似要求，由移交人編制移交清單的總目錄，即按照施工或采購合同分類，注明工程項目名稱、合同名稱及編號、分部分項工程名稱及對應的設施份數(shù)、設備份數(shù)、家具份數(shù)、流動資產(chǎn)份數(shù)、低值易耗品份數(shù)、備品備件份數(shù)等信息，與移交清單一一對應，同時，也要與竣工圖中資產(chǎn)保持一致。各個總目錄編號后按檔案管理要求移交檔案管理部門，為以后生產(chǎn)經(jīng)營年度資產(chǎn)盤點、固定資產(chǎn)更新改造、大修或維護保存最直接可靠的文字、圖紙、圖像資料。

四、結語

資產(chǎn)移交工作是一個看似簡單但過程卻煩瑣、耗時耗力的過程，短則一周，長則可能幾個月的時間。移交表中的資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、規(guī)模、安裝地點等具體詳細的信息無不需要編制人員、交接人員的耐心與定力。資產(chǎn)能否及時移交，數(shù)量、種類是否完備齊全，資產(chǎn)是否完好無損，企業(yè)能否正常生產(chǎn)運營等工作都與資產(chǎn)移交工作的效率、質(zhì)量緊密相連。資產(chǎn)移交其實是一項非常重要的工作，需要提前籌劃、妥善安排，甚至可以說是與工程項目建設工期同步運行。

（作者單位為西部機場集團有限公司）

[作者簡介：陳喆（1976—），男，河南溫縣人，本科，會計師，研究方向：信托基金。]

參考文獻

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