供給側(cè)改革背景下河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及原因分析

趙青

摘 要： 綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更滿足市場需求。在供給側(cè)改革背景下對河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行研究，提出現(xiàn)存的一些問題，如資金不足、供求結(jié)構(gòu)錯位、生態(tài)系統(tǒng)失衡、缺乏科技創(chuàng)新機制等，并對問題出現(xiàn)的原因加以分析，進而幫助農(nóng)業(yè)在供給端實現(xiàn)綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 供給側(cè)改革;綠色農(nóng)業(yè);原因分析

中圖分類號： F323? ? ? ? ?文獻標識碼： A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.065

0 引言

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是從農(nóng)業(yè)的供給出發(fā)進行的，其核心是指通過農(nóng)產(chǎn)品的自身調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量滿足需求的訴求，實現(xiàn)供給與需求的平衡，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的是為了更好地滿足消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的需求，并更深入地帶來農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展不只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全，還關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境改善的協(xié)調(diào)發(fā)展。

河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，其實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展意義重大。就河南省來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問題上，需要從供給出發(fā)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整，去滿足市場需求，提高對需求變化的適應(yīng)性。本文通過對河南省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究可以豐富綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，進一步解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境發(fā)展、市場需求不符的問題。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革角度出發(fā)，推動河南省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的提供能夠滿足消費升級的訴求，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠帶來河南省農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

1 現(xiàn)存問題

1.1 財政支農(nóng)資金效率不高

就目前河南省財政支農(nóng)資金來看，存在投入資金不足現(xiàn)象，這導(dǎo)致沒有足夠的資金進行利用，影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠成熟，仍需要政府投入大量資金予以支持，隨著國民經(jīng)濟的其他方面迅速發(fā)展導(dǎo)致資金流向這些產(chǎn)業(yè)，忽視了對農(nóng)業(yè)的投入。資金的缺乏給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的實施帶來了難度，如果不能實現(xiàn)資金的持續(xù)投入，可能還會造成資金的浪費，使得資金使用效率大打折扣。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，財政資金的減少可能會使農(nóng)民本身喪失信心，自己的投入也會減少。所以，政府應(yīng)該重視投入資金對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展加以支持，加大扶持力度，提升資金的使用效率，在供給方面得以保障農(nóng)業(yè)正常的生產(chǎn)，讓農(nóng)民有效利用資金去生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，政府還應(yīng)該通過創(chuàng)新財政支農(nóng)聯(lián)動機制，來降低農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的風險。

1.2 綠色農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)錯位

為了滿足市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求需要從供給進行改變。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出問題在供給側(cè)改革背景下表現(xiàn)較為典型，從供給方面來看，要求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出既要重視數(shù)量也要重視質(zhì)量，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和滿足公眾需求。就我國現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)情況來看，由于糧食生產(chǎn)質(zhì)量有待提升和與市場需求有待加強聯(lián)系，導(dǎo)致這些質(zhì)量不足的農(nóng)產(chǎn)品在市場上過于多，產(chǎn)生資源的浪費。而隨著公眾在需求方面呈現(xiàn)出的多樣化、高層次和對品牌效應(yīng)的追求，市場上的真正有效需求也無法得到滿足，而綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更加滿足市場需求。我省在農(nóng)業(yè)種植方面，供給質(zhì)量有待提升;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條上，對資源的利用率不高，鏈條短、深加工不多、質(zhì)量不高、品牌知名度有待提升。河南省在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中，也探索出一些新的模式可供其它地方借鑒，如洛陽市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參觀參與、度假游覽為一體促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展不損害環(huán)境的發(fā)展，生產(chǎn)過程中要保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)出自良好的生態(tài)環(huán)境。在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中涉及到耕地、水等資源的問題，我國本身人均資源基礎(chǔ)就弱，確保糧食安全與保障問題十分重要，所以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程要考慮到資源的問題。就河南省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境來看，生態(tài)系統(tǒng)本身很脆弱。農(nóng)民還沒有根本上樹立綠色生產(chǎn)理念，農(nóng)藥和化肥使用情況不容樂觀，農(nóng)民本身對農(nóng)藥的使用缺少系統(tǒng)、科學地了解，農(nóng)作物秸稈也沒有充分發(fā)揮作用，隨意丟廢棄物現(xiàn)象非常常見。從我省的相關(guān)資源數(shù)據(jù)來看，各項指標都不太樂觀。如耕地資源，數(shù)據(jù)顯示，就數(shù)量上來看，全省耕地面積在減少;耕地質(zhì)量上看，河南省耕地營養(yǎng)成分與全國平均水平相比含量較少，并且這一數(shù)字還在下降。水資源方面，河南省水資源較為貧乏，耕地水資源也較為短缺。就水資源總量與省內(nèi)的人口需求、耕地相比較，是嚴重不平衡的。林業(yè)資源來看，全省森林覆蓋率較低，林業(yè)用地較少，綠化不足會加劇水土流失，影響耕地質(zhì)量，并且還會導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生，進而對整個生態(tài)帶來影響。

1.4 科技創(chuàng)新機制缺乏

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、高效、安全發(fā)展并且不損害環(huán)境，在其發(fā)展的過程中除了關(guān)注到農(nóng)民及相關(guān)的機械設(shè)備投入外，還有科技創(chuàng)新，包括技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進、信息技術(shù)的投入等，這會使綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展效率更高，發(fā)展更符合現(xiàn)實要求?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的形成需要對應(yīng)的市場規(guī)模和科學技術(shù)，以加快推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進而保證經(jīng)濟發(fā)展的向好狀態(tài)，滿足公眾消費的需要。我省在科技創(chuàng)新機制的形成方面還存在一些問題，相關(guān)的技術(shù)支撐體系還不能滿足現(xiàn)實需要。如科技投入方面，支出方向和支出結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新要求有偏差，需要進一步完善，資金與科技之間不能很好地形成合力;此外，農(nóng)民和科技人員兩個方面來看，農(nóng)民文化程度還不是很高，可持續(xù)發(fā)展的綠色理念仍沒有形成，專業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量不足，并且還需要進一步培訓。

2 原因分析

2.1 綠色發(fā)展理念欠缺

促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要內(nèi)心對綠色發(fā)展的理念認同。對農(nóng)民來說，樹立了綠色意識，會在各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時自覺進行綠色種植、綠色生產(chǎn);對市場來說，消費者樹立了綠色意識也會增加綠色商品的消費。而綠色發(fā)展理念的形成既需要從正面加以引導(dǎo)，也需要通過相關(guān)制度來保障。

就教育引導(dǎo)方面來看，要在全社會積極倡導(dǎo)生態(tài)意識，生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)發(fā)展的“五位一體”的總體布局其中的內(nèi)容，通過積極引導(dǎo)生態(tài)文化、生態(tài)道德的建立，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。就整個社會來說，生態(tài)文明意識的樹立要從家庭抓起，在生產(chǎn)、消費的各個方面都要有所體現(xiàn)，個人在生活中要樹立綠色的消費觀，注重勤儉節(jié)約;在相關(guān)制度建設(shè)上，要建立處罰、監(jiān)督制度，對違規(guī)行為加以處罰，通過綠色發(fā)展誠信體系的建立和公眾監(jiān)督制度的完善，讓公眾參與進來，共同助力綠色發(fā)展。在綠色發(fā)展的過程中要向公眾說明環(huán)境信息，使公眾對相關(guān)信息了解，做到維護公眾和全社會的利益。

2.2 政府角色定位不清

政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色非常關(guān)鍵和重要，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中要對政府的角色進行明確定位，政府的作用是主要發(fā)揮在市場與社會不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而不能越位。政府的支持包括去形成激勵機制與保障體系，在政策方面提供支持，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展減少阻礙，對其發(fā)展加強保障作用，提升農(nóng)民積極性。政府應(yīng)增強對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的介紹與推廣，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等多種媒介的作用，加大對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳。通過宣傳讓公眾尤其是農(nóng)民看到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的益處，自覺主動地去進行綠色生產(chǎn)與加工，對其進行積極響應(yīng)，同時也能吸引群眾對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行投資，擴大資金來源。在這一過程中可以結(jié)合系統(tǒng)的培訓課程對農(nóng)民進行綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展方面的介紹，加強深入了解，讓他們明白綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是可以帶來長遠效益的，是可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。此外，發(fā)揮作用的還有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門等，環(huán)保部門自身對于生態(tài)環(huán)境的保護做得還不夠，由于工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)帶來的污染整治還不足，沒有為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境;農(nóng)業(yè)部門在生產(chǎn)中還沒有全面做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量并重，片面關(guān)注數(shù)量，沒有在綠色生產(chǎn)方面關(guān)注產(chǎn)品的綠色質(zhì)量。政府可以利用自身的優(yōu)勢，讓人們認識到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重要性，提升發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。

參考文獻：

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