淺談全面推進(jìn)依法治國

邵愛華

摘?要：依法治國是保持社會(huì)穩(wěn)定、保障民生福祉、維系社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。我黨一直高度重視法治建設(shè)，不斷探索，形成了法治建設(shè)的一系列重要論斷。當(dāng)前，必須要堅(jiān)守五大原則，嚴(yán)把四大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)兩大保障，切實(shí)推進(jìn)依法治國。

關(guān)鍵詞：依法治國?法治建設(shè)

中圖分類號(hào)：D921??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）09-0-01

依法治國是保持社會(huì)穩(wěn)定、保障民生福祉、維系社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須全面依法治國，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和法治精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、回顧我國法治建設(shè)發(fā)展歷程

我國的法治建設(shè)歷經(jīng)曲折，不斷探索，不斷發(fā)展。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就制定了《井岡山土地法》，這是我黨領(lǐng)導(dǎo)下較早的一部法律。之后我們圍繞勞動(dòng)、土地、婚姻等方面在蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等地制定實(shí)施了相應(yīng)法律。新中國成立后，進(jìn)入了社會(huì)主義法制建設(shè)奠定時(shí)期。1949年《中華人民共和國政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式頒布，1950年又頒布了與廣大人民群眾切身相關(guān)的《婚姻法》《土地改革法》等法律。1954年《中華人民共和國憲法》頒布，即“五四憲法”，這是中華人民共和國第一部憲法，具有最高法律效力，從而奠定了我國整個(gè)法治建設(shè)的大框架。

改革開放以來，法治建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。1982年通過了八二《憲法》，此后又審議通過、修改完善了一系列法律法規(guī)。十五大正式提出依法治國的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。十六大將依法治國這一基本治國方略的全面貫徹落實(shí)確定為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)。一個(gè)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步發(fā)展完善了依法治國的重大戰(zhàn)略思想，做出了一系列重大決策，提出了一系列新思想新理念，出臺(tái)了一大批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，社會(huì)主義法治體系日趨完備。黨的十八屆四中全會(huì)專題討論了全面推進(jìn)依法治國這一問題，并設(shè)立了中央全面依法治國委員會(huì)。2020年5月28日十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是與人民群眾日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性法典，是一部社會(huì)生活的百科全書，是以人民為中心理念的生動(dòng)體現(xiàn)，也進(jìn)一步推動(dòng)了我國依法治國的發(fā)展進(jìn)程。

二、著力全面推進(jìn)依法治國

1.堅(jiān)守五大原則

古語云：“法者，治之端也”。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)”。當(dāng)前，首先必須堅(jiān)守五大基本原則，在五大原則的指引下，推動(dòng)依法治國，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治道路前行。

一要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國法治建設(shè)之魂。全面推進(jìn)依法治國，核心就在于首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國的整個(gè)過程當(dāng)中，一刻也不能離開。二要堅(jiān)持人民的主體地位。這是當(dāng)代民主政治的必然要求。人民是依法治國的主體，依法治國必須以人為本，實(shí)現(xiàn)公平正義。立法應(yīng)集中反映廣大人民群眾的意志，執(zhí)法應(yīng)維護(hù)人民群眾的合法利益，司法必須接受人民群眾的監(jiān)督，守法則要靠廣大人民群眾來踐行。三要堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法治的最基本屬性。必須尊重憲法法律，依照憲法法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得凌駕于憲法法律之上，法律面前，任何組織和個(gè)人都沒有特權(quán)，法治底線必須要堅(jiān)守。四要堅(jiān)持依法治國、以德治國。治國必須依靠法律，但同時(shí)，依法治國還需要道德力量，既要注重法律的硬約束，強(qiáng)化規(guī)范，又要注重道德的教育作用，進(jìn)行軟約束。五要堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，就必須立足于我國的基本國情，一味照抄照搬他國經(jīng)驗(yàn)只會(huì)帶來水土不服，必須圍繞我國當(dāng)前社會(huì)的重大理論和實(shí)踐問題，不斷探索實(shí)踐，推進(jìn)依法治國理論和實(shí)踐的發(fā)展，形成一條符合中國實(shí)際的具有中國特色的法治道路。

2.嚴(yán)把四大環(huán)節(jié)

加強(qiáng)法治建設(shè)，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法四大基本環(huán)節(jié)著手，環(huán)環(huán)相扣，依次遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使全體人民感受到公平正義，有序推進(jìn)依法治國。

一是立法先行是基本前提。良法是國家實(shí)現(xiàn)善治的前提和基礎(chǔ)。立法工作至關(guān)重要，必須提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，立法要做到科學(xué)、民主。當(dāng)前，要不斷完善法律體系建設(shè)，在全社會(huì)維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，要高度重視一些重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。二是嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵?！疤煜轮?，難于法之必行?！眻?zhí)法是法律落地、付諸實(shí)踐的過程，執(zhí)法程序要逐步完善，執(zhí)法制度要健全，執(zhí)法方式要公正文明，對(duì)行政權(quán)力要加強(qiáng)制約與監(jiān)督，要做到依法行政，建設(shè)法治政府。三是公正司法是核心。司法是保障法律公正的最后一道關(guān)卡。司法活動(dòng)的全過程都必須要體現(xiàn)公平正義，這是司法機(jī)關(guān)的基本工作目標(biāo)。四是全民守法是目的。法治教育是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，法治教育應(yīng)進(jìn)入國民教育，成為必修學(xué)科。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，全體公民自覺守法，在全社會(huì)形成尊法守法的良好風(fēng)尚。

3.強(qiáng)化兩大保障

全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性、綜合性工程，當(dāng)前，要著重強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，這是推進(jìn)全面依法治國順利進(jìn)行的兩大保障。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證?！比嬉婪ㄖ螄仨氁揽奎h的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要用明確的制度和規(guī)范使黨組織和黨員的行為有章可循、有據(jù)可查、有法可依，用法律保障黨的政策得以落地實(shí)施，確保依法治國的正確方向。二是加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，這是加強(qiáng)法治建設(shè)的人才保障。古語云：徒法不足以自行。法律要靠人來具體執(zhí)行，當(dāng)前要著力加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，努力使法治隊(duì)伍建設(shè)走向正規(guī)化、專業(yè)化方向，法官、檢察官要向法律專家行列邁進(jìn)。要加大培養(yǎng)各類法治人才，暢通法治人才渠道，提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平，建設(shè)一支政治過硬、忠誠擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)的法治工作者隊(duì)伍。