全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的本質(zhì)與途徑

程萍 康世功

【摘要】全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是中國夢的下一個目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的階段性表征。因此，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，需繼承和弘揚中國共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政宗旨，在實踐中發(fā)展、創(chuàng)新和豐富中國社會主義建設的理論與經(jīng)驗，以中國特色社會主義總體布局為綱，從政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明五個維度與“五位一體”的整體視角入手，綱舉目張。與此同時，滿足人民的需求，保障人民的權(quán)益，維護人民的尊嚴，全面實現(xiàn)人民的福祉。

【關(guān)鍵詞】社會主義現(xiàn)代化強國? 全面小康社會? 人民當家作主

【中圖分類號】D602? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.14.006

2020年是我國決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。雖然遇到新冠病毒肆虐帶來的全球經(jīng)濟、政治、社會、軍事、文化、外交等領(lǐng)域的原有格局重大動蕩和調(diào)整，不確定因素和風險驟增，但中國共產(chǎn)黨復興中華民族的偉大理想堅定不移，中國人民走向幸福安康的腳步堅定不移。黨的十八大以來，我國貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，被世界銀行稱為“人類歷史上最偉大的事件之一”。[1]從全面建設小康社會到全面建成小康社會，19年時間，占世界人口1/5的中國十幾億人解決了溫飽問題，開始走上富足之路;從精準扶貧到深度扶貧，7年時間，近1億中國以農(nóng)村為主的貧困人口減貧脫貧。這些壯舉，創(chuàng)造了中國經(jīng)驗，形成了中國模式，激發(fā)了中國人民對未來更加美好生活的強烈期盼，引起了世界對中國發(fā)展的高度關(guān)注。成就舉世矚目，挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的歷史轉(zhuǎn)折點，習近平總書記高瞻遠矚，再次向全黨和全國人民提出新的要求：開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年目標進軍，為中國全面建成小康社會之后的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了戰(zhàn)略藍圖。

深入認識全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)涵與本質(zhì)

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國涵括的內(nèi)容十分豐富。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的標準是不斷從低層次向更高層次發(fā)展的動態(tài)過程。自1979年12月6日鄧小平同志在會見來訪的日本前首相大平正芳時提出到本世紀末在中國建立一個小康社會的理想之后，歷經(jīng)40多年艱苦奮斗，中國已經(jīng)全面建成小康社會。在此基礎上，中國共產(chǎn)黨整裝再出發(fā)，提出到2021年建黨一百周年時，建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。然后再奮斗三十年，到2049年中華人民共和國建國一百周年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

在這樣的一個重要歷史時期，發(fā)展任務千頭萬緒，何為全面？怎樣全面？中國人民在實現(xiàn)了溫飽之后，對現(xiàn)代化美好生活的向往有哪些？消除絕對貧困人口之后，是否還會出現(xiàn)相對貧困？中華民族實現(xiàn)偉大復興的強國標志是什么？這些問題應該是這一時期高質(zhì)量發(fā)展的重點，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民再創(chuàng)輝煌必須明確和解決的問題。國際形勢波譎云詭，發(fā)展的影響因素錯綜復雜，人民需求水漲船高，自然和社會資源匱乏加劇，面對嚴峻復雜的系統(tǒng)性問題和潛在的各種風險，如何厘清高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的思路？繼承和弘揚我們黨立黨執(zhí)政宗旨，在實踐中發(fā)展、創(chuàng)新和豐富中國社會主義建設的理論與經(jīng)驗，以中國特色社會主義總體布局為綱，從政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明五個維度與“五位一體”的整體視角入手，綱舉目張。

第一，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，強調(diào)的是由政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明“五位一體”總體布局形成的全面和完整的全系統(tǒng)，全系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)及要素間相互聯(lián)系、相互支撐、相互依存、相互促進。改革開放以來，我國社會主義建設的內(nèi)容和重點不斷發(fā)生變化，從“以經(jīng)濟建設為中心”到“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，兩手都要硬”，再從經(jīng)濟、政治和文化“三位一體”到經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”，黨的十八大后提出經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”總體布局。40多年來，從“一個中心”到“五位一體”總體布局的發(fā)展思路，是我們黨在中國社會主義建設不同發(fā)展時期提出的階段性任務和要求，既實事求是，符合我國改革開放發(fā)展每一個階段的現(xiàn)實基礎和人民愿望，又一脈相承，反映了我們黨執(zhí)政理念和理論的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新和提升，形成了經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，社會建設是條件，文化建設是靈魂，生態(tài)文明建設是基礎的全面完整、相互聯(lián)系、相互支撐、相互依存、相互促進的建設和發(fā)展構(gòu)架，目標明確，內(nèi)涵清晰，系統(tǒng)完整，落地有責。在這一整體布局之下，發(fā)展經(jīng)濟是基本點，完善基層民主是至高點，加強社會建設是民心點，傳承中華優(yōu)秀文化是凝聚點，生態(tài)文明建設是可持續(xù)發(fā)展的支撐點，“全面”體現(xiàn)了黨的治國理政理想和目標。

第二，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，強調(diào)的是中國特色社會主義國家的本質(zhì)性特征，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的理論自信和道路自信，也是代表中國最廣大人民根本利益、實現(xiàn)民族最高利益的最有效的制度保障?？茖W社會主義是馬克思主義經(jīng)典理論之一，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導，結(jié)合中國革命和建設實際，把科學社會主義的理論和實踐作為立黨立國的基礎，將中華人民共和國明確定義為“工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，全面捍衛(wèi)、繼承和發(fā)展了馬克思主義的精髓。

習近平總書記站在中華民族偉大復興歷史擔當?shù)闹聘唿c，提出中國特色社會主義是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路，他在2019年第7期《求是》雜志發(fā)表的重要文章《關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》中，首先強調(diào)的是：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！边@句話斬釘截鐵地告訴全黨和全國人民，走中國特色的發(fā)展道路，必須堅持馬克思主義基本立場不動搖。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導之下，堅持馬克思主義的科學社會主義基本原則，建設成功的中國特色社會主義現(xiàn)代化強國，而不是別的什么主義的現(xiàn)代化強國。

第三，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，強調(diào)的是現(xiàn)代化的制度體系、治理模式、文化影響力和科技支撐水平的動態(tài)發(fā)展過程及結(jié)果，是站在全球視角，瞄準國際最先進水平的不懈努力和艱苦奮斗?，F(xiàn)代化是一個階段性的概念，人類社會發(fā)展的不同歷史階段，有不同的現(xiàn)代化標準?，F(xiàn)代化不僅指技術(shù)手段和物質(zhì)實體等客觀存在，也包括理念、制度、知識、風尚，甚至習俗等主觀認知。從“五位一體”總體布局審視，現(xiàn)代化程度可以從經(jīng)濟模式、政治制度、社會形態(tài)、文化影響和生態(tài)文明狀況等五個維度去衡量與實現(xiàn)。

在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，根據(jù)黨中央的部署，一是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善現(xiàn)代化國家的制度體系，完善體現(xiàn)社會公平正義的制度體系。二是不斷改革和創(chuàng)新現(xiàn)代化的經(jīng)濟體制和勞動生產(chǎn)方式，既發(fā)揮中國特色社會主義國家集中優(yōu)質(zhì)資源辦大事的優(yōu)勢，又調(diào)動廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性，為現(xiàn)代化建設增速加油。三是建立和完善以人為本的大數(shù)據(jù)社會管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡平臺，為人民群眾享受便捷、高效的公共服務、社會福利和美好生活提供現(xiàn)代化的技術(shù)服務。四是在大力弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)代化文化及文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明和文化的世界影響力。五是在建立和完善現(xiàn)代化的生態(tài)文明理論體系和制度體系的基礎上，提高人與自然共生共榮的和諧度，不斷增強人類可持續(xù)發(fā)展的自然承載力、修復力和循環(huán)力。

科技進步與創(chuàng)新是實現(xiàn)“五位一體”全系統(tǒng)現(xiàn)代化的驅(qū)動力和手段，利用科技創(chuàng)新和進步成果為人類造福的水平和效果，是衡量現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)，建設現(xiàn)代化強國，依靠科技進步與創(chuàng)新是必然選擇，別無他途。

第四，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，強調(diào)的是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、人民幸福、發(fā)展自由;實現(xiàn)民富基礎上的強國夢、民族復興夢;是在人類命運共同體中具有舉足輕重的國際地位和話語權(quán)。中國是一個大國，但目前還不是一個強國，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是中國夢的下一個目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的階段性表征，具體應該表現(xiàn)為，具有強盛的綜合國力，強大的軍事實力，穩(wěn)定的政治環(huán)境，突出的經(jīng)濟優(yōu)勢，完善的基礎設施，領(lǐng)先的科技水平，健全的社保體系，優(yōu)質(zhì)的教育系統(tǒng)，高度的文化認同，利他的價值認知，可持續(xù)的人力資源和自然資源等。

在實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、人民富裕、發(fā)展自由，解決好國內(nèi)問題，以富民為基礎實現(xiàn)強國目標的基礎上，在人類命運共同體中具有舉足輕重的國際地位和話語權(quán)。包括在國際交往中擁有平等外交和開展商貿(mào)等活動的規(guī)則制定權(quán);在重大國際事務中具有協(xié)商和裁決權(quán);在消除戰(zhàn)爭和貧困，構(gòu)建人類命運共同體中發(fā)揮引領(lǐng)作用;在人類文化和文明進程中具有載入史冊的成果;在保衛(wèi)國家安全領(lǐng)土完整的斗爭中，堅持“人不犯我，我不犯人;人若犯我，我必犯人”敢打必勝的信心和底氣。

第五，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的本質(zhì)是以人為本、人民至上，在維護和發(fā)展最廣大人民根本利益的基礎上，實現(xiàn)人民當家作主。無論是全面建成小康社會，還是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，都是中國發(fā)展的階段性目標。無論這些目標多么宏偉輝煌，也只是“標”，而不是“本”。人類社會和中國發(fā)展的本，即一切發(fā)展的目的只有一個：在滿足人的物質(zhì)需求和精神需求的基礎上，實現(xiàn)人的幸福和發(fā)展。馬克思在構(gòu)建人類社會的最高形態(tài)——共產(chǎn)主義社會時已經(jīng)提出，共產(chǎn)主義就是“高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力帶來的物質(zhì)極大豐富和人們科學文化水平、思想覺悟、道德水平極大提高的基礎上，實行各盡所能、按需分配原則的勞動者有序自由聯(lián)合的社會經(jīng)濟形態(tài)”，即“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

黨的十八大報告中145處提到“人民”，提出“必須堅持人民主體地位”，“更好保障人民權(quán)益”，“更好保障人民當家作主”等;黨的十九大深化為“以人民為中心”，“健全人民當家作主制度體系”;2020年“兩會”再次升華為“人民至上”。從“人民當家作主”到“以人民為中心”，再到“人民至上”，習近平總書記牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)中國夢的根本，走發(fā)展道路的根本，全面建成社會主義現(xiàn)代化的根本——以人為本的發(fā)展才是發(fā)展的根本和目的，這是對馬克思主義最本質(zhì)的理解和升華。

人民當家作主是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的根本途徑

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是新中國成立一百周年的階段性目標，全面建成以人為本、“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的現(xiàn)代化強國，直至實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，道路曲折而漫長。中國共產(chǎn)黨在百年斗爭和實踐中深刻認識到“緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”是實現(xiàn)偉大理想和最終目的的唯一途徑。沿著這一正確路徑前行，當前需對以下問題有所突破。

第一，人民當家作主，就是要完善相應的制度體系，重點是建立和健全人民群眾有效參與與民生緊密相關(guān)的公共事務決策和社會公益服務的制度體系，這也是完善國家治理體系、提高國家治理能力的難點，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的難點。什么是人民當家作主？《新時代社會治理的重點和難點》一文中這樣闡釋，人民當家作主就是“在法律框架下，凡是與人民群眾切身利益相關(guān)的事務，特別是涉及普遍性民生問題的社會政策和規(guī)制，交給人民群眾討論協(xié)商，讓人民群眾參與決策、自治和自我服務的過程”。[2]這個過程是建立和完善人民當家作主的內(nèi)容、主體、原則、方法、途徑、層次、范圍……等完整制度體系的過程，涵括健全基層民主制度體系、公共行政決策公眾參與制度體系和公益性社會事業(yè)公眾參與制度體系三大方面。

自黨的十六屆四中全會至今，經(jīng)過十幾年的社會治理創(chuàng)新，我國基層民主政治在選舉和參政議政兩個方面取得顯著進步，特別是農(nóng)村的基層民主選舉和村務決策，越來越受到村民的關(guān)注和重視，參與度比較高。在城市，新冠肺炎疫情后，居民參與社區(qū)事務的積極性和程度明顯提高?？梢灶A期，疫情后隨著社區(qū)公共服務職能的不斷增強，以社區(qū)選舉為表征的基層民主將得到前所未有的深化。在公共行政領(lǐng)域，各級政府已經(jīng)建立和實施了部分決策的公眾參與制度，如決策前的聽證制度、咨詢制度，決策后的公示制度、修訂制度，實施中的監(jiān)督制度、反饋制度等。近十幾年來，通過政府購買服務，推動公眾參與公益性社會事業(yè)和社會服務也卓有成效，特別是通過社會組織推動居民參與社區(qū)治理和服務，在養(yǎng)老助殘、扶貧救困、法律援助、保護環(huán)境、生活服務等方面表現(xiàn)更為突出。

在以全面建成小康社會為起點，邁向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中實現(xiàn)人民當家作主，未來30年，健全參與與民生緊密相關(guān)的公共事務決策和社會公益服務的制度體系，仍然是人民當家作主的重點。如賦予居（村）委會法人地位，降低公益服務類社會組織注冊登記門檻，聽取直接利益相關(guān)人的意見和建議，培育包括物業(yè)公司在內(nèi)的各類企業(yè)組織和社會組織成為社區(qū)生活服務提供的重要主體，扶持城鄉(xiāng)民辦托幼養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展壯大，廣泛建立和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)自助互助組織，倡導人人為我、我為人人的新型社會關(guān)系，實施基層人大代表、政協(xié)委員向選民報告工作制度和專職駐街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聽取民意制度，推廣民生政策的第三方評估制度等，最大限度地聽取民意，引導人民群眾通過高質(zhì)量參與，實現(xiàn)當家作主與有效自治。

第二，人民當家作主，就是要以“人民滿意”為標準，建設服務型政府，權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，正確認識和處理權(quán)力資源與服務本質(zhì)的關(guān)系、依法行政與實事求是的關(guān)系、政府包攬和群眾參與的關(guān)系、精細管控與精準服務的關(guān)系。黨的十八大報告指出：“建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府?！秉h的十九大再次提出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府?！笨梢?，黨對政府的評價標準非常明確，即人民是否滿意。

建設服務型政府必須處理好四個方面的關(guān)系。一是正確處理權(quán)力資源與服務本質(zhì)的關(guān)系。政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。全心全意為人民服務，就是要把人民賦予的權(quán)力用于服務人民，造福人民，以服務之心，做服務之事。用真心解決人民群眾困難，用真情溫暖人民群眾心靈，用真誠贏得人民群眾信任。二是正確處理依法行政與實事求是的關(guān)系。依法依規(guī)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志，將政府治理納入法治軌道，不等于“一刀切”。堅持實事求是原則，在法規(guī)框架內(nèi)具體問題具體分析具體解決，需要大愛和擔當，必須堅持愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的利益特別是弱勢群體的疾苦放在第一位，既要依法又要有情，切實為人民群眾排憂解難。三是正確認識政府包攬和群眾參與的關(guān)系。治理理念下的為人民服務，是人民群眾和政府雙向良性互動的過程，不是政府單向為群眾提供服務的過程，要求更高。只把群眾看作是服務對象而不是重要參與者的認識，具有很大局限性。光靠政府提供服務，也很難實現(xiàn)群眾滿意。只有讓人民群眾積極參與其中，行使當家作主的權(quán)力，才有可能實現(xiàn)真正的人民滿意。四是正確認識精細管控與精準服務的關(guān)系。治理精細化是基于信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的強大支撐，對傳統(tǒng)管理方式、手段、制度、機制、內(nèi)容、途徑等提出的新要求，既是現(xiàn)代化發(fā)展的客觀趨勢，更是工具理性發(fā)展的表現(xiàn)。針對工具理性的局限，至少需要在五個方面有比較清醒的認識。強調(diào)精細化，（1）必須以政府治理精細化為基礎，首先是制度體系和組織安排的精細化;（2）必須以社會責任精細化為前提，明確政府和社會的邊界及職責;（3）必須把政府公共服務精準化、社會公益服務精準化和專業(yè)服務精細化作為重點;（4）必須把治理基本信息精細化作為前提，從城鄉(xiāng)社區(qū)基本信息精細化入手，建立精準的社會信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng);（5）必須在尊重公民基本權(quán)利的基礎上采用合法、合規(guī)、合理的技術(shù)和手段采集和整合信息，保護公民隱私。

第三，人民當家作主，就是要建立完善的社會福利和社會保障體系，消除城鄉(xiāng)差別，縮小收入分配差距，最大限度地體現(xiàn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。自黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)讓全體人民共享改革開放的成果，通過提高醫(yī)保低保和養(yǎng)老金標準、精準扶貧脫貧、完善社會保障體系等方式，堅持不斷改善民生，縮小收入分配差距，從“讓一部分先富起來，先富帶后富”的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)樽呷w人民共同富裕的道路，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益的初心，以決勝脫貧攻堅戰(zhàn)作為實現(xiàn)全面小康的收官行動，得到人民群眾的真誠擁護和支持，為開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程劃上了圓滿句號。

如何鞏固全面建成小康社會的已有成果？完善社會公平正義體系，在最廣泛的范圍內(nèi)實現(xiàn)機會公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平、分配公平，妥善協(xié)調(diào)各方面群眾的利益關(guān)系，至關(guān)重要。完善社會公平正義體系既包括以恰當?shù)墓砟钤O計收入分配、就業(yè)、社保、戶籍、醫(yī)療衛(wèi)生健康、流動人口基本公共服務、司法、教育、市場競爭等一系列制度，也包括以社會主義核心價值觀引導人民群眾樹立正確的公平觀、價值觀和人生觀。

完善社會公平正義體系，必須加快解決“三農(nóng)”問題。中國社會最大的不公平是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)之間公共資源分配的不公平，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，美麗鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設、康養(yǎng)休閑田園綜合體建設等一系列新農(nóng)村建設的規(guī)劃和部署，將打破城鄉(xiāng)界限，填平城鄉(xiāng)鴻溝，無論是生活在城市還是鄉(xiāng)村，都能享受到身心愉悅的幸福安樂生活。

第四，人民當家作主，就是要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，解決就業(yè)難、上學難、入托難、看病難、養(yǎng)老難、出行難等諸多影響人民生活質(zhì)量的難題，為人民創(chuàng)造幸福安樂的生活條件。在全面實現(xiàn)小康，解決溫飽問題之后，未來30年，“提高生活質(zhì)量”將是中國人民的普遍追求，也是國家高質(zhì)量發(fā)展的主題。各地都將根據(jù)本地的發(fā)展水平和能力，提出生活質(zhì)量標準，政府的治理和服務必將圍繞這些內(nèi)容展開。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，中國人民對未來美好生活的向往可能集中在這樣幾個方面：良好的教育，充分的就業(yè);普惠的醫(yī)療，無憂的養(yǎng)老;放心的食品，安全的飲水;舒適的住房，便捷的交通;優(yōu)質(zhì)的商品，貼心的服務等與生活緊密相關(guān)的方面。

優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源緊缺，托幼機構(gòu)嚴重不足等帶來的老百姓入托難、上學難、看病難等難題，成為近十幾年來困擾中國社會的老大難問題，不僅百姓生活質(zhì)量受到影響，也給政府帶來巨大壓力。破解這些難題，首要的是政府治理思路創(chuàng)新，解放思想，通過政策引導，調(diào)動社會和市場積極性，根據(jù)不同需求，在?；镜那疤嵯拢龠M建設不同層次需要的幼兒園、學校和醫(yī)院，構(gòu)架層次清晰完整的社會需求供給體系。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合優(yōu)質(zhì)資源，提供遠程優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務，是解決現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源不足的重要思路和技術(shù)手段。

就業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎，更是個人賴以生存發(fā)展的基礎和價值實現(xiàn)的不二途徑。就業(yè)也是衡量社會活力和發(fā)展狀況的重要指標，是政府治理能力和治理水平的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟下行壓力下，各級政府力保就業(yè)，截至2019年6月，中國失業(yè)率約為3.61%。2020年在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，4月的失業(yè)率約為6%，同期美國的失業(yè)率達到13.3%。疫情帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化引發(fā)的就業(yè)形態(tài)變化，為擴大就業(yè)帶來新的思路和契機，社會組織和社會企業(yè)形成的公益性服務崗位，正在成為就業(yè)的重要形式，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的新生職業(yè)在疫情期間顯示出獨特的魅力和前景，將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，新的業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，未來30年的就業(yè)趨勢很難預測，但圍繞互聯(lián)網(wǎng)形成的就業(yè)崗位占比將會越來越大，相應的管理和服務以及制度建設，政府必須列入議事日程，逐步推進。

第五，人民當家作主，就是要徹底消除貧困，防止因病因災返貧致貧，以創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，讓美麗鄉(xiāng)村成為人人向往的桃花源。

全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)村最為突出，現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。確保脫貧地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)與全國人民一起踏上新征程，同步實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓住農(nóng)業(yè)這個根本，在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，根據(jù)各地實際情況，繼續(xù)發(fā)展和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧的有效途徑。

深入推進脫貧后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，選擇產(chǎn)業(yè)、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八大要素”缺一不可。因地制宜、因勢利導、以市場思維選擇產(chǎn)業(yè);加強農(nóng)民培訓引導;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用先進技術(shù)推動特色農(nóng)業(yè)做大做強;多渠道籌措產(chǎn)業(yè)扶貧資金，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地;培育龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)銷對接機制;在產(chǎn)業(yè)革命和利益聯(lián)結(jié)中進行系統(tǒng)布局等，都是需要近5年大力推進實施的舉措，需要廣大農(nóng)民參與其中，發(fā)揮主體作用。

農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，反映后小康社會發(fā)展的動力足不足，效果好不好;考察減貧脫貧的中國經(jīng)驗和中國模式是否可持續(xù)、可復制、可發(fā)展;關(guān)乎全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖能否實現(xiàn)——億萬農(nóng)民，特別是脫貧人口與全國人民同步實現(xiàn)的、持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感，是實現(xiàn)民富國強最終的檢驗標準。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。未來中國在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖下的高質(zhì)量發(fā)展，將不再是為了單純追求發(fā)展的發(fā)展，而是以“滿足人的需求，保障人的權(quán)益，維護人的尊嚴”為根本宗旨的發(fā)展，是全面實現(xiàn)人民福祉的發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，全黨和全國人民凝心聚力、艱苦奮斗、百折不撓，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

注釋

[1]《特稿：脫貧攻堅，中國經(jīng)驗吸引世界目光》，新華網(wǎng)，2020年5月28日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2020lh/2020-05/27/c_1126038645.htm。

[2]程萍：《新時代社會治理的重點和難點》，人民論壇網(wǎng)，2017年11月28日，http：//www.rmlt.com.cn/2017/1128/504423_2.shtml？from=singlemessage。

責 編/肖晗題