論銀川市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格的認(rèn)證

韓立莉

摘?要：養(yǎng)老金的發(fā)放是社會(huì)保障重要內(nèi)容，關(guān)系到百姓的生計(jì)和社會(huì)的安寧團(tuán)結(jié)。作寧夏首府的銀川市，越來(lái)越多的異地退休人員來(lái)銀川定居養(yǎng)老，也有越來(lái)越多的寧夏人到異地養(yǎng)老。因此，抓好資格登記認(rèn)證工作，預(yù)防養(yǎng)老金冒領(lǐng)工作顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)?領(lǐng)取?資格認(rèn)證

中圖分類(lèi)號(hào)：F842.67??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）09-00-01

離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格登記認(rèn)證工作是社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容，是防止冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有效措施，也是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市民（民生）服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)了解掌握退休人員生存情況，并及時(shí)將其納入所居住社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)需要。作寧夏首府的銀川市，隨著“兩宜”城市的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市品位顯著提升，吸引了越來(lái)越多的人來(lái)銀川定居、創(chuàng)業(yè)，越來(lái)越多的異地退休人員來(lái)銀川定居養(yǎng)老，也有越來(lái)越多的寧夏人到異地養(yǎng)老。因此，抓好資格登記認(rèn)證工作，預(yù)防養(yǎng)老金被冒領(lǐng)工作就顯得尤為重要。十九大報(bào)告中，明確完善了社會(huì)保障體制機(jī)制的若干緊迫任務(wù)，這既是全面建成小康社會(huì)的要求，又關(guān)系新時(shí)代社會(huì)保障體系的建設(shè)和發(fā)展。

一、 銀川市養(yǎng)老金資格與養(yǎng)老認(rèn)證的方法

銀川市目前對(duì)離退休人員的養(yǎng)老認(rèn)證主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是居住在本地離退休人員的養(yǎng)老認(rèn)證;另一類(lèi)是在銀川退休，退休后居住在異地的離退休人員的養(yǎng)老認(rèn)證。居住在本地的離退休人員的養(yǎng)老認(rèn)證工作開(kāi)展的比較容易，難點(diǎn)在于居住在異地的離退休人員，冒領(lǐng)主要是這一群體死亡后引起的。

銀川市社保中心2012年前是通過(guò)社區(qū)集中認(rèn)證和異地協(xié)助認(rèn)證結(jié)合的方式開(kāi)展每年的養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。2012年開(kāi)始使用網(wǎng)上QQ視頻認(rèn)證方式，異地居住離退休人員可以登錄市社保中心網(wǎng)上QQ號(hào)碼進(jìn)行網(wǎng)上視頻，辦理認(rèn)證手續(xù)。2014年6月在寧夏回族自治區(qū)社保局的大力支持和幫助下，把社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)延伸到街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直管站，對(duì)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)提升到“互聯(lián)網(wǎng)+社保”的模式，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，退休人員在居住地就近就可履行認(rèn)證登記手續(xù)。2018年根據(jù)寧社保函[2018]63號(hào)文件精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，取消了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格集中認(rèn)證，采用手機(jī)APP自助認(rèn)證，全年都可認(rèn)證。

銀川市社保中心對(duì)所轄三區(qū)居住退休人員的養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作上，首先，為登記認(rèn)證工作提前做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，保證了認(rèn)證的準(zhǔn)確性和有效性。其次，在媒體上刊登認(rèn)證公告，并要求在轄區(qū)顯著位置張貼公告，提醒退休人員辦理認(rèn)證登記手續(xù)，把宣傳工作做到位。在登記認(rèn)證過(guò)程中，要求指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)和承擔(dān)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照登記認(rèn)證工作的安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求執(zhí)行面對(duì)面的登記認(rèn)證。比如說(shuō)有些身患重大疾病的老人，不能采用手機(jī)APP認(rèn)證的，由社區(qū)相關(guān)工作人員或社保相關(guān)人員上門(mén)進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)退休人員基本信息發(fā)生變更的，及時(shí)登記辦理。

銀川市異地居住企業(yè)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格登記認(rèn)證在手機(jī)APP自助認(rèn)證的基礎(chǔ)上，采用視頻認(rèn)證、協(xié)助認(rèn)證等多種認(rèn)證方式。采用手機(jī)APP自助認(rèn)證的好處，方法簡(jiǎn)便、高效、不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，更是極大地提高了異地認(rèn)證的精準(zhǔn)度。

為了配合外省市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格協(xié)助認(rèn)證工作，銀川市社保中心規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)操作辦法和工作要求做了規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本人見(jiàn)面制度。對(duì)年邁多病、行動(dòng)不便或長(zhǎng)期臥床的老人，建立了社區(qū)人員上門(mén)認(rèn)證，社保中心工作人員電話(huà)核實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)行多項(xiàng)措施，確保了居住銀川市異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作落實(shí)到位。

二、養(yǎng)老金資格認(rèn)證存在的問(wèn)題

近幾年，銀川市在養(yǎng)老金資格認(rèn)證登記過(guò)程中存在著以下問(wèn)題。

1.養(yǎng)老金冒領(lǐng)問(wèn)題仍然存在。銀川市在離退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證上的一系列新的舉措，雖然有一定的成效，但由于有點(diǎn)離退休人員退休后投靠外地的子女、外出打工等，致使退休人員登記信息更新不及時(shí)、不完善，有的甚至有錯(cuò)誤。

2.老年人都比較敏感、脆弱，讓他們進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證，他們認(rèn)為是對(duì)自己是否活著的一種試探。因此有些老人有抵觸情緒，認(rèn)為自己不被尊重，故而對(duì)認(rèn)證工作不理解。生存認(rèn)證應(yīng)保護(hù)老年人活著的尊嚴(yán)、老年人的人生價(jià)值。但目前由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的不到位，對(duì)離退休人員情況底數(shù)不清，導(dǎo)致溝通過(guò)程中存在這樣或那樣的問(wèn)題，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取過(guò)程中存在很多不便和沖突。

3.異地認(rèn)證的方式比較單一。目前銀川市對(duì)異地離退休人員的認(rèn)證主要采用手機(jī)APP自助認(rèn)證。這一方法優(yōu)點(diǎn)是方便，但缺點(diǎn)是對(duì)老年人來(lái)說(shuō)比較困難，因?yàn)槔夏耆舜蠖鄬?duì)電子產(chǎn)品和電子技術(shù)不掌握，如果身邊沒(méi)有人幫助，讓他們通過(guò)這個(gè)來(lái)認(rèn)證有一定的困難。

三、對(duì)養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的幾點(diǎn)建議

1.2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)民生的關(guān)注提高到了立法層面，銀川市在對(duì)養(yǎng)老金處罰時(shí)應(yīng)該更多的體現(xiàn)威懾力，不但讓違法者受到應(yīng)有的懲罰，而且教育旁觀者，對(duì)那些試圖以身試法者起到威懾作用。銀川市在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督。對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的典型案例，加大宣傳報(bào)的力度，對(duì)觸碰了法律紅線(xiàn)的一律依法處理。

2.因?yàn)榇嬖谥惖仞B(yǎng)老的問(wèn)題，銀川市應(yīng)與其他各省市的公安、民政等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將銀川市在異地養(yǎng)老人員名單交給異地養(yǎng)老老人所在地的地方，利用電話(huà)、QQ、建立微信群等手段，形成省、市、縣之間的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，相互之間定期或不定期進(jìn)行情況交流，及時(shí)掌握異地養(yǎng)老人員的生存狀況，動(dòng)態(tài)維護(hù)相關(guān)信息。這樣做即可以節(jié)約大量的人力和物力，也可減少信息采集工作，使不及時(shí)認(rèn)證的問(wèn)題得到解決。

3.對(duì)認(rèn)證工作的結(jié)果扎實(shí)認(rèn)真處理。認(rèn)真分析上一年度認(rèn)證工作，對(duì)沒(méi)有辦理認(rèn)證的異地居住人員，分析沒(méi)有認(rèn)證的原因。一般情況下沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)證的大多是由于地址變遷、通信方式變更等，未在有效期內(nèi)參與本次認(rèn)證。針對(duì)這些情況，應(yīng)妥善處理沒(méi)有認(rèn)證人員的養(yǎng)老待遇是否繼續(xù)發(fā)放，分不同情況進(jìn)行處理。

4.耐心服務(wù)，關(guān)注老年人的心理狀態(tài)和心理感受，對(duì)老年人大力進(jìn)行宣傳養(yǎng)老認(rèn)證工作，可以通過(guò)不同的宣傳方式進(jìn)行，力求家喻戶(hù)曉。對(duì)上門(mén)或打電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)的老年人耐心解釋?zhuān)瑺?zhēng)取老人對(duì)養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作的認(rèn)可，打消他們的顧慮。