淺析防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力的提高

鄧紅 張蒙蒙 鄭瓊

摘要 以武漢中心氣象臺為例，通過對2020年以來防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)個例進行分析，查找出目前防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)中存在的不足，對如何加強防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)體系建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力，提出思考與建議。

關(guān)鍵詞 防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù)

中圖分類號：P429 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）04-0-02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.039

湖北省地處長江中游，河流縱橫、湖泊眾多，是中國受氣象災(zāi)害影響較重的省份之一，特別是2020年入汛以來，遭遇多次強降水過程襲擊，梅雨期暴雨持續(xù)時間長、降雨強度大、覆蓋范圍廣、降雨中心疊加，并伴隨龍卷風(fēng)等強對流天氣，發(fā)生局部嚴重災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。2020年6月28日，習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求堅持人民至上、生命至上，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援工作，因此，提高氣象預(yù)報預(yù)警水平，增強防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力，有效避免和減輕氣象災(zāi)害造成影響是當(dāng)前首要任務(wù)。

1 湖北2020年梅雨氣候特點

湖北2020年6月8日入梅以來，天氣氣候極其異常，入梅早，降雨集中，強度大，范圍廣，極端性強，致災(zāi)嚴重，具有以下五大特征。

1.1入梅時間早，強降雨過程多

今年6月8日入梅，較常年偏早9 d。梅雨期長達43 d，較常年平均（24 d）偏多19 d，平均雨日多達30 d，較常年偏多12 d。

1.2 總量大，覆蓋范圍廣

6月8日至7月19日20∶00，全省平均降水量692 mm，比常年同期（282 mm）偏多1.5倍，居1961年以來歷史同期第1位，較1998年同期（270 mm）多422 mm，較2016年同期（554 mm）多138 mm。強降雨覆蓋全省103縣市區(qū)，大部地區(qū)累計雨量較常年同期偏多1～2倍，鄂西南、江漢平原及以東地區(qū)有62縣市累計雨量超過500 mm，39縣市累計雨量超過700 mm，鶴峰達到1 393 mm，鶴峰、英山等36縣市累計降水量居歷史同期首位，191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計降水量超過1 000 mm，最大值出現(xiàn)在鶴峰清湖管養(yǎng)站為1 741 mm。

1.3降雨集中，重疊度高

梅雨期共出現(xiàn)9輪區(qū)域性強降雨過程，雨區(qū)基本穩(wěn)定在鄂西南、江漢平原至鄂東一線，雨循舊路，暴雨落區(qū)高度重疊，暴雨日數(shù)（含大暴雨）達到6～13 d。國家站共出現(xiàn)323站次暴雨，全省平均暴雨日數(shù)4.3 d，是常年同期（1.5 d）的2.9倍，居歷史同期首位（2016年3.2 d，1998年1.3 d）。鶴峰（13 d）、蔡甸（9 d）等26縣市暴雨日數(shù)（含大暴雨）居歷史同期首位。

1.4 雨強大，致災(zāi)性強

襄陽、孝感、黃岡等地有58站1 h雨強超過70 mm，最大雨強6月16日零時出現(xiàn)在襄陽，為130 mm/h。黃梅日降水量和英山、仙桃、宜昌、黃梅3日累計降水量，均突破歷史記錄。7月4—7日出現(xiàn)了歷史上少見持續(xù)性強暴雨過程，江漢平原以東大部地區(qū)累計雨量達200～500 mm，浠水、洪湖局部達550～994 mm，洪湖燕窩和江夏烏龍泉7月5日24 h降雨量分別達到510 mm和436 mm。

1.5氣溫低，日照創(chuàng)新低

入梅以來全省平均氣溫25.2℃，較常年同期偏低1.1℃，全省平均日照時數(shù)98.8 h，較常年同期偏少135.6 h，排1961年以來倒數(shù)第一位。低溫寡照，加上中到重度暴雨洪澇災(zāi)害，造成大面積農(nóng)田和魚塘受淹漫塘，對在田作物生長和水產(chǎn)養(yǎng)殖極為不利，部分受災(zāi)作物可能減產(chǎn)或絕收，且易誘發(fā)水稻稻瘟病、紋枯病和棉花枯萎病等病害發(fā)生蔓延。

2 防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)個例

2.1 精準(zhǔn)把握寒潮雨雪天氣，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)

2月14—15日，大范圍寒潮雨雪強對流等多種災(zāi)害性天氣襲擊湖北，大部地區(qū)偏北風(fēng)5～7級，陣風(fēng)8～10級，狂風(fēng)中電閃雷鳴。14日巴東、建始、秭歸局地有冰雹，15日省內(nèi)大部有降雪天氣。期間，24 h氣溫降幅達10℃～19℃，針對此次強寒潮過程，武漢中心氣象臺一直高度關(guān)注，提前一周加強分析研判和預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作，通過視頻連線和電話等方式，多次開展內(nèi)部會商和省市加密會商，并三次在全國天氣會商中匯報預(yù)報意見，14日發(fā)布湖北省首個寒潮黃色預(yù)警，湖北省氣象局啟動寒潮三級應(yīng)急響應(yīng)，此外，先后發(fā)布預(yù)警信號6期，其中大風(fēng)黃色1期，道路結(jié)冰黃色2期，暴雪黃色2期，雷電黃色1期。

2.2 針對疫情前線需求，開展點對點精細化預(yù)報

疫情期間，武漢中心氣象臺認真落實“監(jiān)測緊密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細”工作要求，增強服務(wù)及時性、有效性和精細性。隨著應(yīng)急救援全面鋪開，方艙醫(yī)院建立，武漢中心氣象臺緊跟抗疫前線需求，精心制作發(fā)布雷神山、火神山以及32個方艙醫(yī)院定點定量天氣預(yù)報，以及湖北省三天或十天預(yù)報，每日定時向省委省政府、省防控指揮部、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳及中央氣象臺等部門發(fā)送。另外，在習(xí)近平總書記來漢看望一線醫(yī)護病人等重大社會活動期間，提前十天每日提供逐3 h精細化預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，共11期。

2.3 綜合研判災(zāi)害天氣影響，積極開展決策氣象服務(wù)

今年湖北省天氣復(fù)雜，災(zāi)害天氣種類多，截至6月30日，針對重大、轉(zhuǎn)折、高影響天氣制作重大信息專報13期、天氣快報137期、專項服務(wù)材料30期、新聞通稿11期，提供春運氣象保障服務(wù)專報42期、疫情防控氣象服務(wù)專報133期，發(fā)布預(yù)警信號71期，指導(dǎo)市縣級氣象臺站發(fā)布各類預(yù)警信號5 715期。先后得到湖北省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示，如：市衛(wèi)健部門、省減災(zāi)委、省商務(wù)廳、省通信管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)要求，各司其職，積極應(yīng)對寒潮和倒春寒天氣，保證了疫情防控工作正常進行。其中，由于受到2月14日寒潮天氣決策服務(wù)后，省、市衛(wèi)健部門迅速加強指導(dǎo)，武漢市各方艙醫(yī)院隔離點提前為病人增加棉被、電熱毯、羽絨服和取暖器等物資，并加強其他生活物資儲備，幫助病患和醫(yī)療人員御寒。

2.4 密切監(jiān)測強對流天氣，及時發(fā)布預(yù)警信號

今年以來，湖北省多次發(fā)生強對流天氣，分別發(fā)生在2月14日、3月19—21日、3月25—26日、4月14日、4月17—19日、4月28—30日、5月4—5日、5月7日午后—8日、5月18日、5月27日、6月5日、6月15日以及6月27—28日。與往年相比，具有發(fā)生早、種類多、冰雹和雷電頻發(fā)等特征，其中，最大小時雨強達130 mm，省內(nèi)共出現(xiàn)閃電54 154次，黃石、黃岡、宜昌、恩施、隨州、十堰等多地出現(xiàn)局地冰雹或雷雨大風(fēng)。武漢中心氣象臺加強監(jiān)測預(yù)警，共發(fā)布各類預(yù)警信號45期，其中暴雨預(yù)警信號22期、冰雹橙色預(yù)警信號4期、大風(fēng)黃色11期、雷電黃色3期，為交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門做好服務(wù)提供參考依據(jù)[1]。

3 存在的問題

近年來，湖北氣象圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和湖北經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高業(yè)務(wù)科技水平，提升綜合業(yè)務(wù)能力，氣象服務(wù)效益顯著，但對標(biāo)新時代更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)要求，做好減災(zāi)防災(zāi)氣象服務(wù)方面仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）強天氣監(jiān)測預(yù)警能力不夠，氣象災(zāi)害預(yù)警時效性、針對性仍有待提升。

（2）氣象預(yù)報精細化程度不夠，預(yù)報時空分辨率、準(zhǔn)確率無法完全滿足公眾需求。

（3）服務(wù)供給針對性不強，與部門合作還有待加強溝通與深度融合。

（4）預(yù)報業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)有待進一步深化推進。

（5）預(yù)報服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提升。

4 思考與建議

面對復(fù)雜嚴峻天氣氣候形勢，各級氣象部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)救災(zāi)第一道防線作用，全面提升氣象服務(wù)保障能力，為政府部門開展防汛抗災(zāi)工作提供決策依據(jù)。

4.1 強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做好突發(fā)性局地性強對流天氣防范

加強多源資料分析應(yīng)用，綜合運用數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品和多種預(yù)報技術(shù)方法，強化氣象監(jiān)測預(yù)報會商研判，滾動做好預(yù)報預(yù)測服務(wù)，在提高預(yù)報精細化、精準(zhǔn)化和提前量上狠下功夫[2]。重點關(guān)注突發(fā)性、局地性、災(zāi)害性強降雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等極端強對流天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)，防范氣象及其次生災(zāi)害發(fā)生。

4.2 加強對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升市、縣預(yù)報預(yù)警能力

進一步完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布機制，優(yōu)化省、市、縣三級職責(zé)分工，加強對市、縣級災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升基層災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警能力。

4.3 強化與多部門合作和聯(lián)動，完善應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)防機制

加強與應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合會商和信息共享，共同強化災(zāi)害風(fēng)險分析研判，健全以氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息為先導(dǎo)應(yīng)急聯(lián)動機制，主動對接，全面融入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中去，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

4.4 強化科技支撐，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

加強機器學(xué)習(xí)、主客觀融合等方法研究，強化海量數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)高質(zhì)量應(yīng)用，融合雷達外推、數(shù)值天氣預(yù)報以及運動學(xué)和物理機理，開展0—12 h智能強對流預(yù)報產(chǎn)品研發(fā)，逐步構(gòu)建湖北省無縫隙預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品體系。

4.5 強化問題導(dǎo)向，進一步做好風(fēng)險隱患排查整治工作

強化風(fēng)險意識和底線思維，持續(xù)、深入開展汛期氣象服務(wù)風(fēng)險和隱患排查整治，建立問題清單和整改臺賬，通過找差距，補短板、強弱項，做到風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實提高氣象服務(wù)能力。

4.6 強化業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，加快人才隊伍成長

通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)總結(jié)、科研項目帶動、組建預(yù)報業(yè)務(wù)創(chuàng)新團隊等多種途徑和手段，提升預(yù)報員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)骨干型、專家型預(yù)報人才隊伍，增強預(yù)報員對突發(fā)性、災(zāi)害性天氣判斷能力和預(yù)警服務(wù)能力。

4.7 做好氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作

深化與社會媒體合作，抓住關(guān)鍵天氣，及時回應(yīng)社會關(guān)切、解疑釋惑，主動開展氣象科普信息服務(wù)，幫助社會公眾更好地理解和應(yīng)用好氣象預(yù)報預(yù)警信息，掌握氣象災(zāi)害防護知識，提升公眾防御和減輕氣象災(zāi)害意識和能力。

參考文獻

[1] 劉立成.氣象災(zāi)害的媒體公共傳播[J].中國地市報人，2019（6）：57-60.

[2] 汪文忠.提高城市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力的思考[J].防災(zāi)博覽，2019（4）：14-17.

責(zé)任編輯：黃艷飛