新導(dǎo)則規(guī)范下的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)與方法

郭炬

（西安曲江臨潼旅游投資（集團(tuán)）有限公司，陜西 西安 710000）

0 前言

新大氣導(dǎo)則在大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的變化主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，包括評(píng)價(jià)等級(jí)與范圍、污染調(diào)查與分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)、大氣環(huán)境防護(hù)距離。為保證大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)更好地適應(yīng)新大氣導(dǎo)則規(guī)范變化，必須加深對(duì)變化的了解并采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

1 新大氣導(dǎo)則規(guī)范變化分析

1.1 整體變化

對(duì)比2008 年版和2018 年版的大氣導(dǎo)則可以發(fā)現(xiàn)，二者在評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、污染源調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)區(qū)氣候特征、預(yù)測(cè)內(nèi)容、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、廠界預(yù)測(cè)濃度達(dá)標(biāo)分析、污染控制措施比選、大氣環(huán)境防護(hù)距離、污染物排放量核算、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)評(píng)結(jié)論等評(píng)價(jià)內(nèi)容方面均存在一定變化，具體變化內(nèi)容如圖1 所示[1]。

圖1 新大氣導(dǎo)則變化內(nèi)容

1.2 細(xì)節(jié)變化

圍繞評(píng)價(jià)等級(jí)與范圍進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在新大氣導(dǎo)則下，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)需確定影響項(xiàng)目的相關(guān)因子，污染物排放有關(guān)數(shù)據(jù)收集、計(jì)算影響范圍、基于結(jié)果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定也屬于其中關(guān)鍵，其中具體計(jì)算需采用科學(xué)的污染物模型，具備諸多污染源時(shí)的Pmax 分別計(jì)算、原料采用高污染燃料或高能耗的提高一級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)也不容忽視；圍繞污染調(diào)查與分析可以發(fā)現(xiàn)，必須重點(diǎn)關(guān)注污染源數(shù)據(jù)，保證其真實(shí)和準(zhǔn)確，以此保證評(píng)價(jià)正確性，還需要科學(xué)調(diào)查物料及物流運(yùn)輸，并針對(duì)性分析交通運(yùn)輸移動(dòng)源。只有得到真實(shí)、可信、翔實(shí)的污染源數(shù)據(jù)，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)方可順利開展；對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料來(lái)說(shuō)，這類資料直接影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新大氣導(dǎo)則下需重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)值間的差值、日平均濃度，評(píng)估完成后需保證最大濃度占標(biāo)率與超標(biāo)率在詳細(xì)報(bào)告中存在直觀體現(xiàn)，以此實(shí)現(xiàn)原因溯源，并考慮額外標(biāo)出具體的數(shù)據(jù)超標(biāo)原因。考慮到周期限制性帶來(lái)的影響，為規(guī)避不相符合選項(xiàng)，監(jiān)測(cè)的周期可適當(dāng)縮短，監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位也可以適當(dāng)減少，評(píng)估氣象資料的真實(shí)性、資料的準(zhǔn)確性和完整性也不容忽視。還需要關(guān)注地形存在的特征，以此充分分析相關(guān)數(shù)據(jù)，并關(guān)注數(shù)據(jù)需求差別；圍繞大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，需結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同等級(jí)針對(duì)性開展工作，如一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目需采用預(yù)測(cè)模型。在預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)區(qū)項(xiàng)目的實(shí)踐中，必須重點(diǎn)對(duì)年平均污染物質(zhì)量濃度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，項(xiàng)目原有環(huán)境影響的減去、整項(xiàng)評(píng)價(jià)的開展也不容忽視；圍繞大氣環(huán)境防護(hù)距離進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，必須做好相關(guān)計(jì)算，關(guān)注大氣、衛(wèi)生防護(hù)距離存在的不同，二者執(zhí)行的不同標(biāo)準(zhǔn)也需要得到重視，具體評(píng)估還需要關(guān)注無(wú)組織排放源，大氣防護(hù)距離劃定需結(jié)合區(qū)域內(nèi)大氣影響，基于項(xiàng)目廠區(qū)相關(guān)資料，即可開展針對(duì)性計(jì)算，如應(yīng)用布置圖紙，防護(hù)區(qū)域的最終確定可順利實(shí)現(xiàn)。評(píng)估工作人員在工作中的客觀分析、認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度保持也直接關(guān)系真實(shí)公正評(píng)價(jià)結(jié)果取得，具體可結(jié)合圖2，基于圖2 可更深入了解本文研究?jī)?nèi)容[2]。

圖2 典型的評(píng)價(jià)工作程序

2 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)與方法

2.1 案例概況

為提升研究的實(shí)踐價(jià)值，本文以某公司的焦化項(xiàng)目作為研究對(duì)象，該項(xiàng)目設(shè)置于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，東西寬、南北長(zhǎng)、占地面積分別為770m、1200m、22.62hm2。焦化項(xiàng)目主要存在CO、NO2、SO2、TSP、H2S、NH3、苯、PM10、酚、VOCs、BaP 等排放大氣污染物。年排放SO2、NO2的總量分別為110.266t/a、518.700t/a，合計(jì)大于512t/a，因此增加PM2.5這一評(píng)價(jià)因子。

2.2 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.2.1 評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍

基于規(guī)范變化，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子可科學(xué)確定。結(jié)合焦化行業(yè)及項(xiàng)目特點(diǎn)，評(píng)價(jià)的污染源選擇焦化行業(yè)的焦?fàn)t爐體、焦?fàn)t煙囪，源強(qiáng)選擇主要污染物、NO2、SO2、BaP，使用AERSCREEN開展評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)等級(jí)計(jì)算，為確定評(píng)價(jià)范圍，充分結(jié)合評(píng)價(jià)等級(jí)劃分法方法，最終選擇的評(píng)價(jià)范圍為32×32km2，對(duì)應(yīng)距離最遠(yuǎn)的為達(dá)到10%排放NO2地面濃度標(biāo)準(zhǔn)限值的焦?fàn)t煙囪。

2.2.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

為科學(xué)明確環(huán)境空氣質(zhì)量情況，評(píng)價(jià)人員針對(duì)性開展數(shù)據(jù)收集工作，對(duì)象包括環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等途徑，同時(shí)結(jié)合新規(guī)范要求對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)時(shí)間進(jìn)行科學(xué)控制。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局公開的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)谻O、SO2、PM10、PM2.5未達(dá)到環(huán)境空氣二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合同時(shí)開展的BaP 污染物補(bǔ)充監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)，連續(xù)7d 的監(jiān)測(cè)共獲得14 個(gè)BaP 24h 平均值，共選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 個(gè)，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)不存在超標(biāo)現(xiàn)象，同時(shí)存在72%的最大占標(biāo)率，評(píng)價(jià)區(qū)域存在滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的Bap[3]。

2.2.3 污染源調(diào)查

基于項(xiàng)目圍繞三方面開展污染源調(diào)查，包括擬被替代污染源、有組織及無(wú)組織排放源、擬建項(xiàng)目污染源。由于項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)落后設(shè)備的關(guān)停淘汰，焦化產(chǎn)能置換建設(shè)可實(shí)現(xiàn)污染物排放削減，同時(shí)整體搬遷防護(hù)距離內(nèi)的村莊并開展集中供熱，一定量的煙粉塵、NOx、SO2排放也可隨之削減。

2.2.4 大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

項(xiàng)目涉及較多的大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)因子，本文僅對(duì)其中的BaP（特征污染物）和PM10（基礎(chǔ)污染物）開展針對(duì)性預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。由于存在背景濃度超標(biāo)的PM10，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)采用不達(dá)標(biāo)區(qū)模式。由于存在背景濃度達(dá)標(biāo)的BaP，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)采用達(dá)標(biāo)區(qū)模式。結(jié)合PM10預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目存在59.311t/a 的PM10排放總量，相較于現(xiàn)有工程，項(xiàng)目涉及的提標(biāo)升級(jí)改造能夠?qū)崿F(xiàn)723.23t/a 的煙粉塵排放削減，滿足2 倍排污總量置換的要求。但更深入分析可以發(fā)現(xiàn)，削減替代方案存在不明顯的改善效果，相較于新大氣導(dǎo)則規(guī)定的K≤-20%，計(jì)算得到的結(jié)果為43.6%，未能滿足新大氣導(dǎo)則要求；結(jié)合BaP 預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，基于最大濃度占標(biāo)率進(jìn)行分析，其BaP 污染物正常排放下的短期濃度貢獻(xiàn)值、年均濃度貢獻(xiàn)值分別≤100%、≤30%，疊加區(qū)域削減污染源、擬建及在建項(xiàng)目的環(huán)境影響、現(xiàn)狀濃度后，得到的項(xiàng)目環(huán)境影響能夠滿足相關(guān)規(guī)范要求；基于AERMOD 預(yù)測(cè)模型，對(duì)VOCs、酚、H2S、NH3、BaP 短期貢獻(xiàn)濃度進(jìn)行模擬，可通過(guò)篩選得到網(wǎng)格區(qū)域，該區(qū)域指的是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)區(qū)域，相應(yīng)防護(hù)距離可隨之完成?；卺槍?duì)性計(jì)算，最終選擇廠界東側(cè)、廠界北側(cè)分別外延165m、200m 的區(qū)域劃分，同時(shí)需關(guān)注大氣影響評(píng)價(jià)結(jié)果的合理匯總，保證防護(hù)距離劃分科學(xué)性。

2.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

結(jié)合上述實(shí)例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在某焦化項(xiàng)目大氣環(huán)境影響的新大氣導(dǎo)則分析中，分析同時(shí)圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展，這一分析能夠?yàn)樾聦?dǎo)則規(guī)范下的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展提供支持；在不具備相關(guān)達(dá)標(biāo)規(guī)劃前提下，不達(dá)標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域項(xiàng)目的改善空氣質(zhì)量的難度較大，單純削減計(jì)劃無(wú)法發(fā)揮預(yù)期作用，企業(yè)能夠發(fā)揮的作用較為有限。通過(guò)編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃并明確期限，大氣污染物控制可更好地實(shí)現(xiàn)，這能為項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供有力支持；對(duì)于各類制度改革背景下，需要關(guān)注最嚴(yán)控制量，具體涉及大氣污染物排放總量、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)科學(xué)核算排污總量，即可更好地保證排污許可量（大氣污染物）與環(huán)評(píng)階段排污總量統(tǒng)一。

3 結(jié)論

綜上所述，新導(dǎo)則規(guī)范下的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的整體變化、細(xì)節(jié)變化、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等內(nèi)容，則提供可行性較高的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)路徑。為更好地適應(yīng)新大氣導(dǎo)則規(guī)范變化，排污許可證制度的推廣實(shí)施、相關(guān)新型技術(shù)和設(shè)備的引入應(yīng)用同樣需要得到重視。