突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技應(yīng)對思考

摘 要：公共衛(wèi)生事關(guān)人民健康和公共安全，是民生問題更是社會(huì)政治問題，突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重影響和威脅人民群眾的健康。本文以新冠肺炎疫情為例，對甘肅省應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技舉措進(jìn)行概述和分析，發(fā)現(xiàn)其中的不足，提出了科技應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一些對策建議。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件;科技;應(yīng)對

中圖分類號(hào)：G312 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一.概述

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。公共衛(wèi)生事關(guān)人民健康和公共安全，是民生問題更是社會(huì)政治問題。

甘肅省自2020年1月23日發(fā)布首例新型冠狀病毒肺炎疑似病例以來，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施?？萍贾鞴懿块T、科技宣傳部門、廣大科研工作者共同投入疫情防控，在非常日期緊急組織開展科研攻關(guān)，衛(wèi)生戰(zhàn)線的科技工作者迅速投身到應(yīng)對新冠肺炎疫情防控技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用當(dāng)中，積極探索解決疫情防控應(yīng)急技術(shù)、藥品、疫苗、診斷試劑研發(fā)和應(yīng)用方面的科學(xué)問題，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了重要支撐，為我國乃至世界上其他國家共同應(yīng)對新冠肺炎疫情提供了“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，提供了甘肅科技支撐。

二.甘肅省應(yīng)對新冠肺炎疫情的科技措施

（一）科技行政主管部門迅速高效組織科研攻關(guān)

甘肅省自發(fā)布首例新型冠狀病毒肺炎疑似病例以來，科技主管部門迅速組織組織動(dòng)員優(yōu)勢科技資源和力量，凝練研究方向、確定科研任務(wù)，開展應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科研攻關(guān)，推進(jìn)快速診斷技術(shù)、診療模式研究、中藥協(xié)同治療防控、防控體系構(gòu)建和感控指南建立、消毒與廢物處理、流行病學(xué)研究等多方面、多方向的科研攻關(guān)，積極探索解決疫情防控應(yīng)急技術(shù)、藥品、疫苗、診斷試劑研發(fā)和應(yīng)用方面的科學(xué)問題，使甘肅省應(yīng)對新冠肺炎疫情的科研攻關(guān)工作走在了全國前列，并從科技攻關(guān)和防控技術(shù)研發(fā)角度提出了大量的觀點(diǎn)，發(fā)表了相關(guān)論文，體現(xiàn)了科技組織和管理的重要作用。

但必須清醒地看到，在應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情過程中，也暴露出我省在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板和不足，與有效應(yīng)對復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢的要求不相適應(yīng)，與全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求不相適應(yīng)，與最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康的要求不相適應(yīng)，在科技應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中還有進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的空間。比如，公共衛(wèi)生和疾病防控科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不足，部分重大疾病治療藥物自主研發(fā)能力仍然相當(dāng)薄弱，數(shù)據(jù)共享及轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道不夠通暢，科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療協(xié)同性不夠。

（二）科普宣傳引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的科學(xué)精神

新冠肺炎疫情發(fā)生后，甘肅省科協(xié)等科普宣傳部門組織相關(guān)單位通過科普官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)、快手賬號(hào)等線上科普平臺(tái)，制作疫情防護(hù)應(yīng)急科普小視頻，發(fā)布通俗易懂的疫情防控知識(shí)和內(nèi)容，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息和科學(xué)防疫方法，擊破各類謠言，幫助公眾樹立戰(zhàn)勝疫情的信心。同時(shí)相關(guān)單位集聚省內(nèi)優(yōu)勢資源，發(fā)揮心理救援的優(yōu)勢，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開通心理專家線，開展咨詢、心理疏導(dǎo)。編撰出版疫情心理防護(hù)手冊，以緩解人們的心理壓力，提高心理免疫力，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情的信心。

大量科普工作的開展，有效提升了民眾對公共衛(wèi)生事件的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也做到了科學(xué)防護(hù)，避免了社會(huì)恐慌，但科研工作者、科普人員應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳教育不夠深入，對重點(diǎn)人群的科普宣傳針對性欠缺等方面仍存在不足，新媒體時(shí)代科技宣傳部門和科研工作者、科普工作者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情應(yīng)對機(jī)制和能力仍面臨較大考驗(yàn)。

（三）充分發(fā)揮和利用地方科技特色及優(yōu)勢

甘肅省作為中藥大省，擁有底蘊(yùn)深厚的中醫(yī)藥文化和豐富多樣的中藥材資源。本次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，甘肅省積極推進(jìn)中醫(yī)藥特色治療，加強(qiáng)中醫(yī)藥在防控新冠疫情中的及時(shí)介入和覆蓋。在新冠肺炎疫情防治過程中，組織中醫(yī)藥知名專家論證篩選符合易感群體特點(diǎn)及診療方案中關(guān)于預(yù)防與治療要求的中醫(yī)產(chǎn)品，并對其制備工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升研究，在一線醫(yī)護(hù)人員的預(yù)防及疑似患者的治療中進(jìn)行臨床研究;協(xié)調(diào)全省權(quán)威中西醫(yī)專家為我省新型冠狀病毒感染的肺炎患者提供最佳的中西醫(yī)結(jié)合診療方案;省衛(wèi)健委及時(shí)組織中醫(yī)藥專家制定新冠肺炎疫情防控中醫(yī)藥防控方案，多措并舉做好中醫(yī)藥防控工作。

三.突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技應(yīng)對對策建議

（一）推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，及時(shí)開展重大科技攻關(guān)計(jì)劃、軟科學(xué)研究等，積極創(chuàng)建多元化應(yīng)急管理科技投融資體系。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，科技主管部門應(yīng)充分發(fā)揮科研力量組織、動(dòng)員和協(xié)調(diào)作用。采取非常措施，迅速組織科研力量開展公共衛(wèi)生事件的源頭調(diào)查、事件處置等重大科技攻關(guān)計(jì)劃和后期軟科學(xué)研究等。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，集中力量，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急管理重大科技攻關(guān)計(jì)劃，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)基金，面向事件和事件鏈的重大災(zāi)害源的綜合預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防及處置等科學(xué)問題、復(fù)雜條件下應(yīng)急決策的智能生成動(dòng)態(tài)決策方案的集成科學(xué)技術(shù)問題、突發(fā)事件應(yīng)急心理與行為的科學(xué)問題等關(guān)鍵性應(yīng)急管理科技難題方面，組織安排應(yīng)急管理科技攻關(guān)，盡早、快速取得重大突破。在事件后，要加強(qiáng)應(yīng)急管理科技發(fā)展軟科學(xué)研究，為政府宏觀決策管理提供智力支持。

同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)建多元化應(yīng)急管理科技投融資體系。打破過去應(yīng)急管理和應(yīng)急科技支撐單靠政府投入的格局，逐漸建構(gòu)和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)廣泛參與的多渠道、多元化應(yīng)急科技保障資金投入機(jī)制和應(yīng)急管理科技發(fā)展投融資體系。積極鼓勵(lì)組織、個(gè)人和社會(huì)等進(jìn)行公益性應(yīng)急科研捐贈(zèng)。堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo)，加大對應(yīng)急科技公共財(cái)政支持力度。

（二）建立科技應(yīng)對廣泛討論平臺(tái)，為政府部門發(fā)布相關(guān)公告提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)應(yīng)急科技知識(shí)全民科教普及，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的科學(xué)精神

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)為科研人員提供專門的、權(quán)威的、有監(jiān)管的交流、討論平臺(tái)并實(shí)時(shí)跟蹤發(fā)布和研究相關(guān)情況，避免個(gè)人或非官方渠道發(fā)布未經(jīng)證實(shí)或確定的信息引起社會(huì)恐慌，并通過該平臺(tái)及時(shí)收集、匯總來自科技一線的信息，為開展及時(shí)準(zhǔn)確的科技決策提供參考。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)大眾對科技人員的信任程度較高，更愿意信任專業(yè)科學(xué)家的忠告和建議，因此，要及時(shí)通過各種手段搜集整理不同群體對科技的期望。有針對性的向權(quán)威信息發(fā)布部門提供科技信息，及時(shí)通過官方渠道回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。從科學(xué)的角度向社會(huì)展開相關(guān)知識(shí)的科普工作，避免社會(huì)恐慌。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)和發(fā)生后，要強(qiáng)調(diào)以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行科學(xué)研究和科學(xué)知識(shí)的普及。在相關(guān)科技攻關(guān)的組織實(shí)施中既要強(qiáng)調(diào)特事特辦，又強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)研究的倫理審查和知情同意，不能盲目完成審批。要及時(shí)開啟所有的科研綠色通道，但不能降低標(biāo)準(zhǔn)，一定要按照科學(xué)的流程和規(guī)范開展科研攻關(guān)。

（三）多部門協(xié)作開展工作，充分發(fā)揮科技專家?guī)鞂＜易饔?。為有效?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，科技部門應(yīng)與衛(wèi)健、工信、藥監(jiān)等部門緊密協(xié)作，聯(lián)合開展科技應(yīng)對決策、安排和落實(shí)。與省內(nèi)公共應(yīng)急管理部門和公共管理部門相關(guān)專家學(xué)者開展咨詢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮科技支撐作用。同時(shí)及時(shí)總結(jié)有效做法，進(jìn)一步建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段服務(wù)疫情防控的機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。

甘肅省政府科技主管部門高度關(guān)注突發(fā)公共事件應(yīng)急科技問題，積極為各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理提供科技支撐保障。建立強(qiáng)大的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理科技支撐體系，已逐漸成為甘肅省政府科技部門的共識(shí)。要注重運(yùn)用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，充分發(fā)揮專家作用，大力培養(yǎng)和積累突發(fā)公共事件應(yīng)急管理科技人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，積極開發(fā)應(yīng)急管理技術(shù)與產(chǎn)品，努力打造應(yīng)急管理的堅(jiān)強(qiáng)科技支撐體系。建設(shè)各類應(yīng)急管理專業(yè)和非專業(yè)、專職或兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其“平時(shí)建設(shè)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)” 的作用。

（四）科技應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要緊密結(jié)合甘肅實(shí)際和特色優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，甘肅省充分發(fā)揮中醫(yī)藥大省優(yōu)勢和特色，堅(jiān)持中西醫(yī)聯(lián)合協(xié)同救治，在西醫(yī)規(guī)范治療的同時(shí)，同步開展中醫(yī)辨證治療，提高救治效果，取得了明顯的效果，并得到國內(nèi)外專家的認(rèn)可和好評(píng)。所以，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置和科研攻關(guān)、組織、知識(shí)普及須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，充分挖掘和運(yùn)用地方優(yōu)勢和特色，就地取材，因地制宜制定科學(xué)的科技應(yīng)對措施。

（五）強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件后科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步促進(jìn)和支撐作用。就新冠肺炎疫情看，疫情對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了很大的沖擊和影響，科技型企業(yè)，尤其是中小微科技型企業(yè)的發(fā)展遭到了重創(chuàng)，疫情后，如何助力科技企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)是科技部門的重要工作，在政策和項(xiàng)目的支持力度和傾斜度上應(yīng)充分重視科技企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化科研工作者科研生態(tài)，為科研工作者，尤其是涉及人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)、健康安全的科研工作者搭建良好的科研攻關(guān)平臺(tái)。三是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)各類科研實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、病毒管理等科技管理職能。

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作者簡介：嚴(yán)玉峰（1984—）男，碩士研究生，工程師，主要研究方向：科技管理與服務(wù)、創(chuàng)新方法推廣、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究等。