農(nóng)村生態(tài)治理視域下垃圾治理調(diào)查研究

許娜 胡云

[摘 要] 農(nóng)村生態(tài)治理是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而農(nóng)村垃圾治理是農(nóng)村生態(tài)治理的重要方面。在此背景下，本文對福建省建甌市農(nóng)村垃圾治理情況進行調(diào)查，對農(nóng)村垃圾治理存在的問題及原因進行分析，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定農(nóng)村垃圾治理對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;垃圾;生態(tài)治理

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）26-109-3

在新時代農(nóng)村生態(tài)治理過程中，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境意義重大。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，同時導致產(chǎn)生了許多垃圾。但農(nóng)村地區(qū)垃圾治理水平不高，導致垃圾處理效果不佳，影響了生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，要重視農(nóng)村垃圾治理過程中存在的問題，探索符合農(nóng)村實際的垃圾治理方法。

1 建甌市農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀

為深入了解福建省建甌市農(nóng)村垃圾治理情況，運用抽樣調(diào)查法對建甌市農(nóng)村進行實地考察，選取了建甌市小橋鎮(zhèn)高門村、南雅鎮(zhèn)梅村、迪口鎮(zhèn)下莊村作為研究樣本，分別發(fā)放問卷100份，共300份，回收293份，回收率為98%。問卷設(shè)計主要從“村民倒垃圾的習慣”“村民產(chǎn)生的垃圾類型”“對垃圾混合處理的危害了解程度”等方面展開，此次調(diào)查結(jié)果如下。

1.1 垃圾堆放桶外的現(xiàn)象較為普遍

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前建甌市農(nóng)村地區(qū)已看不到垃圾隨地亂丟的現(xiàn)象，雖然村民已經(jīng)改變以往把垃圾隨意堆放在家門前以及把垃圾直接倒入河中的習慣，而且沒有發(fā)現(xiàn)塑料包裝袋隨地亂丟的現(xiàn)象，但是村民對于垃圾處理的方式仍不夠規(guī)范。通過走訪和問卷調(diào)查得出，當?shù)乩愋腿缦拢阂皇菑N余垃圾，占比54.6%;二是電池、農(nóng)藥包裝等有害垃圾，占比6.3%;三是廢紙板、金屬等可回收垃圾，占比12.4%;四是其他垃圾，占26.7%。建甌市尚未對農(nóng)村實施健全的垃圾分類政策，桶滿而把垃圾堆放在旁邊的現(xiàn)象普遍存在，如果天氣炎熱，廚余垃圾等濕垃圾會腐爛發(fā)臭，影響村容。

1.2 垃圾沒有分類

目前，建甌市農(nóng)村地區(qū)采取混合收集處理垃圾的方式。一般塑料瓶、廢紙盒等只有部分村民會自行收集后賣給收廢品人員，其他的如農(nóng)藥瓶、廢電池等有害垃圾不進行分類，而是直接倒入垃圾桶。調(diào)查得出，不了解垃圾混合處理危害的村民占55.8%;比較了解的占6.9%;一般了解的占37.3%，其中包括一些只了解最表面的危害問題。

1.3 有效資源浪費

當前，建甌市大部分農(nóng)村地區(qū)只配備一種類型的垃圾桶，當?shù)乩厥杖藛T一般只會收集固定垃圾桶及周邊垃圾，而后把收集的垃圾運往附近的垃圾填埋場填埋。清潔人員在垃圾清運過程中不對垃圾進行分類處置，而是把可回收利用的與不可利用的一起運走填埋。這不僅浪費了可以回收的、有用的資源，而且增加了清運人員的負擔，一部分有毒有害垃圾甚至可能會造成嚴重的土地污染。

2 建甌市農(nóng)村垃圾治理存在問題的原因

2.1 村民環(huán)保意識較為薄弱

建甌市農(nóng)村地區(qū)的絕大部分青壯年選擇外出謀生，留在農(nóng)村的主要為空巢老人、留守兒童，而這些村民普遍受教育程度偏低，對有害垃圾的概念沒有一個深刻的認識，習慣性地直接傾倒。雖然政府與基層組織能定期組織和宣傳環(huán)境保護的相關(guān)知識，但是很多村民仍缺乏垃圾分類丟棄的意識，混合傾倒垃圾的行為已成習慣，只是把從前往河里傾倒轉(zhuǎn)變到固定垃圾桶。村民沒有意識到與一些有害垃圾混合傾倒的危害，也沒有深刻認識到對于有效廢物、有害廢物的標準分類和處理對建設(shè)清潔美麗生活環(huán)境的重要性。因此，在農(nóng)村垃圾治理過程中相關(guān)部門積極開展提高村民環(huán)保意識的工作顯得尤為重要。

2.2 垃圾處理設(shè)施有待改善

首先，建甌市垃圾處理設(shè)施不完善，只放置一個中號垃圾桶，這也是村民傾倒垃圾時從未考慮進行垃圾分類的最根本原因，習慣性直接混合傾倒。有些區(qū)域村民居住地點比較密集，但是也只放置一個垃圾桶，每到中午垃圾桶裝滿后只能堆放在桶邊，而每個自然村只配一位垃圾清運員，一般07：00左右清理前一天垃圾，一天只清運一次，因此下午往往會有大量垃圾堆放在垃圾桶旁邊，十分影響村容。

其次，建甌市垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)備不規(guī)范，村內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運車多為敞開式或者改造后的三輪摩托車。垃圾轉(zhuǎn)運員將各個地點收集的垃圾用三輪車轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)上的垃圾統(tǒng)一集中處理點。每個村垃圾清運員人數(shù)有限，所以不會進行垃圾分類，直接將收集好的混合廢物轉(zhuǎn)移至鎮(zhèn)上垃圾處理點填埋，但往往填埋后不會對垃圾進行進一步處理。

最后，目前建甌市農(nóng)村地區(qū)未實行垃圾分類管理制度，而且缺少相應的資金支持，導致農(nóng)村地區(qū)垃圾治理方面缺少人力、物力、財力，也增加了農(nóng)村地區(qū)生態(tài)治理難度。

2.3 管理體系不完善

建甌市制定了農(nóng)村垃圾收集處理的流程與規(guī)范，但是由村級基層組織聘用本村村民負責垃圾清理和轉(zhuǎn)運工作，沒有配齊垃圾處理各方面人員。這些被聘用村民受教育程度偏低，對于垃圾處理標準不夠了解，也沒有意識到有效治理農(nóng)村環(huán)境的必要性，更是缺乏相關(guān)制度的監(jiān)督管理與約束[1]。

目前，建甌市對于農(nóng)村垃圾治理以混合收集為主，沒有開展相應的垃圾分類與回收工作，往往是混合收集統(tǒng)一運送到鎮(zhèn)上指定填埋場或者轉(zhuǎn)運站，未將可回收利用物收集起來，更沒有對有毒有害物質(zhì)進行針對性處理。其主要原因是村里所聘用的清理人員較少，而村內(nèi)垃圾治理工作量大，使得清運工作人員沒有更多的時間對垃圾進行分類處理。這種垃圾混合和收集處理的手段會增加有害物質(zhì)危害人們的風險。

2.4 資金來源單一

當?shù)卮濉㈡?zhèn)組織開展垃圾治理工作的資金主要來源于政府財政支出，但是政府投入的資金非常有限，使垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理資金相對不足，用于生態(tài)治理的資金不及其他村莊發(fā)展項目，從而造成農(nóng)村垃圾治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。盡管政府已經(jīng)投入相當一部分資金建設(shè)垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，但是農(nóng)村生態(tài)治理是一個需要大量資金支撐的工程，不僅需要在垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量資金，而且需要一部分資金用于后期的管理與維護，因此不能僅僅依靠政府的財政支出。

3 加強建甌市農(nóng)村垃圾治理的建議

3.1 加大宣傳力度，提高村民的環(huán)保意識

村民在農(nóng)村生態(tài)治理過程中發(fā)揮著重要作用，通過村民來治理鄉(xiāng)村生態(tài)問題才能獲得長久、有效的效果。首先，政府應加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多渠道宣傳相關(guān)知識，引導村民養(yǎng)成保護環(huán)境的習慣，提高環(huán)境保護意識，進一步提高全村上下支持環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。其次，政府相關(guān)工作人員要發(fā)揮好每個村基層組織的作用，讓村委多進行實地走訪、當面宣傳，還可用通俗易懂的文字或圖案在醒目的地方張貼大型環(huán)保海報及垃圾分類規(guī)則，讓村民了解處理垃圾標準。最后，利用當?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約來增強村民的環(huán)保意識，讓生態(tài)保護意識深入人心，發(fā)揮好村民之間相互監(jiān)督的作用，使村民能約束自己，在很大程度上減少垃圾收集和處理問題。

3.2 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村生態(tài)治理能力的前提。首先，垃圾固定收集點的位置設(shè)立要合理，建甌市大部分農(nóng)村地區(qū)村民居住地密集程度不一，垃圾桶的擺放位置應符合村民居住密集程度，可以在村民居住密集地放置大型號垃圾桶，以減少垃圾過多而導致桶滿的現(xiàn)象。其次，政府有必要地給村莊配置垃圾分類的垃圾桶，并且在垃圾桶上標注各垃圾類型的圖片及標識，如濕垃圾、可回收垃圾及有害垃圾等，方便村民對垃圾進行分類。最后，要配置專業(yè)的運輸車，使得垃圾收集處理更加標準與規(guī)范。

3.3 完善相關(guān)垃圾治理機制，設(shè)計監(jiān)督方案

一方面，村組織要設(shè)置合適的垃圾固定收集點，每個固定點放4個垃圾桶進行分類，設(shè)置固體廢物、濕廢物、有毒有害廢棄物、可回收類型的垃圾桶。并且以自然村為單位，安排多個垃圾清潔員定期對村垃圾進行收集清理，運到鎮(zhèn)上進行集中處理，增加每天的清運次數(shù)，保持桶周圍衛(wèi)生清潔。

另一方面，實地考察市內(nèi)農(nóng)村垃圾處理情況，掌握各農(nóng)村地區(qū)的垃圾清理程度，對垃圾清理及分類不符合要求的地區(qū)因地制宜地制定管理方案。同時，安排人員定期巡查垃圾桶周圍清理程度及村民垃圾分類情況，并實行獎懲機制，對于村民垃圾處理不當?shù)男袨檫M行制止、通報批評，獎勵舉報違反垃圾分類規(guī)則的村民，運用群眾監(jiān)督的方法促使村民養(yǎng)成良好的習慣[2]。

3.4 拓寬籌資渠道

建甌市農(nóng)村垃圾治理資金主要來源于當?shù)卣呢斦С?，但僅有政府的資金資助不能從根本上解決環(huán)境治理問題，應面向社會多方籌集資金，解決資金來源單一問題。首先，政府可以向村民籌集資金。美麗村莊建設(shè)與每個村民息息相關(guān)，因此可以制定一套合理的收費標準，每次的收費總額與費用支出明細在公示欄公示，做到資金使用公開、公正、合理，使村民愿意出這份費用。資金用在實處能更好地調(diào)動村民參與村莊垃圾治理的積極性，緩解政府財政壓力。其次，積極引導社會資金投入農(nóng)村垃圾處理工作，努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理市場化運作，合力建設(shè)符合當?shù)貙嶋H的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。

4 結(jié)語

農(nóng)村垃圾治理是我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中一項十分重要的工作，能改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境，提高村民對于生態(tài)環(huán)境的滿意度，也符合村民對于農(nóng)村生態(tài)宜居的要求。調(diào)查了解當前農(nóng)村垃圾治理存在的問題，引起農(nóng)村居民及環(huán)保部門組織的重視，采取更有效的措施解決農(nóng)村垃圾治理問題，積極鼓勵并實施農(nóng)村垃圾分類，能為我國生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。

參考文獻

[1]周鳳簫.推進我國農(nóng)村垃圾分類的難點以及解決對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2020（2）：108-109.

[2]曹科磊.農(nóng)村生活垃圾分類處理現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（8）：91-92.