王進發(fā)
[摘 要] 森林是人類賴以生存的重要自然資源,但由于近年來森林火災(zāi)頻發(fā),森林資源嚴(yán)重受損,防火工作的開展已刻不容緩。森林火災(zāi)成因復(fù)雜,防火工作存在一定難度。基于此,本文主要對森林防火過程中易出現(xiàn)的問題進行探討,并提出相應(yīng)解決對策,旨在提高森林防火工作的效率與質(zhì)量,降低森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。
[關(guān)鍵詞] 森林防火;問題;對策
[中圖分類號] S762 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)26-73-2
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性較強、撲救難度較大的災(zāi)害性事故,其對森林資源的安全、林區(qū)的穩(wěn)定以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)均有重要影響。森林火災(zāi)不僅能毀壞樹木、降低林分密度、破壞森林結(jié)構(gòu),同時能引起樹種演替,致使高價值林木演替為低價值的樹種、灌叢和雜草,降低森林利用價值。另外,由于森林燒毀,造成林地裸露,致使森林失去涵養(yǎng)水源和保持水土的作用,引發(fā)水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計,在過去的20年中,我國森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)共有138 664次,日均發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)高達(dá)19次,森林火災(zāi)總面積為3 961 795.7 hm2。數(shù)據(jù)顯示,在已查明火因的森林草原火災(zāi)中,由人為原因引發(fā)的占97%以上,其中許多重特大森林草原火災(zāi)且損失嚴(yán)重。長期以來,我國十分重視森林防火方面的研究,諸多學(xué)者在森林防火領(lǐng)域深入研究并提出了學(xué)術(shù)見解,其研究主要集中于森林防火工作重要性、森林防火現(xiàn)狀及發(fā)展對策、林業(yè)資源保護和森林防火管理措施、森林防火監(jiān)測體系建設(shè)、森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)、森林防火樹種多目標(biāo)選擇等方面。目前,我國森林防火工作中仍存在諸多問題,森林火災(zāi)頻發(fā),如2020年3月30日四川涼山森林火災(zāi)造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。因此,需提高對森林防火工作的重視度,并加強森林防火成果研究,研究制定科學(xué)的森林防火策略,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生頻次,保護森林資源。
1 森林火災(zāi)發(fā)生的原因
森林中存在大量可燃物,如干草、干枯樹枝等,如果此時使用明火,加之受季節(jié)變化和氣候條件的影響,會導(dǎo)致火勢迅速蔓延,從而造成無法挽回的損失。近年來,由于我國實行“封山育林”“退耕還林”政策,致使部分坡地被雜草覆蓋,這種情況下極易引發(fā)森林火災(zāi)[1]。引發(fā)森林火災(zāi)的火源十分復(fù)雜,除在天氣十分干燥的情況下出現(xiàn)自燃現(xiàn)象外,其他大部分均由人為因素造成。此外,部分農(nóng)村地區(qū)對防火宣傳工作不夠重視,肆意在耕地內(nèi)焚燒秸稈,有些地區(qū)清明節(jié)時會采取燃燒紙錢等措施祭奠,這些行為均加大了森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。在森林資源豐富的旅游景區(qū),常有游客不顧景區(qū)禁令而亂扔煙頭,進行明火野炊,這些不文明行為也會導(dǎo)致森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
2 森林防火工作的重要性
森林是一項重要的可再生資源,其不僅可調(diào)節(jié)環(huán)境、氣候,維持生態(tài)平衡,而且可凈化空氣,解決水土流失引發(fā)的土地沙漠化問題,森林在人類生存環(huán)境中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?;馂?zāi)會對森林資源造成災(zāi)難性破壞,會致使燒傷林木生長衰退,為森林病蟲害的大量衍生提供有利生長環(huán)境,從而加速林木死亡。大規(guī)模森林火災(zāi)發(fā)生后,森林環(huán)境會發(fā)生急劇變化,天氣、水域和土壤等森林生態(tài)均會受到干擾,失去平衡,往往需幾十年或上百年才能得以恢復(fù),影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況,進而危害周圍居民生命財產(chǎn)安全。因此,需要提高對森林防火工作的重視度,完善森林防火制度,優(yōu)化森林防火手段,保護林木資源和森林生態(tài)環(huán)境安全。
3 我國森林防火工作面臨的問題
3.1 防火人力物力短缺
大規(guī)模的森林資源具有重要的生態(tài)意義,但也為森林防火工作的開展增加了難度。當(dāng)前防火工作面臨著人力、資金設(shè)備短缺的問題,雖然各地區(qū)均設(shè)置了相應(yīng)的森林保護部門,但是我國森林面積較大,人員相對不足。此外,由于森林火災(zāi)是突發(fā)性事件,受災(zāi)地區(qū)臨時組織救火隊伍時,救災(zāi)人員專業(yè)水平參差不齊,普遍缺乏專業(yè)的救火知識,導(dǎo)致防火工作很難順利開展。防火設(shè)備器材受各地區(qū)經(jīng)濟水平的制約,在質(zhì)量與數(shù)量上均具有很大差異性。大多數(shù)地區(qū)設(shè)備配置中經(jīng)常會出現(xiàn)新舊混搭、數(shù)量短缺、效能滯后等問題,對防火工作極易產(chǎn)生負(fù)面影響[2]。森林防火工作作為一種長期性的預(yù)防措施,需要持久地進行經(jīng)濟投入,因此易出現(xiàn)經(jīng)費短缺問題,進而阻礙森林防火事業(yè)的發(fā)展。
3.2 群眾防火意識淡薄
我國森林資源多分布于偏遠(yuǎn)山區(qū),鄉(xiāng)村居民文化水平普遍偏低,森林防火意識較為薄弱,未意識到生活細(xì)節(jié)和傳統(tǒng)習(xí)慣可能是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?。部分防火隊伍中的基層人員對防火工作缺乏基本認(rèn)知,未認(rèn)識到防火工作的持久性與艱巨性,對于日常的巡查工作僅敷衍了事,存在僥幸心理,增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。
3.3 管理制度不完善
目前,在我國防火工作中仍缺乏健全的制度與完善的體系,難以對防火工作進行嚴(yán)格監(jiān)管,無法有效保證森林資源的安全。在目前的森林防火機制中,領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)管與社會監(jiān)督方面均不完善,懲罰力度不強,難以對群眾起到約束作用。
3.4 防火技術(shù)較為落后
目前,大部分的防火工作中,仍然依靠巡查人員、基礎(chǔ)設(shè)備進行森林監(jiān)測,難以做到聯(lián)防聯(lián)控、集中處理[3]。大多數(shù)地區(qū)森林防火機構(gòu)均缺乏先進技術(shù)與設(shè)備的支持,衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)控設(shè)備以及新型防火器材仍未普及,落后的防火技術(shù)設(shè)備無形中增加了防火救火工作的開展難度。
4 加強森林防火工作的有效對策
4.1 提高群眾的防火意識
提高群眾的防火意識、降低人為火災(zāi)的發(fā)生率是防火工作中的重要環(huán)節(jié)。在高溫、多風(fēng)、少雨的季節(jié)和人流量較大的節(jié)假日,森林保護部門要積極開展宣傳日、宣傳周等活動,或者在居民區(qū)設(shè)置固定的宣傳欄,派防火知識宣傳隊伍深入林區(qū)與城鎮(zhèn)進行宣講,積極開展防火安全意識的推廣工作[4]。在森林火災(zāi)高發(fā)期,可在電視、廣播、微信公眾平臺、微博等社交平臺大力宣傳防火知識,從而提升民眾對防火工作的關(guān)注度。同時,相關(guān)部門要設(shè)定嚴(yán)格的景區(qū)規(guī)范,將防火宣傳橫幅懸掛在較為醒目的位置,規(guī)范游客行為,禁止游客在林區(qū)進行明火野炊和亂丟煙頭。
4.2 建立完善的野外火源管理制度
火源是引發(fā)森林火災(zāi)的必要條件,因此,需要對野外火源進行嚴(yán)格控制,從根本上避免森林火災(zāi)的發(fā)生。對于生產(chǎn)所需的野外火源,政府相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)控制措施,對生產(chǎn)用火進行嚴(yán)格考核和實時監(jiān)督,保證生產(chǎn)過程中的用火安全;對于鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)用火,也要加以監(jiān)管,在高溫干燥天氣嚴(yán)禁開展一切野外用火活動;對于鄉(xiāng)村中的野外火源,可與村民達(dá)成共識,在有專業(yè)人員監(jiān)督指導(dǎo)的情況下可適當(dāng)使用明火,或者村民與政府部門合作,定時進行森林巡查,有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
4.3 健全森林防火機制
首先,要建立巡山護林隊伍,在落實責(zé)任的同時提高他們的薪資待遇,保障護林人員的權(quán)益,激發(fā)他們的工作熱情和工作積極性。同時,政府要對巡山護林人員進行防火知識方面的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能,使他們能在火災(zāi)發(fā)生時立即開展滅火工作。其次,政府部門應(yīng)提高對防火工作的重視,要加大對巡山護林隊伍的資金投入,引進先進的救火設(shè)備,增設(shè)救火人員,還可定期模擬火災(zāi)撲救工作,使救火人員能在面對火災(zāi)時及時采取科學(xué)有效的救火措施,降低火災(zāi)對森林的危害[5]。
4.4 充分落實森林防火責(zé)任制度
相關(guān)部門應(yīng)充分落實森林防火責(zé)任制,借此提升政府領(lǐng)導(dǎo)的防火意識與責(zé)任感。部分落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門應(yīng)完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性[6]。對于部分火災(zāi)頻發(fā)的區(qū)域,可嚴(yán)格落實防火責(zé)任制度,將工作劃分給每個工作人員,促使他們對自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進行嚴(yán)格監(jiān)督,并對忽視職責(zé)的人員進行事后追責(zé),起到警示作用。森林防火責(zé)任制度,在一定程度上可提高人們對森林防火工作的關(guān)注,有利于降低森林火災(zāi)發(fā)生率。
5 結(jié)語
森林火災(zāi)會阻礙我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,破壞生態(tài)環(huán)境平衡。因此,各地區(qū)需提高對森林防火工作的重視,采取積極有效的措施降低森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險。只有社會各界團結(jié)協(xié)作、共同努力,才能真正地減少森林火災(zāi)對社會產(chǎn)生的危害。各地區(qū)政府應(yīng)完善防火工作的相關(guān)制度,為森林防火工作提供制度保障;各地區(qū)人民應(yīng)提高防火意識,避免在野外使用明火;防火隊伍人員應(yīng)加強專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練,提升防火工作的效率和質(zhì)量,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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