鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下信陽市茶產業(yè)發(fā)展對策研究

王亞茹 王凱 何新華

摘要：黨的十九大勾勒出鄉(xiāng)村振興美好藍圖，鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。信陽市是全國最大名優(yōu)茶生產大市之一，被中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會授予“中國毛尖之都”。該文分析了鄉(xiāng)村振興背景下信陽市茶產業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，梳理了發(fā)展中存在的問題，提出了通過加強科技支撐、重視人才引培、大力整合資源、創(chuàng)新品牌特色和強化政策扶持等對策建議，以期促進信陽市茶產業(yè)發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;信陽茶產業(yè);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731 （2020） 16-0071 -04

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要支點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應當以開發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)為首要任務，以維持鄉(xiāng)村產業(yè)興旺為基本目標[1]。習近平總書記在河南考察調研時強調：路子找到了，就要大膽去做。這為我們助推鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了重要遵循。

1 信陽市茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 茶園面積和茶葉年產量 信陽因茶而名，茶農因茶而富，茶山因茶而綠。筆者選取云南省臨滄市、福建省泉州市和四川省雅安市3個茶產業(yè)發(fā)展大市，基于2009-2018年的數(shù)據(jù)，從茶園面積和茶葉年產量2個方面與信陽市茶產業(yè)發(fā)展情況做對比分析。2019年信陽茶園面積14.17萬hm2，茶葉年產量7.2萬t。由表1可知，2009-2018年信陽市茶園面積共增加了8.32萬hm2，臨滄市、泉州市、雅安市在這10年間茶園增加面積分別為1.5萬、1.69萬、2.44萬hm2。與全國這10年間茶園增加面積相比，信陽市占據(jù)了全國茶園增加面積的7.2%。總體而言，無論是從時間維度上與自身相比，還是與其他茶產業(yè)發(fā)展大市乃至與全國相比，信陽市茶園面積增加情況都占據(jù)優(yōu)勢。

由表2所知，2009-2018年期間，信陽市除了2017年茶葉年產量相比上一年有所下降之外，其余年份都比上一年有所增加，10年間信陽市茶葉年產量增加了3.19萬t，臨滄市、泉州市、雅安市分別增加了8.51萬、3.43萬、3.09萬t。這10年間，信陽茶葉增加年產量約占全國茶葉增加年產量的2.53%，信陽市與3個茶產業(yè)發(fā)展大市及全國相比，雖然在茶園增加面積上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但在茶葉增加年產量上處于劣勢。

1.2 茶葉總產值和品牌價值 2010-2019年信陽茶葉總產值和信陽毛尖品牌價值持續(xù)提升（見圖1）。信陽茶葉的總產值從2010年的50億元增加到2019年的122億元，增值達到2.44倍。品牌價值從2010年“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”的41.39億元上升到2019年的65.31億元，增加了23.92億元。

信陽毛尖連續(xù)9年躋身“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”，2019年信陽毛尖品牌價值以65.31億元位居全國第3位。在“2019品牌農業(yè)影響力年度盛典”上，信陽毛尖從300個農產品區(qū)域公共品牌中脫穎而出，被評選為全國12家“影響力農產品區(qū)域公共品牌”之一。信陽毛尖的品牌排名持續(xù)上升，品牌價值及知名度持續(xù)提升，大力推動了信陽茶產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 茶葉進出口 自“一帶一路”倡議實施以來，信陽因勢而動，以茶為媒，積極與“一帶一路”沿線國家進行貿易對接，持續(xù)推動信陽茶開拓國際市場，為茶產業(yè)發(fā)展注入新動能。2010-2019年信陽茶葉出口量從2010年的2104.7t增長到2019年的7792t，增幅達到3.7倍。此外，信陽茶葉首次專為出口而發(fā)的整趟貨運專列“辰龍?zhí)枴痹?019年12月22日啟程，是信陽市以實際行動踐行習近平總書記在信陽考察調研講話精神，積極拓展“一帶一路”茶葉出口市場取得的又一豐碩成果。

2 信陽市茶產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 科技基礎薄弱，集群化發(fā)展欠缺 信陽山區(qū)面積廣闊，土壤和氣候條件優(yōu)越，特別適宜優(yōu)質綠茶的種植[2]。以往茶農一般選擇在海拔300～800m的高山區(qū)種茶，特殊的種植環(huán)境導致茶農難以在茶園開展大規(guī)模機械化生產，只能依靠傳統(tǒng)方法進行作業(yè)，一定程度上限制了對茶產業(yè)的科技投入，也制約了茶產業(yè)的集群化發(fā)展。另一方面，茶企業(yè)缺乏相關科技人才，導致茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才支撐力量缺乏，滿足不了集群化發(fā)展的需要。目前信陽市與茶產業(yè)發(fā)展大市相比，在種植面積上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但由于科技支撐不足和茶葉產業(yè)集群較少，使得茶葉年產量處于劣勢，也阻礙了信陽茶葉走出中國、邁向世界的步伐。

2.2 采摘勞動力短缺，成本上升 2019年信陽市摘春茶面積達10.33萬hm2，大約需要150萬名采茶工，然而主產區(qū)獅河區(qū)采茶工非常緊缺。另外，浙江一帶的茶葉相對信陽毛尖更容易采摘，而且采摘早、待遇高，等到信陽開采春茶就面臨招工閑難的局面。采摘成本的上升導致部分茶農只采摘品質優(yōu)的茶葉，對其他茶葉置之不理，造成茶葉產量下降。

2.3 茶文化發(fā)掘開發(fā)不夠，茶產業(yè)融合不足 信陽毛尖栽種歷史悠久，據(jù)載始于東周、揚名于唐、興起于宋、盛名于清，距今已有2000多年的歷史，是古代著名的淮南茶區(qū)[3]，茶文化可謂底蘊深厚。信陽毛尖的手工炒制文化傳承至今已成為深厚的茶文化中不可替代的一脈支流，成為一種典型的文化印記。但是隨著科技的發(fā)展，機器制茶給手工炒茶造成了巨大沖擊。此外，隨著現(xiàn)代化水平的提高，信陽人在長期種茶、采茶、制茶、飲茶過程中形成的茶道、茶俗、茶藝、茶歌和茶禮，由于茶文化發(fā)掘開發(fā)不夠，造成在傳承過程中部分功能缺失。信陽市茶文化旅游景點很多，但大多都是茶館，僅供品茶，游客難以體驗到采茶和炒茶的文化內涵。有關茶旅融合的主題活動雖然不少，但其傳播途徑少，未能形成強大的吸引力，從而導致茶產業(yè)融合不足。

2.4 品牌特色欠缺，質量有待提升 近年來，隨著信陽毛尖的知名度不斷提升，市場上開始出現(xiàn)假冒偽劣的信陽毛尖，以次充好，導致品牌信用危機。茶飲料、茶食品、茶日用品、茶包裝、茶機械等方面的研發(fā)缺乏品牌特色，消費者難辨真假，不僅混亂了信陽茶品牌，也讓信陽茶的聲譽和價值受損。此外，一部分茶農專業(yè)知識不足，對綠色安全產品要求低，導致茶葉品質不高。

2.5 監(jiān)管機制不完善，服務體系不健全 信陽茶葉種植戶大多是中小企業(yè)和散戶，受茶園面積及收入狀況的影響，其生產衛(wèi)生條件和相關標準等都難以得到必要的保障。而由于監(jiān)管機制不完善，針對這些情況無法及時檢查，造成部分茶葉質量不達標。茶產業(yè)服務體系不完善，阻礙了茶產業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，如良種繁育基地建設意識不強;對新產品、新技術的開發(fā)推廣體系缺少必要的資金投入;茶葉生產機械化程度低，購機補貼力度小等，這些無疑對茶產業(yè)的發(fā)展產生不利影響。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對信陽市茶產業(yè)發(fā)展的新要求

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅為茶產業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時也提出了更高的要求。茶產業(yè)的發(fā)展不僅影響農村經濟，還對產業(yè)開發(fā)和城鄉(xiāng)融合具有重要的推動作用[4]。

3.1 加快新型基礎設施建設，實現(xiàn)農業(yè)強 發(fā)揮新一代信息技術的創(chuàng)新引領作用，以新一代信息技術提升產業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、延長價值鏈，超前布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，推進新一代信息技術與制造、能源、生物等實體經濟深度融合，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給能力，將新一代信息技術融入茶產業(yè)發(fā)展的設計、工藝、生產、管理、售后等各個環(huán)節(jié)和鏈條，推廣應用農業(yè)機器人、智能終端設備，加快實體經濟智能化步伐，實現(xiàn)產業(yè)體系由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變[5]。

3.2 促進茶產業(yè)融合，實現(xiàn)農村美 鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是關鍵，信陽茶產業(yè)是信陽的優(yōu)勢特色和支柱產業(yè)。依托信陽資源稟賦和深厚的文化底蘊等，加強茶產業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合，形成信陽特色的觀光農業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村經濟繁榮發(fā)展[6]，讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”，增添精神慰藉，帶來全面充分的發(fā)展[7]。

3.3推進茶產業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農民富 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在首位的是產業(yè)興旺，科技創(chuàng)新是推動農業(yè)向高質、高效的現(xiàn)代化生產方式轉型的重要推動力[8]。加強科技創(chuàng)新，提高茶產業(yè)綜合生產力，堅持質量興農、綠色興農，推進茶產業(yè)現(xiàn)代化，使農民生活富裕。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮人力資本的作用，積極培育鄉(xiāng)村發(fā)展人才資源，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一大批能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型人才，為實現(xiàn)農村茶產業(yè)現(xiàn)代化提供強大的智力支撐和人才保證[9]。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下信陽市茶產業(yè)發(fā)展對策

4.1 加強科技支撐，引領茶產業(yè)高質量發(fā)展 聘請國內高校和科研機構相關權威專家，完善首席專家、技術推廣人員和新型經營主體的聯(lián)動機制，建設一批市級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和茶產業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺，造就一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技領軍人才，建立科技成果轉化數(shù)據(jù)庫和信息定期發(fā)布制度，茶產業(yè)技術服務中心、科技中心等成果孵化轉化平臺，加速科技成果轉移轉化，全面提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力[10]。2020年中央一號文件要求“依托現(xiàn)有資源建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的應用”。要依托信陽有利條件，依靠科技力量，推動在茶產業(yè)各個環(huán)節(jié)的深度運用，發(fā)揮高質量引領示范作用，助力茶農邁入小康。

4.2 重視人才引培，儲存茶產業(yè)發(fā)展能量 鄉(xiāng)村振興，人才先行。據(jù)不完全統(tǒng)計信陽有230多萬的勞務大軍。這部分人生長在鄉(xiāng)村，到城市掌握了先進理念和技術，通過實施“回歸工程”把這部分人引回來，完全能夠成為科技創(chuàng)新、經營管理方面的領頭羊，將來也完全能夠成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。持續(xù)抓好創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構建設，加快國家農業(yè)科技園區(qū)建設，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦農業(yè)新型經營實體。整合各類培訓項目資源，全方位培育更多愛茶產業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，提高茶產業(yè)經營管理水平。利用新鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情懷、“三農”情結，通過以情感人、文化留人、激勵提能等多種方式，鼓勵以智、技、德、官、富為不同特色的新鄉(xiāng)賢各展其長、優(yōu)勢互補，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的引領者、貢獻者或參與者，帶動鄉(xiāng)村共商共建共治共享水平的提升[11]。

4.3 大力整合資源，促進茶產業(yè)三產融合 鄉(xiāng)村振興的基礎在鄉(xiāng)村產業(yè)振興，產業(yè)興旺的出路在農村三產融合發(fā)展[12]。信陽毛尖傳統(tǒng)手工炒制技藝已被申報為河南省省級非物質文化遺產，具有較顯著的社會效益和獨特的文化價值。當下，機械炒茶愈來愈普遍，傳統(tǒng)手工炒制技藝更具魅力，應加大宣傳、培訓，在旅游開發(fā)、生態(tài)示范園建設中作為展示表演項目[13]。依托信陽紅色文化資源和綠色生態(tài)資源，積極挖掘茶文化內涵，實施茶園增色添彩工程，高要求打造環(huán)南灣湖路精品茶旅觀光帶，建設一批標準化、有特色的茶園、茶館、豫南民宿等項目，深度推進茶旅融合，促進農村三產融合發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興中塑造信陽特色。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年“雙十一”期間，信陽市電商企業(yè)在國內主要電商平臺銷售額達10.16億元，同比增長34%，全市各類電商產業(yè)園入駐企業(yè)累計銷售額達5.05億元。強化新時代電商物流園、信陽電商產業(yè)園等引領帶動作用;加快光山縣電商物流中心、移聯(lián)網(wǎng)信息縣電商園區(qū)等載體建設，推動電商進農村示范縣全覆蓋;深化與阿里巴巴等知名電商合作，建立跨境電商線上產業(yè)帶，使信陽茶產業(yè)優(yōu)勢得到積極發(fā)揮。

4.4 創(chuàng)新品牌特色，提局茶廣品市場競爭 品牌是企業(yè)重要的無形資產，代表著企業(yè)的形象和其產品的檔次[14]。通過專家推薦使用合規(guī)的農藥和化肥，建立追溯機制，對消費者負責，對信陽毛尖這一公共品牌負責，共同維護好信陽茶的良好品牌形象。提高茶產業(yè)規(guī)?；洜I水平，創(chuàng)立規(guī)范化的產業(yè)標準，保護和創(chuàng)新區(qū)域茶葉品牌特色，根據(jù)大企業(yè)來整合資源、統(tǒng)一標準，讓消費者以區(qū)域特色品牌購茶。此外，茶葉區(qū)域品牌是茶產品質量與文化內涵的體現(xiàn)，采取多樣化宣傳推介方式，充分展示產品的品質特色和品牌形象，突出品牌個性化，各商標企業(yè)開展差異化營銷，鼓勵錯位競爭[15]。

4.5 強化政策扶持，服務茶產業(yè)持續(xù)發(fā)展 為使信陽茶產業(yè)健康發(fā)展，必須突破投入上的“臨界點”，政策持續(xù)發(fā)力，多渠道籌集資金。一是加大財政投入。中央明確規(guī)定：“公共財政更大力度向‘三農傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標相適應[16]”。各部門要提供相應政策資金，對茶葉機械化智能化投入、茶樹病蟲害綠色防控技術運用、茶葉質量標準規(guī)范體系構建、茶葉品牌推廣和茶葉市場開發(fā)等方面予以重點支持。二是完善金融服務。通過創(chuàng)新制度，推進農村金融聯(lián)結，將正規(guī)金融的資金優(yōu)勢和非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢、契約執(zhí)行優(yōu)勢有機結合，以更好地適應農村金融市場的內生機制和微觀結構，創(chuàng)新和增加農村金融服務供給[11]。三是創(chuàng)新土地制度。高質量完成土地承包經營權確權登記頒證工作，創(chuàng)新農村承包地“三權分置”制度，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，嚴格實行土地用途管制[17]。

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（責編：徐世紅）

作者簡介：王亞茹（1990-），女，河南商丘人，碩士，研究方向：農村發(fā)展。 *通訊作者 收稿日期：2020-08-09