江蘇：線上直播促推廣 證碼合一重銜接

高華梅

今年以來(lái)，江蘇省把試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為一項(xiàng)改革性任務(wù)來(lái)抓，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，積極構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。目前，全省共有76家縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)出具合格證，累計(jì)出證171.3萬(wàn)張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品578.5萬(wàn)噸。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)方案。成立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定印發(fā)《江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施工作方案》，要求全省一盤(pán)棋，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類(lèi)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，全省應(yīng)出具合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)全部正常出具合格證。積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，今年省級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)擬安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策支持經(jīng)費(fèi)2.5億元，其中合格證和追溯補(bǔ)助約4000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于合格證制度宣傳培訓(xùn)、補(bǔ)助生產(chǎn)主體信息化出證出碼等。各設(shè)區(qū)市均制定本轄區(qū)試行工作具體方案，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦、教育局等單位成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好工作落實(shí)。

統(tǒng)一工作要求，完善試行主體名錄。統(tǒng)一合格證基本樣式，公開(kāi)征集“江蘇食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”LOGO及樣式設(shè)計(jì)方案，共收到作品116件。建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象信用檔案，開(kāi)展監(jiān)管對(duì)象排查，綜合調(diào)度省市場(chǎng)監(jiān)管局登記備案主體信息、廳相關(guān)條線數(shù)據(jù)信息等，對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體進(jìn)行摸底排查，梳理試行主體，對(duì)不正常經(jīng)營(yíng)的、多重登記的、一戶多身份的各類(lèi)不實(shí)信息、不適合試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的進(jìn)行清理，為生產(chǎn)主體自我質(zhì)量承諾提供信用數(shù)據(jù)支撐。截至目前，全省共建立電子信用檔案2.9萬(wàn)份，為全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展宣傳。組織參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度線上師資培訓(xùn)，全省共3384名監(jiān)管人員參加。將合格證制度宣傳作為“2020年江蘇省質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行活動(dòng)”重要內(nèi)容，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯推廣直播活動(dòng)，以線上直播等形式向消費(fèi)者宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼和合格證，擴(kuò)大宣傳范圍、提高宣傳影響。蘇州、鹽城、揚(yáng)州等地充分運(yùn)用搭設(shè)咨詢臺(tái)、出動(dòng)宣傳車(chē)等，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等重點(diǎn)區(qū)域宣傳。經(jīng)過(guò)宣傳培訓(xùn)，生產(chǎn)主體主動(dòng)咨詢申請(qǐng)入網(wǎng)，今年以來(lái)，省平臺(tái)新增入網(wǎng)主體6675家。

創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)示范推廣。推行“證碼合一”，將落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與信息化追溯、產(chǎn)地速測(cè)等工作相結(jié)合，提高試行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地積極將合格證制度要求與以往產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明等工作相銜接，指導(dǎo)散戶等做好紙質(zhì)合格證出證工作。南京市配發(fā)50臺(tái)POS機(jī)和30萬(wàn)張全市統(tǒng)一的合格證標(biāo)簽供各區(qū)生產(chǎn)主體先期試行出證。連云港市統(tǒng)一印制合格證兩聯(lián)單，免費(fèi)供無(wú)印刷條件的小農(nóng)戶生產(chǎn)者領(lǐng)取使用。鹽城市250噸援鄂優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部由各地監(jiān)管站免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)殘定性速測(cè)，貼食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和追溯二維碼。宿遷市宿城區(qū)今年銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品——洋北西瓜全部貼合格證上市。常州市在市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理平臺(tái)對(duì)接基礎(chǔ)上，以凌家塘批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)，檢測(cè)合格產(chǎn)品統(tǒng)一貼上合格證后上市銷(xiāo)售。南通市將合格證和“一票通”、追溯碼捆綁推行，實(shí)施“一證一票一碼”全程追溯模式。

建立保障機(jī)制，加強(qiáng)考核激勵(lì)。明確實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣行動(dòng)作為今年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，省本級(jí)財(cái)政專(zhuān)門(mén)增加40萬(wàn)元用于合格證制度宣傳推廣。南京市對(duì)今年納入省追溯平臺(tái)監(jiān)管且參與合格證試行的示范生產(chǎn)主體每個(gè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)參與合格證試行的每個(gè)區(qū)給予2萬(wàn)元-5萬(wàn)元的宣傳費(fèi)補(bǔ)助。建立掛鉤機(jī)制，常州、南京、泰州等市將推行合格證制度與項(xiàng)目、展會(huì)、認(rèn)證、品牌評(píng)選等掛鉤。加強(qiáng)考核推動(dòng)，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度融入全省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)內(nèi)涵，激勵(lì)各地加大推進(jìn)力度。

（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）