綿竹市：立項監(jiān)督 助推監(jiān)督提質增效

陳旭

“發(fā)現問題91個，追繳退還資金122萬余元，處分2人，組織處理7人……”這是日前綿竹市紀委監(jiān)委以立項監(jiān)督為抓手，開展“違規(guī)發(fā)放錢物和津補貼問題”專項整治交出的成績單。

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的第一職責。然而，以前的監(jiān)督存在派駐紀檢監(jiān)察組“單打獨斗”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督力量不足、監(jiān)督缺位等難題。如何統籌監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質效，這是擺在綿竹市紀委監(jiān)委面前的一道命題。

今年以來，綿竹市紀委監(jiān)委立足職責定位，緊緊圍繞全面從嚴治黨監(jiān)督責任，以小切口推動大整治為目標，聚焦重大決策部署落實情況，緊盯公權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、易生腐敗的風險點等關鍵環(huán)節(jié)，以及信訪舉報頻繁、問題線索集中、群眾反映強烈的問題，以“命題式”立項監(jiān)督為抓手，開展“短平快”專項監(jiān)督檢查，形成力量統籌到位、協調聯動到位、問題發(fā)現到位、督促整改到位的監(jiān)督閉環(huán)，將監(jiān)督探頭擦得更亮、監(jiān)督觸角延伸得更廣、監(jiān)督合力形成得更全、監(jiān)督質效體現得更優(yōu)。

探索立項監(jiān)督，破解監(jiān)督難題

“駐在部門都各有特點，職責職能均不同，派駐紀檢監(jiān)察組以前主要開展日常監(jiān)督都各自為戰(zhàn)，在監(jiān)督內容、方式、標準上未統一，難以形成合力?！本d竹市紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組組長江世軍深有感觸，現在不同了，在日常監(jiān)督的基礎上，立項監(jiān)督為派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責確立了方向和目標，讓監(jiān)督“有的放矢”。

為更好地聚焦主責主業(yè)，綿竹市紀委監(jiān)委探索建立“立項式”監(jiān)督模式，積極構建“四個監(jiān)督”統籌協調的工作格局，通過分析研判在日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪舉報、審查調查、巡察中發(fā)現的突出和共性問題，每月確定1至2個監(jiān)督點位，統籌委機關、派駐、巡察和職能部門等力量開展專項督查。

“立項監(jiān)督破解了基層紀檢監(jiān)察組織和派駐機構工作中監(jiān)督難和難監(jiān)督的問題?！本d竹市紀委副書記、監(jiān)委副主任劉宇說道，立項監(jiān)督變以前的“撒胡椒面”轉為“點穴式”精準監(jiān)督，可有效達到“監(jiān)督一個方面、凈化一片領域”的目的。

打破固有模式，形成監(jiān)督閉環(huán)

“在新冠肺炎疫情防控工作中，我們有效整合紀檢、巡察、派駐、基層監(jiān)督力量，會同目督、衛(wèi)健、農業(yè)、工信等部門開展專項監(jiān)督。”市紀委常委、監(jiān)委委員錢哨介紹道，督查組深入村組院落、居民小區(qū)、企業(yè)學校等開展督查68次，點名道姓發(fā)出督查專報27期，督促整改問題276個，追責問責25人，給予黨紀處分1人，2名局長因履職不力被問責。

在立項監(jiān)督中，市紀委監(jiān)委按照“一項目一方案一報告”的標準，逐一明確監(jiān)督檢查的時間安排、具體內容、方法步驟和目標要求，形成立項監(jiān)督清單，實現“確定內容、制定方案、組織實施、結果報告、反饋整改”全流程閉環(huán)管理。通過有針對性的走訪調研、查閱臺賬、個別談話、電話回訪等方式展開監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督的精準性，確保立項監(jiān)督的質量和效果。

綿竹市紀委監(jiān)委開展村級建制調整改革專項監(jiān)督 張艷麗攝。

“今年以來，我們已圍繞村級建制調整改革、防汛安全、脫貧攻堅等工作開展立項監(jiān)督檢查8次?！眲⒂罱榻B道，目前正對農村集體“三資”管理突出問題開展專項整治。

強化結果運用，提升監(jiān)督質效

“不能只開展監(jiān)督而忽略問題整改，督促問題整改到位才是監(jiān)督的目的?！眲⒂钫f道，針對村級建制調整改革督查中發(fā)現的問題，已向7個單位反饋一般性問題27個，對群眾反映強烈的4個突出問題實行掛牌督辦，2條問題線索已按程序移交辦理。

綿竹市紀委監(jiān)委每月召開立項監(jiān)督推進會，對工作開展情況進行交流匯報，協調解決工作中的具體困難和問題，強化結果運用。同時，市紀委監(jiān)委建立立項監(jiān)督整改機制，督查后形成一份督查報告，建立一本問題臺賬，開展一次會商研判，進行一次集中整改，及時將發(fā)現的問題反饋至相關責任部門，并開展問題整改“回頭看”，對問題逐一核實、逐一銷號，確保有效整改。

“重大決策部署到哪里、權力運行到哪里、風險點位在哪里、群眾急難問題在哪里，立項監(jiān)督就跟進到哪里?！本d竹市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳陽波表示，通過立項監(jiān)督，堅持問題導向、聚焦紀律作風、突出效果靶向，加強精準監(jiān)督，為黨和國家各項決策部署落實到位，各項工作扎實推進提供有力的紀律保障。