以“共同體思維”縱深推進黨內(nèi)監(jiān)督

范建平

黨內(nèi)監(jiān)督，作為對黨組織和黨員干部的一種最直接有效的監(jiān)督，在黨和國家監(jiān)督體系中具有十分重要的地位。近年來，宜賓市翠屏區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實黨中央、省委、市委部署要求，妥善處理服務(wù)、信任、保護與監(jiān)督之間的辯證關(guān)系，在加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨內(nèi)監(jiān)督有效性上進行了認真探索和思考。

把黨內(nèi)監(jiān)督融入地方發(fā)展“共同體”，凝聚“大監(jiān)督”共識

“三個堅持”引領(lǐng)，夯實政治基礎(chǔ)。堅持政治監(jiān)督的首位原則，切實把政治紀律和規(guī)矩挺在前，持續(xù)凈化政治生態(tài);堅持服務(wù)中心的大局意識，推動紀檢監(jiān)察工作在護航發(fā)展中發(fā)力見效;堅持勇挑大梁的擔當精神，不斷培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部攻堅克難的斗爭意志。

翠屏區(qū)紀委監(jiān)委開展干部作風大整頓專項行動，到各單位督查干部作風問題。

“三個精準”護航，監(jiān)督推動發(fā)展。精準把脈找問題。注重從信訪舉報、巡視巡察中深挖細查，從監(jiān)督檢查、案件查處中舉一反三，從訪廉問廉、調(diào)研走訪中動態(tài)研判，著力發(fā)現(xiàn)和糾治制約發(fā)展的問題。精準下藥抓整治。堅持問題導(dǎo)向、靶向治療，針對性開展專項行動、專項整治，既整改具體問題，更注重整治具體問題背后的作風、失職失責問題。精準執(zhí)紀督實效。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、教育糾偏、懲治震懾一體推進，用精準執(zhí)紀推動真落實。去年以來，先后開展糾治“五偏”問題、整治政商關(guān)系突出問題等專項整治和治理工作，查處問題73個，采取組織措施23人，處分86人。

探索構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督責任“共同體”，協(xié)同貫通、一體推進抓落實

實施清單管理，突出知責明責。制定“共性+個性”履責清單，形成任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈和可操作的履責手冊，讓各責任主體進一步知責明責、履責盡責。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)，強化橫向協(xié)同。把黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”統(tǒng)籌整合起來，建立協(xié)同履責、相互監(jiān)督、貫通互補等機制，推動“四責”橫向協(xié)同聯(lián)動。

加強壓力傳導(dǎo)，推動縱向一體。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級層層履責督責機制，把“關(guān)鍵少數(shù)”橫向協(xié)同與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，著力抓好黨委、紀委、紀委與其他黨的工作部門等三條責任鏈，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體推進的工作格局。

三同步兩精準，用好問責利器。制發(fā)《規(guī)范和加強問責追責工作的通知》，探索推行對直接責任人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員、黨委書記，黨委、紀委同步開展問責調(diào)查的“三同步”機制，進一步樹牢責任“共同體”觀念。同時，嚴把追責問責程序關(guān)口，堅決做到精準研判案情、精準有效處置。去年以來，共問責領(lǐng)導(dǎo)干部18人，其中同步問責5人，有力推動了黨內(nèi)監(jiān)督從“一家做”到“大家做”轉(zhuǎn)變。

把監(jiān)督成效放到黨的宗旨和群眾利益“共同體”中考量，不斷提升監(jiān)督針對性、實效性

？聚焦作風建設(shè)，深化為民服務(wù)。始終堅持把糾治干部作風問題作為重中之重，馳而不息“轉(zhuǎn)作風、抓落實、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效”。去年以來，以形式主義官僚主義專項整治、蒲波案“以案促改”等重點工作為契機，結(jié)合實際開展糾治黨員干部“五偏”問題、干部作風大整頓等專項行動，著力解決思想僵化、不敢擔當、執(zhí)行不力等突出問題，督促全區(qū)各級整改問題41個，查處30人，在持續(xù)凈化政治生態(tài)上取得了較好效果。

緊盯民生民本，回應(yīng)群眾關(guān)切。緊盯群眾關(guān)切關(guān)注，突出整治侵害群眾利益的作風和腐敗問題。去年以來，先后開展深化“一卡通”專項治理、涉農(nóng)補貼專項清理、“奇葩”證明專項整治、農(nóng)村集體合同突出問題專項整治和“4+6+1”系統(tǒng)治理，持續(xù)深化“訪廉問廉百千萬”活動，督促全區(qū)各級解決民生訴求123件次，查處侵害群眾利益的作風和腐敗問題75件，真正實現(xiàn)用黨員干部的“履責指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。

著眼常態(tài)長效，扎緊制度籠子。堅持把督促建章立制作為監(jiān)督重點，做好黨內(nèi)監(jiān)督“后半篇文章”，實現(xiàn)監(jiān)督成果的有效轉(zhuǎn)化和固化。去年以來，督促相關(guān)單位健全內(nèi)部管理制度379項，推動區(qū)級層面建章立制7項。如，針對村集體經(jīng)濟合同管理混亂、處置集體資產(chǎn)隨意性大等問題，探索建立村集體經(jīng)濟合同事前報告制度，加強鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督力度，有效扎緊了防治“微腐敗”的制度籠子。