立足職能優(yōu)化國際化營商環(huán)境

近年來，成都市高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效，在2019年國家發(fā)改委反饋的國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中8項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)優(yōu)異、4項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)優(yōu)秀。同時(shí)，成都還榮獲2019“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)。

對(duì)標(biāo)落實(shí)省紀(jì)委十八條措施中關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的具體要求，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從三個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度。

在日常監(jiān)督上下功夫

從2018年開始，成都市對(duì)標(biāo)國際化營商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈打造國際化的營商環(huán)境，經(jīng)過持續(xù)努力，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，取得了較好成效。

但也還有一些短板和不足需要花大力氣推動(dòng)解決，比如，前不久，國家發(fā)改委反饋成都的營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，有開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運(yùn)用3項(xiàng)指標(biāo)仍與國際化先進(jìn)水平有一定差距，雖然這些工作本身涉及相關(guān)職能部門的主體責(zé)任，但其中也包括了紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。

為此，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，注重跟進(jìn)監(jiān)督，全面夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)主責(zé)單位認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，找準(zhǔn)不足、補(bǔ)齊短板。

近日，成都市專門召開企業(yè)家座談會(huì)，就全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行討論，重點(diǎn)圍繞提升投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護(hù)這5個(gè)方面便利度，以及進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放度、消除市場進(jìn)入壁壘等進(jìn)行了具體研討，提出了相關(guān)實(shí)施方案，讓民營企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面享受到更加平等的待遇，持續(xù)優(yōu)化成都營商環(huán)境。實(shí)施方案中明確了具體的責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任時(shí)限，這為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開展監(jiān)督提供了更加明確的工作方向和依據(jù)。

在親清政商關(guān)系上下功夫

黨的十八大以來，隨著反腐敗力度不斷加大，以權(quán)謀私等問題得到了很大程度的遏制，但個(gè)別公職人員在服務(wù)企業(yè)中“清”“親”不分或界限把握不準(zhǔn)等問題時(shí)有發(fā)生，這些都直接影響了營商環(huán)境建設(shè)，對(duì)此，成都市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》，列出了10條正面清單和8條負(fù)面清單，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，從制度層面回答了公職人員與企業(yè)交往中“可以干什么”“不可以干什么”。

一方面，旗幟鮮明鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同企業(yè)交往、為企業(yè)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有跟企業(yè)主動(dòng)接觸，才能更好更貼心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

比如，《實(shí)施意見》對(duì)公職人員參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的洽談交流會(huì)、陪同接待等活動(dòng)，都作出了一些支持性規(guī)定。

同時(shí)，成都市紀(jì)委監(jiān)委通過采取積極“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，邀請(qǐng)民營企業(yè)家走進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行面對(duì)面座談對(duì)話，主動(dòng)收集意見建議，認(rèn)真督辦解決。又積極以開放的姿態(tài)“走出去”，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，并督促相關(guān)單位上門走訪企業(yè)、服務(wù)到位。

另一方面，明確要求公職人員在積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)要上、紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)格要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加精準(zhǔn)履職、精準(zhǔn)監(jiān)督，精準(zhǔn)地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保障。

比如，在負(fù)面清單中明確公職人員不準(zhǔn)“新官不理舊事”，不準(zhǔn)對(duì)歷史遺留問題置若罔聞、推諉扯皮，不準(zhǔn)在服務(wù)企業(yè)中有不作為及“懶散拖”等行為。

再比如，當(dāng)前正聚焦發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)治理工作，就是要通過持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、開展警示教育等，增強(qiáng)公職人員廉潔意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，引導(dǎo)公職人員在與企業(yè)交往中，守住底線、把好分寸。

在鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)上下功夫

成都市高度重視激勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。市委出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)一步保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的實(shí)施辦法（試行）》，市紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)受紀(jì)律處分和組織處理同志和人員教育管理和關(guān)心關(guān)愛的工作辦法（試行）》，就是要消除大家的顧慮，讓大家放開手腳為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

成都市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新改革中，因敢抓敢管、敢闖敢試而出現(xiàn)失誤的，只要是出于公心、沒有謀取私利、認(rèn)真履職盡責(zé)的，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，最大限度地減輕和從輕處理。同時(shí)，對(duì)那些誠心為企業(yè)服務(wù)，受到不實(shí)反映舉報(bào)的，及時(shí)進(jìn)行公開澄清，不讓那些積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的干部心里“添堵”。

對(duì)因?yàn)檫@些問題受到處理、被問責(zé)的干部，更要倍加關(guān)心關(guān)愛，只要繼續(xù)積極干事創(chuàng)業(yè)，表現(xiàn)突出，影響期過后，支持組織人事部門大膽選任使用這些干部，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。

此外，近年來，成都市紀(jì)委監(jiān)委在開展日常監(jiān)督中，還堅(jiān)持一手發(fā)現(xiàn)問題，一手發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。比如，在開展疫情防控督查、不作為及“懶散拖”專項(xiàng)治理等工作中，都始終堅(jiān)持這一原則，大力發(fā)現(xiàn)并在全市表揚(yáng)了一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部，進(jìn)一步鼓勵(lì)大家擔(dān)當(dāng)作為，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。