疫情沖擊下南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

陳小輝

(中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，廣西 南寧 530029)

1 疫情沖擊下南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)狀分析

中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南寧局集團(tuán)公司”)管轄的鐵路是集沿海鐵路、邊疆鐵路、山區(qū)鐵路、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)鐵路等特點(diǎn)于一體的，地處粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、西南中南經(jīng)濟(jì)圈交匯處。目前，廣西公路總里程12.78萬(wàn)km，其中高速公路通車?yán)锍? 026 km；內(nèi)河貫穿區(qū)內(nèi)全境，上聯(lián)云貴，下接粵港澳，擁有西江航運(yùn)干線、右江、紅水河、柳江、黔江等國(guó)家高等級(jí)航道；廣西鐵路貨運(yùn)總里程3 939 km。歷年來(lái)，鐵路貨運(yùn)量?jī)H占廣西貨運(yùn)總量的3.0% ～ 5.0%，鐵路貨運(yùn)發(fā)展面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2020年初，新冠肺炎疫情洶涌來(lái)襲，給社會(huì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)猛烈沖擊，也給南寧局集團(tuán)公司運(yùn)輸生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。南寧局集團(tuán)公司堅(jiān)持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)暢通兩手抓，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)貨運(yùn)增運(yùn)增收，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和運(yùn)輸生產(chǎn)雙勝利，鐵路運(yùn)輸逆勢(shì)上揚(yáng)，運(yùn)量大幅回升。2020年上半年貨運(yùn)指標(biāo)完成情況如表1所示。

1.2 影響因素

（1）貨運(yùn)增運(yùn)增收壓力加大。受新冠肺炎疫情影響，客運(yùn)客流量下跌，持續(xù)低位運(yùn)行，今年春運(yùn)客流同比減少684.8萬(wàn)人次，降幅48.6%。按照南寧局集團(tuán)公司要求，實(shí)施“以貨補(bǔ)客”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮利用客運(yùn)釋放的鐵路運(yùn)能，全力推進(jìn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)增收創(chuàng)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)40 d南寧局集團(tuán)公司累計(jì)發(fā)送貨物1 311.4萬(wàn)t，增幅7.6%，保障運(yùn)輸平穩(wěn)有序。

表1?2020年上半年貨運(yùn)指標(biāo)完成情況Tab.1 Freight volume in the first half of 2020

（2）運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。疫情發(fā)生后，各地采取交通管制措施阻斷疫情傳播，對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)巨大沖擊，全國(guó)高速公路自2020年2月17日起至5月6日實(shí)施免費(fèi)通行政策，公路運(yùn)輸物流成本大幅減少，進(jìn)一步擠兌鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)，分流部分鐵路貨源，但受疫情的影響導(dǎo)致公路運(yùn)力不足，一、二季度公路貨運(yùn)量占社會(huì)總運(yùn)量比重的74.2%，76.2%，同比分別下降4.2%，4.3%。而鐵路貨運(yùn)量占社會(huì)總運(yùn)量比重雖然有所提升，一、二季度占比分別為7.0%，4.9%，同比分別增長(zhǎng)2.5%，0.85%，但是仍然低于公路運(yùn)輸比重，加上近年來(lái)公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)模逐步完善，全區(qū)公路總里程不斷增加，預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)或三級(jí)公路，進(jìn)一步加劇運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（3）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)滯后制約上量。受疫情防控影響，2月初廣西區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率不足20%，生產(chǎn)原料運(yùn)輸需求嚴(yán)重不足，加上原油市場(chǎng)供應(yīng)遠(yuǎn)超預(yù)期，部分企業(yè)停產(chǎn)檢修[1]，如中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司于2月上旬至4月中旬停產(chǎn)檢修，新冠肺炎疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，造成成品油價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)運(yùn)量大幅下降，進(jìn)一步制約鐵路貨運(yùn)增運(yùn)上量。

2 實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情貨運(yùn)增量經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)路地協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)運(yùn)輸

（1）嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控工作，建立日常信息反饋機(jī)制，及時(shí)全面掌握疫情防控情況，做好鐵路系統(tǒng)疫情群防群控工作，為開(kāi)展醫(yī)學(xué)排查和疫情應(yīng)急處置提供有力支持；加強(qiáng)防疫物資配備，想方設(shè)法配齊口罩、測(cè)溫計(jì)等工作防護(hù)用品，加強(qiáng)職工職場(chǎng)環(huán)境的消毒，加強(qiáng)在崗職工的體溫檢測(cè)，抑制疫情在鐵路內(nèi)部或通過(guò)鐵路運(yùn)輸渠道傳播，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定；加強(qiáng)疫情防控宣傳教育，增強(qiáng)干部職工及家屬的防控意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（2）保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是疫情期間主動(dòng)對(duì)接管內(nèi)大型廠礦企業(yè)，摸清復(fù)工復(fù)產(chǎn)和物資運(yùn)輸需求，組織疏港礦石、煤炭運(yùn)輸，滿足鋼鐵、電廠、石材等企業(yè)生產(chǎn)需要，加強(qiáng)糧食、化肥等涉農(nóng)物資運(yùn)輸，保障居民生活、春耕備肥需要。二是按照國(guó)家及地方政府的要求，全力強(qiáng)化疫情防控和生活應(yīng)急重點(diǎn)物資運(yùn)輸，安排專人在自治區(qū)疫情防控指揮部生活物資保障組駐點(diǎn)辦公，加強(qiáng)與自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)對(duì)接，第一時(shí)間掌握援鄂生活物資運(yùn)輸需求，做到精準(zhǔn)發(fā)力、快速出擊、特事特辦。三是在承運(yùn)疫情防控物資和生活保障物資時(shí)，實(shí)行計(jì)劃、配空、裝車、掛運(yùn)、卸車“五優(yōu)先”，采取先運(yùn)后付、按月結(jié)算等運(yùn)費(fèi)方案，不斷強(qiáng)化運(yùn)輸組織，開(kāi)啟綠色通道，保障防疫物資運(yùn)輸高效、快速、安全。累計(jì)運(yùn)輸防疫及援鄂生活物資23批次，共計(jì)185車，3 259 t。其中，在疫情最嚴(yán)重時(shí)期，持續(xù)開(kāi)行冷鏈專列13班，運(yùn)送果蔬物資2 688 t，發(fā)往湖北武漢、十堰、洪湖、咸寧等10個(gè)城市。

2.2 實(shí)施一企一策，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

（1）強(qiáng)化路企戰(zhàn)略合作。南寧局集團(tuán)公司年初與18家大客戶簽訂2020年大宗物資運(yùn)量互保協(xié)議，其中16家生產(chǎn)企業(yè)簽約運(yùn)量6 225萬(wàn)t，較2019年同比增長(zhǎng)13.2%。疫情期間，每日主動(dòng)對(duì)接管內(nèi)簽約大客戶、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸需求，推動(dòng)落實(shí)運(yùn)量互保協(xié)議、組織均衡發(fā)運(yùn)等措施，2020年上半年，16家運(yùn)量互保協(xié)議企業(yè)貨物發(fā)送量累計(jì)完成3 257萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)16.4%，超協(xié)議運(yùn)量時(shí)間進(jìn)度1.8%。

（2）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。將2020年廣西運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到各地市、重點(diǎn)港口和工礦企業(yè)，確定8個(gè)主要的港口疏港鐵路的運(yùn)量增加350萬(wàn)t，30家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)量增加338萬(wàn)t。督導(dǎo)基層貨運(yùn)單位落實(shí)路地常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)路、地、企、港日常對(duì)接，確保鐵路貨運(yùn)增量和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)兌現(xiàn)。2020年上半年，30家目標(biāo)企業(yè)累計(jì)發(fā)運(yùn)719萬(wàn)t，同比增幅38.8%。同時(shí)，深化與重點(diǎn)企業(yè)合作，推動(dòng)電煤、鋼鐵、氧化鋁、砂石料等重點(diǎn)貨源“公轉(zhuǎn)鐵”，取得顯著成效。針對(duì)賀州地區(qū)石粉因疫情影響外運(yùn)通道不暢，為企業(yè)策劃鐵路直達(dá)運(yùn)輸方案，組織開(kāi)行鐘山至山東鳧村石粉專列15列，共計(jì)3萬(wàn)t，吸引貨源回流。針對(duì)廣西柳州鋼鐵(集團(tuán))公司鋼材因疫情影響公路運(yùn)輸受限的情況，聯(lián)合廣西柳州鋼鐵(集團(tuán))公司大力推進(jìn)鋼材“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，有效保障廣西柳州鋼鐵(集團(tuán))公司鋼材外運(yùn)通道暢通。上半年，廣西柳州鋼鐵(集團(tuán))公司鋼材累計(jì)通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)362萬(wàn)t，同比增運(yùn)135萬(wàn)t、增幅59.3%。廣西柳工機(jī)械股份有限公司原定通過(guò)公路發(fā)往哈薩克斯坦的裝載機(jī)運(yùn)輸渠道受阻，為解決國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口運(yùn)輸難題，制定運(yùn)經(jīng)西安接續(xù)中歐班列運(yùn)輸方案，提供“一站式”定制服務(wù)，確保貨物及時(shí)掛運(yùn)，快速安全送達(dá)。

（3）大力發(fā)展散改集運(yùn)輸。全面梳理分析全局60個(gè)既有散堆裝貨場(chǎng)和20個(gè)已經(jīng)關(guān)閉的散堆裝貨場(chǎng)貨源情況，初步確定11個(gè)可以進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)展敞頂箱業(yè)務(wù)的貨場(chǎng)，逐步將散堆裝貨物從敞車轉(zhuǎn)移到敞頂箱發(fā)運(yùn)，重點(diǎn)推進(jìn)鋁礬土、煤炭、金礦等適箱貨源增運(yùn)上量，充分利用敞頂箱開(kāi)展散堆裝貨物“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，有效地提高運(yùn)輸品質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量，解決貨場(chǎng)及周邊環(huán)境污染問(wèn)題，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入挖掘集裝箱新增貨源，實(shí)施“黔貨入桂”戰(zhàn)略，制定興義、品甸、那厘地區(qū)集裝箱水泥、水泥熟料增運(yùn)方案，推動(dòng)賀州至茂名西高嶺土、華東去向石粉入箱重點(diǎn)運(yùn)輸項(xiàng)目，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸份額。

（4）推行跨局區(qū)域聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合昆明、成都、廣州局集團(tuán)公司共同與云南省工信廳、交通廳召開(kāi)西南區(qū)域“公轉(zhuǎn)鐵”路地推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，對(duì)接鐵路貨物運(yùn)輸情況，提出需要他方協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，如聯(lián)合推進(jìn)昆明地區(qū)到達(dá)化肥集裝化運(yùn)輸、提高散裝氧化鋁運(yùn)輸效率、協(xié)調(diào)云南曲靖呈鋼鋼鐵(集團(tuán))有限公司加快專用線建設(shè)等，為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好合作平臺(tái)。

2.3 優(yōu)化裝卸組織，降低物流成本

（1）協(xié)調(diào)裝卸組織。疫情期間受鄉(xiāng)縣道路交通受阻、務(wù)工人員復(fù)工推遲等因素影響，防城港、貴港、南寧、湛江等地物資運(yùn)輸裝車、卸車壓力較大。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，南寧局集團(tuán)公司強(qiáng)化機(jī)具勞力配備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞力調(diào)撥、機(jī)械設(shè)備調(diào)劑，做好裝卸勞力復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，在勞力緊缺時(shí)發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭，積極加強(qiáng)裝卸能力保障工作，派出工作組到防城港、貴港等地。待卸車工作壓力大的貨場(chǎng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并組織成立黨員突擊隊(duì)，與相關(guān)港方、承攬企業(yè)共同開(kāi)展突擊搶卸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)車站、貨場(chǎng)、港區(qū)效能最大化，確保鐵路運(yùn)輸組織順暢。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施翻倍清算裝卸費(fèi)、卸車?yán)塾?jì)遞增補(bǔ)償?shù)燃?lì)措施，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)寫(xiě)實(shí)，確保站車裝卸高效有序。

（2）國(guó)鐵統(tǒng)一降費(fèi)。南寧局集團(tuán)公司按照中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)統(tǒng)一部署，降低部分貨運(yùn)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)需求積極給予運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合物流成本。自2020年3月6日起，南寧局集團(tuán)公司對(duì)集裝箱延期使用費(fèi)、保價(jià)費(fèi)、貨車篷布延期使用費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)減半核收，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（3）實(shí)施價(jià)格項(xiàng)目。疫情形勢(shì)下公路短駁運(yùn)輸受阻，導(dǎo)致部分到達(dá)貨物無(wú)法及時(shí)組織出場(chǎng)。對(duì)此，南寧局集團(tuán)公司落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)相關(guān)政策，對(duì)2020年2月9日24時(shí)前管內(nèi)未交付的整車、貨物快運(yùn)、集裝箱貨物，按既有規(guī)定延長(zhǎng)10 d免費(fèi)倉(cāng)儲(chǔ)期限，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，為維持貨運(yùn)市場(chǎng)正常秩序貢獻(xiàn)力量。

3 南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

新冠肺炎疫情以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)措施提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并且提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”、國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)新格局，鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。為不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額，南寧局集團(tuán)公司提出以下對(duì)策。

3.1 提升貨運(yùn)技術(shù)裝備水平

（1）加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“無(wú)縫化”銜接要求，建設(shè)發(fā)達(dá)完善、覆蓋全面、融合發(fā)展的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)，貨運(yùn)場(chǎng)站覆蓋南寧局集團(tuán)公司轄內(nèi)所有地市及主要縣域，主要包括南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港等一級(jí)物流基地，桂林西、來(lái)賓、百色東、金城江、玉林、貴港、鐘山、湛江等二級(jí)物流基地，欽州港東集裝箱辦理站、憑祥(鐵路)進(jìn)境水果指定口岸等專業(yè)型物流基地，江華、梧州、興義、田東、崇左、茂名等三級(jí)物流基地。融合集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、汽車物流、高速鐵路物流、海關(guān)監(jiān)管等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)深度融合。

（2）加快智能貨場(chǎng)試點(diǎn)。按照“智慧化”發(fā)展要求，以鐵路物流基地為中心，以南寧國(guó)際鐵路港、欽州港東集裝箱辦理站為試點(diǎn)，加快推進(jìn)貨運(yùn)場(chǎng)站數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、智慧化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化、機(jī)械作業(yè)自動(dòng)化、倉(cāng)儲(chǔ)配送智能化、場(chǎng)站管理智慧化和場(chǎng)站環(huán)境綠色化[2]。

（3）構(gòu)建裝卸設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)。依托全球定位、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，統(tǒng)籌全局構(gòu)建裝卸機(jī)械設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)貨運(yùn)裝卸作業(yè)智能化、生產(chǎn)管理信息化、安全監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)。依托設(shè)備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，利用設(shè)備運(yùn)行軌跡、“機(jī)械三檢”、設(shè)備故障率、處置效率及裝卸噸成本等大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析掌握司機(jī)操作、設(shè)備維修、設(shè)備及配件質(zhì)量等情況，實(shí)時(shí)進(jìn)行故障智能診斷及預(yù)警提示，精準(zhǔn)掌握設(shè)備狀態(tài)[3]。

3.2 搭建智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)

（1）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享。以國(guó)鐵集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，搭建路企大數(shù)據(jù)EDI交換中心，確定鐵路與鋼廠、火電廠、鋁廠等重點(diǎn)企業(yè)以及港口的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路港企信息“無(wú)縫”鏈接。

（2）制定物流解決方案。從企業(yè)供應(yīng)鏈著手，整合鐵路生產(chǎn)系統(tǒng)與企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、運(yùn)輸信息，建立鐵路供應(yīng)鏈物流模型。在保證重點(diǎn)企業(yè)正常有序生產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸效率效益最優(yōu)化的前提下，無(wú)需人工干預(yù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)產(chǎn)品—原材料物流解決方案，緩解現(xiàn)階段企業(yè)運(yùn)輸需求和鐵路運(yùn)輸資源不匹配的供需矛盾，同時(shí)釋放鐵路人力資源，提高鐵路企業(yè)整體效益。

（3）實(shí)現(xiàn)客戶分級(jí)管理，完成生產(chǎn)型向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。利用平臺(tái)實(shí)施新型客戶關(guān)系管理，根據(jù)客戶鐵路運(yùn)輸貢獻(xiàn)度、誠(chéng)信度、忠誠(chéng)度等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定分級(jí)。同時(shí)制定客戶服務(wù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)不同等級(jí)的客戶，明確機(jī)制啟動(dòng)等級(jí)、響應(yīng)對(duì)象、響應(yīng)行動(dòng)等，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度，在營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)輸組織、貨運(yùn)產(chǎn)品等方面提供差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，提高貨運(yùn)客戶滿意度和忠誠(chéng)度。此外，利用平臺(tái)對(duì)客戶需求進(jìn)行分析，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈，向企業(yè)供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，通過(guò)“鐵路+銀行”創(chuàng)新服務(wù)模式，將鐵路貨運(yùn)服務(wù)向金融供應(yīng)鏈服務(wù)延伸。

3.3 完善多式聯(lián)運(yùn)體系

（1）搭建多式聯(lián)運(yùn)通道。加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)合作，將多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)納入國(guó)家或地方交通發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“通道+節(jié)點(diǎn)”鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以鐵路物流基地為中心的貨運(yùn)樞紐，完善集疏運(yùn)、城市配送及換裝轉(zhuǎn)運(yùn)等配套功能，大力發(fā)展鐵路主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)物流、信息流、資金流向鐵路聚集，全力打造鐵路現(xiàn)代物流生態(tài)圈。同時(shí)積極爭(zhēng)取政策支持，依托地方政府智慧交通建設(shè)，聯(lián)合打造多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)示范城市，整合區(qū)域內(nèi)公路、內(nèi)河、鐵路優(yōu)勢(shì)物流資源，做大沿海港口、西江內(nèi)河港口集疏港物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（2）降低物流服務(wù)成本。推行聯(lián)營(yíng)機(jī)制，深化路、港、貨、船4方合作，通過(guò)聯(lián)合營(yíng)銷，建立聯(lián)合調(diào)研、協(xié)作工作機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)寫(xiě)實(shí)機(jī)制、走訪機(jī)制等，圍繞市場(chǎng)變化，快速反應(yīng)，及時(shí)按照“一企一策”要求優(yōu)化項(xiàng)目物流方案，共同為客戶提供高效便捷的物流服務(wù)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低物流成本，提升多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

（3）融合多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐。建成以鐵路物流基地為中心、全面融合多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐，貨運(yùn)場(chǎng)站高度集成數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、智慧化，全面向現(xiàn)代綜合物流樞紐轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系、城市配送體系以及多式聯(lián)運(yùn)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展與“無(wú)縫”銜接[5]。

（4）實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，依托鐵路95306、多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換以及廣西交通運(yùn)輸物流等信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)整合鐵路、港口、生產(chǎn)企業(yè)、物流公司等生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，促成船、車、班列、港口、場(chǎng)站等動(dòng)態(tài)信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”、保險(xiǎn)“一次賠付”的全程服務(wù)模式，為多式聯(lián)運(yùn)客戶提供一口價(jià)、定艙、業(yè)務(wù)辦理、貨物在途追蹤等一站式綜合信息服務(wù)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)高效發(fā)展[6]。

3.4 推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）加大公轉(zhuǎn)鐵實(shí)現(xiàn)增量。當(dāng)前受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，煤炭、石油等大宗物資上量困難，加上廣西公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，江河通航能力不斷提高，石油管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，臨港工業(yè)興起，對(duì)鐵路運(yùn)輸形成較大沖擊，高運(yùn)價(jià)貨源持續(xù)減少，遠(yuǎn)運(yùn)距貨源增長(zhǎng)乏力，需要我們通過(guò)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘鐵路貨源增量，重點(diǎn)深化與湛江港、北部灣港等企業(yè)合作，提高鐵路運(yùn)輸占比，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)持續(xù)向好發(fā)展[7]。

（2）爭(zhēng)取地方補(bǔ)貼政策。隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作逐步推進(jìn)，部分公路運(yùn)量逐步回歸合理的鐵路運(yùn)輸，為進(jìn)一步做大做優(yōu)鐵路綠色運(yùn)輸，爭(zhēng)取更多的潛在客戶及運(yùn)量并形成規(guī)模效應(yīng)，借鑒江蘇、成都等其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，積極協(xié)調(diào)地方政府，爭(zhēng)取對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)助措施，解決部分企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”積極性不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)成本高等實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)物流模式，增加鐵路貨運(yùn)量，開(kāi)創(chuàng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整新局面。

（3）靈活鐵路價(jià)格政策。按照一企一策、量?jī)r(jià)匹配、以量保收原則，靈活實(shí)施差異化、階梯價(jià)格等策略，落實(shí)好國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)一減稅降費(fèi)政策，同時(shí)靈活運(yùn)用好運(yùn)價(jià)政策，在南寧局集團(tuán)公司價(jià)格政策權(quán)限范圍內(nèi)針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性邊界貨源、公路回流新增貨源等給予運(yùn)價(jià)政策支持，不斷適應(yīng)貨運(yùn)市場(chǎng)變化，穩(wěn)住貨源基礎(chǔ)。作為運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該規(guī)范收費(fèi)管理，幫助企業(yè)降低綜合物流成本同時(shí)，也提升鐵路企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)物流市場(chǎng)環(huán)境的改善。

（4）加強(qiáng)地方溝通協(xié)調(diào)。與地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，全力支持國(guó)家打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極配合地方政府開(kāi)展公路超限超載源頭治理、推進(jìn)柴油貨車污染治理等工作，從政策制定和日常推進(jìn)2個(gè)層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好政策環(huán)境，推動(dòng)港口及工礦企業(yè)實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加鐵路貨運(yùn)量，減少公路貨運(yùn)量，保證運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

3.5 加快鐵路專用線建設(shè)

（1）降低專用線建設(shè)使用成本。一方面降低專用線建設(shè)門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大鐵路參與專用線建設(shè)力度，鼓勵(lì)鐵路非運(yùn)輸業(yè)參與專用線合作建設(shè)，降低企業(yè)修建專用線的成本；另一方面統(tǒng)一規(guī)范專用線維修維護(hù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低專用線維修維護(hù)費(fèi)用，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、物流總包、階梯運(yùn)量分級(jí)減免費(fèi)用等方式，進(jìn)一步降低專用線使用成本，讓企業(yè)建得起、用得起專用線。

（2）完善優(yōu)化專用線物流解決方案。放寬專用線出租、共用辦理?xiàng)l件，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)閑置或能力富余專用線的出租和共用，提高專用線使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。探索、加大鐵路非運(yùn)輸業(yè)參與專用線物流服務(wù)，通過(guò)合資合建經(jīng)營(yíng)、物流總包等方式參與專用線物流服務(wù)。

（3）拓展專用線辦理能力。協(xié)調(diào)地方政府引導(dǎo)，積極推進(jìn)沿海港口、內(nèi)河碼頭以及年運(yùn)量150萬(wàn)t以上的廠礦企業(yè)接入專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)深度融合、“最后一公里”無(wú)縫銜接。降低技改標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)專用線進(jìn)行改擴(kuò)建，拓展專用線辦理能力。

（4）創(chuàng)新專用線合作經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)合作，充分利用地方政府政策支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)閑置或能力富余專用線進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大專用線辦理業(yè)務(wù)范圍，提高專用線經(jīng)營(yíng)能力；支持鐵路非運(yùn)輸業(yè)參與專用線合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)方式參與專用線建設(shè)，融入企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)。

3.6 提高集裝箱運(yùn)輸比重

（1）加大散改集力度。把握地方加強(qiáng)公路治超力度的有力時(shí)機(jī)，積極響應(yīng)地方政府環(huán)保整治工作，統(tǒng)籌規(guī)劃制定運(yùn)輸方案，推動(dòng)“北糧南運(yùn)”“桂東班列”“兩廣班列”等項(xiàng)目，引導(dǎo)煤炭、焦炭、石料、糧食等適箱貨物入箱運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸環(huán)保優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)大宗物資“散改集”，為助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”發(fā)揮作用[8]。

（2）推動(dòng)敞頂箱增運(yùn)上量。發(fā)揮敞頂箱綜合優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)制定敞頂箱運(yùn)輸保障專項(xiàng)方案，通過(guò)加強(qiáng)敞頂箱箱源需求保障，給予裝車去向運(yùn)力傾斜，提供價(jià)格政策支持，順利啟動(dòng)防城港至西南去向鐵礦石、防城港至靖西鋁礬土、欽州港至興義石油焦、粵西去向石料等敞頂箱重點(diǎn)項(xiàng)目，大幅提升集裝箱比重。

（3）推進(jìn)無(wú)軌站建設(shè)。推進(jìn)鐵路無(wú)軌站建設(shè)，優(yōu)化集裝箱物流方案。為解決物流服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，在充分考慮運(yùn)能保障、物流成本等基礎(chǔ)條件下，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、碼頭等物流集散地，建設(shè)具備集裝箱功能的鐵路貨運(yùn)無(wú)軌站，設(shè)定固定集裝箱堆存點(diǎn)，解決客戶提還箱、承運(yùn)等手續(xù)問(wèn)題，延伸集裝箱服務(wù)鏈條，降低客戶物流成本，構(gòu)建完善集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（4）提高集裝箱周轉(zhuǎn)效率。優(yōu)化集裝箱運(yùn)輸組織模式，加強(qiáng)盯控在站箱保有量，及時(shí)制定排箱計(jì)劃，提高集裝箱運(yùn)用效率。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷力度，積極開(kāi)展到達(dá)端市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)實(shí)施價(jià)格政策，合理制定物流方案，爭(zhēng)取集裝箱“回頭貨”，減少空箱回送，實(shí)現(xiàn)集裝箱重重對(duì)流。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著疫情后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步向好，鐵路貨運(yùn)也將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，增強(qiáng)鐵路服務(wù)市場(chǎng)能力，快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前鐵路貨運(yùn)急需解決的問(wèn)題，需要充分利用好國(guó)家地方政策，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，提高貨運(yùn)發(fā)展前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，提前規(guī)劃鐵路點(diǎn)線配套建設(shè)，不斷提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平和質(zhì)量。為充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸骨干作用，踐行“交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行”理念，打贏鐵路貨運(yùn)增量攻堅(jiān)戰(zhàn)，還應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提高產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力南寧局集團(tuán)公司貨運(yùn)高質(zhì)發(fā)展。