農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展策略探究

田秀蘭

摘 要：本文筆者對農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展策略進行了分析研究，并在文章中對普惠性幼兒園發(fā)展進行了闡述，也指出了當前農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展中存在的問題，并提出了普惠性幼兒園發(fā)展的重要策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 普惠性幼兒園 重點發(fā)展策略

幼兒園學(xué)前教育的發(fā)展對于學(xué)生的基礎(chǔ)教育起到了重要作用，而隨著我國教育事業(yè)的進步，普惠性幼兒園教育政策被提出，對于幼兒園教育提升有重要意義。但當前在我國農(nóng)村中普惠性幼兒園教育還存在一些問題，所以針對農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展策略研究至關(guān)重要。

一、普惠性幼兒園的概念和發(fā)展

（一）普惠性幼兒園的概念

普惠性幼兒園具體是指“惠利”型幼兒園的發(fā)展建設(shè)。在我國當前的教育體制內(nèi)，幼兒園教育不屬于義務(wù)教育范疇，而隨著家長對幼兒教育重視程度的增加，幼兒園的教育有所變革，不僅教育模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，相關(guān)費用也是一提再提。所以，為了解決幼兒園“上學(xué)難，入學(xué)費用高”的問題，相關(guān)教育部門提出了以政府指導(dǎo)價為標準收取保育費和住宿費的幼兒園，被稱作為“普惠性”幼兒園。而根據(jù)幼兒園辦園的主體不同，將當前普惠性幼兒園分為民辦普惠性幼兒園、公辦性質(zhì)幼兒園及教育部分普惠性幼兒園三種形式。

普惠性幼兒園與傳統(tǒng)幼兒園相比具有明顯的優(yōu)勢熱點，具體包括以下三個方面。首先，普惠性幼兒園的辦園標準應(yīng)符合市教委相關(guān)規(guī)定，其辦園標準更高，要求學(xué)校的相關(guān)投入更加細致，從而保證了普惠性幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，與傳統(tǒng)的幼兒園相比，普惠性幼兒園招生范圍更廣，傳統(tǒng)的幼兒園招生有不成文規(guī)定“或是限值本地或本區(qū)”“或是提出就近入園規(guī)則”，在一定程度上給普通民眾入園增加了難度，而普惠性幼兒園面向社會大眾進行招生，一定程度上解決了“入園難”的問題。最后，普惠性幼兒園收費有相關(guān)市政府和教育部門指導(dǎo)定價，價格更加合理、公平，在一定程度上解決了幼兒園“入園貴”的問題，也為普通大眾提供了更多的惠利。

（二）普惠性幼兒園的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟水平的提升，教育事業(yè)也有所進步，在教育事業(yè)改革中，義務(wù)教育改革及教育收費改革給普通民眾更多的惠利。但是，對于幼兒園教育階段，不屬于義務(wù)教育范疇，所以相關(guān)福利性教育投入較少，導(dǎo)致在近幾年內(nèi)幼兒入園成了不同民眾對教育環(huán)節(jié)最為關(guān)注的問題。而國家和相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)幼兒園教育問題后，及時給予相關(guān)的重視，并在2010 年《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中首次提出了普惠性幼兒園的理念，希望能通過普惠性民辦園的建立，有效地解決資源匱乏、學(xué)位緊缺及幼兒園“入園難”等問題。而普惠性幼兒園的提出也在很大程度上促進了幼兒園的進步，為普通民眾解決了關(guān)于幼兒園“入園難”的實際問題。當前，在我國的城市和農(nóng)村都展開了普惠性幼兒園的建設(shè)，普惠性幼兒園的數(shù)量在逐漸增加。另外，在2018年12月20日，當選為2018年度民生專題十大流行語，直接反映了普惠性幼兒園在教育發(fā)展過程中的重要地位，也體現(xiàn)了國家和民眾對普惠性幼兒園建設(shè)的重視。

二、農(nóng)村開展普惠性幼兒園的主要問題

在2010年《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出了普惠性幼兒園的建設(shè)，而在我國因城鄉(xiāng)教育和經(jīng)濟發(fā)展有著一定的差異性，多以在農(nóng)村開展普惠性幼兒園建設(shè)中出現(xiàn)了以下幾方面問題。

（一）農(nóng)村對于幼兒園“學(xué)前教育”不夠重視

與城市相比，農(nóng)村的教育理念相對較落后，所以在一定程度上阻礙了普惠性幼兒園的建設(shè)。幼兒園教育屬于“學(xué)前教育”模塊，不屬于義務(wù)教育的范疇，所以農(nóng)村部分不屬于義務(wù)教育階段的幼兒園教育不夠重視。很多農(nóng)村家長寧愿自己簡單輔導(dǎo)，也不愿意接受“學(xué)前教育”，部分農(nóng)村地區(qū)的孩子接受“學(xué)前教育”數(shù)量較少，不利于普惠性幼兒園辦園建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口增加較快影響普惠性幼兒園的發(fā)展

幼兒園教育開展與地區(qū)內(nèi)的幼兒人數(shù)有非常密切的關(guān)系，農(nóng)村地區(qū)有部分人群不愿意介紹“學(xué)前教育”，但農(nóng)村人口基數(shù)較大，再加上最近幾年國家的生育政策有所調(diào)整，農(nóng)村的生育理念較落后，最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)幼兒人口逐漸增加，幼兒人口增加，勢必會導(dǎo)致幼兒進行學(xué)前教育的人數(shù)增加，從而將會影響到普惠性幼兒園的教育。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟落后影響普惠性幼兒園的發(fā)展和建設(shè)

普惠性幼兒園具體是指政府指導(dǎo)幼兒園辦園價格，實施幼兒園惠利政策。而地區(qū)政府進行價格指導(dǎo)的過程中，也勢必要進行價格補貼。但是，農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，相關(guān)資金和技術(shù)資源不足，從根本上影響了農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。

三、農(nóng)村開展普惠性幼兒園的主要策略

（一）農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)制度的建立

在2010年，我國提出的關(guān)于幼兒園的建設(shè)是《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，而在此文獻中也僅是基礎(chǔ)層面上提出農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)，并沒有詳細規(guī)定幼兒園的建園事宜。在意見內(nèi)，關(guān)于政府對農(nóng)村普惠性幼兒園的建園指導(dǎo)作用、農(nóng)村本地建園的標準缺乏嚴格的規(guī)定，包括相關(guān)規(guī)定的法律效應(yīng)都在一定程度上影響了農(nóng)村普惠性幼兒園的建立。所以，在當前進行農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)的過程中，應(yīng)該完善相關(guān)制度，具體可以從以下幾方面做起。首先，國家或者地方政府在制定農(nóng)村普惠性幼兒園過程中，應(yīng)該注重制度的效力維護。例如，將農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)制度定位為“規(guī)定”級別的制度，防止部分地方農(nóng)村政府對于“意見”“通知”等法律文獻不夠重視，制度實施過程中也缺乏實際的作用效力，從而無法為農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)提供法律保證。其次，在制度建立的過程中，地方政府應(yīng)該給予重視，根據(jù)地方的實際情況建立相應(yīng)的農(nóng)村普惠性幼兒園。例如，地方政府在農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)制度確定的過程中，應(yīng)該做好農(nóng)村幼兒園建設(shè)考察，適齡幼兒入學(xué)情況考察以及農(nóng)村對“學(xué)前教育”的了解考察等內(nèi)容，通過仔細嚴格的考察，保證農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)制度合理地制定和實施，保證農(nóng)村普惠性幼兒園政策制度制定符合地區(qū)的實際情況，從而為地區(qū)農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)提供更好的保證。

（二）農(nóng)村幼兒園教育和普惠性幼兒園的宣傳

在農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)投入的過程中， 農(nóng)村經(jīng)濟落后，教育理念相對比較落后，是影響農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)的主要問題。所以，在農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)過程中，政府或者相關(guān)部門應(yīng)該做好相關(guān)知識的普及和宣傳，讓更多的農(nóng)村居民對普惠性幼兒園政策有所了解，也要注重提高農(nóng)村居民的學(xué)前教育意識。首先，政府或者相關(guān)教育部門可以組織農(nóng)村走訪等形式，一方面是對地區(qū)內(nèi)農(nóng)村的學(xué)前教育情況進行了解，另一個方面也是對農(nóng)村地區(qū)居民的“學(xué)前教育”意識和“普惠性幼兒園”政策進行宣傳和講解。另外，地區(qū)相關(guān)政府和部門也可以通過電視和媒體向農(nóng)村宣傳普惠性幼兒園政策，了解到普惠性幼兒園的好處，在農(nóng)村建立普惠性幼兒園也將會得到更多的支持，并且到時學(xué)生進入到普惠性幼兒園接受教育的數(shù)量也將越來越多。

（三）政府為農(nóng)村普惠性幼兒園提供更多服務(wù)

普惠性幼兒園在農(nóng)村建立的過程中，離不開政府和相關(guān)教育部門的服務(wù)支持，其中包括制度建立服務(wù)、宣傳服務(wù)等內(nèi)容，可以說政府是普惠性幼兒園的主要支持單位，對于農(nóng)村建立普惠性幼兒園起到了關(guān)鍵的作用。所以，在農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)的過程中，政府也應(yīng)做出更多的服務(wù)工作。一方面，政府可以加大資金投入，增加政府和教育部門普惠性幼兒園的建設(shè)。另一方面，政府也應(yīng)該注重民辦普惠性幼兒園的建設(shè)引導(dǎo)，鼓勵民間自主進行普惠性幼兒園出創(chuàng)辦，從而提高普惠性幼兒園的建設(shè)。

四、結(jié)語

本文筆者從政府增加服務(wù)、加強普惠性幼兒園宣傳以及相關(guān)制度完善三個方面闡述了農(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)策略，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)村普惠性幼兒園的建設(shè)有所幫助。

參考文獻

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