習(xí)近平健康中國戰(zhàn)略論述時代價值

徐水源

習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要論述是對我國新時代衛(wèi)生健康事業(yè)的系統(tǒng)歸納和提煉，從理論的高度闡述了在新時代衛(wèi)生健康工作的價值導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)，對于指導(dǎo)健康中國建設(shè)的實踐，以及推進全球健康治理、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，都具有重大的理論指導(dǎo)意義和時代價值。

推進健康中國建設(shè)實踐的科學(xué)指南

健康中國建設(shè)作為黨和政府重點推進的工作，離不開科學(xué)思想和理論的指引。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要論述強調(diào)的是大健康觀念、大健康理念、大健康思路和大健康格局，他提出的“大健康”具有全局性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的特征，健康問題不再是單一的問題，已經(jīng)上升為影響國家發(fā)展的綜合性、整體性、全局性問題。啟示我們要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度來審視衛(wèi)生健康問題，找到推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的辦法和政策措施，進而解決好我國的衛(wèi)生健康問題，使衛(wèi)生健康事業(yè)成為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福取之不盡用之不竭的動力源泉。

習(xí)近平總書記指出，推進健康中國建設(shè)有五大重點，即“以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點”。習(xí)近平總書記關(guān)于“五大重點”的論述，抓住了健康工作領(lǐng)域的牛鼻子，是健康中國建設(shè)的關(guān)鍵。要圍繞“五大重點”任務(wù)，加快建立完善中國特色衛(wèi)生健康制度，提升健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷提高人民健康水平提供制度和能力保障;充分發(fā)揮政府保障基本健康公共服務(wù)和市場配置健康資源作用，推動醫(yī)療衛(wèi)生和健康資源下沉，引導(dǎo)社會力量參與，不斷提高人民健康保障水平。

習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要論述，深刻闡述了健康中國為了誰建設(shè)、如何建設(shè)，建設(shè)什么樣的健康中國，達到什么樣的目標(biāo)，系統(tǒng)回答了關(guān)于健康中國的一系列根本性問題，描繪了“健康中國”的“路線圖”，明確了時間表和實現(xiàn)路徑。既著眼當(dāng)前發(fā)展，又著眼長遠目標(biāo);既著眼推進健康事業(yè)，又著眼發(fā)展健康產(chǎn)業(yè);既著眼健康服務(wù)供給，又著眼健康服務(wù)需求;既著眼優(yōu)化健康保障，又著眼增強人民主體意識，充分體現(xiàn)了“理論與實踐的統(tǒng)一、現(xiàn)實與長遠的統(tǒng)一、人民主體與政府主導(dǎo)的統(tǒng)一、事業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一”，為推進健康中國建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的有力武器

在習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的人類命運共同體理念中，健康是一個不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要論述始終強調(diào)，健康是貫穿人類發(fā)展進程中的共同愿景，也是全人類的共同福祉，促進人類健康福祉是世界各國政府和國際社會的共同責(zé)任。他指出人人享有健康是全人類共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分。積極參與全球健康治理，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，推動全球健康事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提升中國在全球健康治理領(lǐng)域的國際話語權(quán)，加快構(gòu)建人類命運共同體。

伴隨著快速的全球化進程，全世界人民緊密地聯(lián)系在了一起。與此同時，中國和世界其他國家都普遍面臨慢性疾病負擔(dān)不斷加重和健康風(fēng)險不斷上升的挑戰(zhàn)，普遍面臨著傳染性疾病和慢性疾病高發(fā)的健康威脅。尤其是我國加入WTO之后，更加主動地融入全球化，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，和其他國家及地區(qū)的聯(lián)系日益密切，中外交流更加頻繁。全球化所帶來的跨境人口的快速流動，也無形中加大了控制疾病傳播的難度，提升了全球健康風(fēng)險。單個國家發(fā)生傳染性疾病，很有可能隨著跨境人員流動傳播到其他國家，形成全球公共健康危機。特別是在應(yīng)對類似新冠肺炎這一類感染范圍最廣、傳染速度最快、防治難度最大的傳染性疾病，需要國際社會加強合作共同應(yīng)對，構(gòu)建健康領(lǐng)域的人類命運共同體，才能戰(zhàn)勝疫情。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎疫情特別峰會上，習(xí)近平主席提出，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國際組織發(fā)揮作用、加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等4點倡議，核心就是國際合作。

推進全球衛(wèi)生事業(yè)，是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。作為負責(zé)任的大國，推動我國積極參與全球治理是習(xí)近平總書記多次強調(diào)的工作。我國在健康領(lǐng)域有很多好的做法和經(jīng)驗，具備參與全球健康治理的條件。第一，我國具有參與全球健康治理的優(yōu)勢。新中國成立之后，我國在經(jīng)濟發(fā)展水平不高、醫(yī)療資源極度匱乏的條件下，成功做到了提高人民健康的目標(biāo)。尤其是在農(nóng)村地區(qū)實施的合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生和三級預(yù)防等制度，被世界銀行譽為中國經(jīng)驗，向全世界推廣。從人民健康取得的成就看，從1949年到2018年，我國人民的預(yù)期壽命從35歲增長到了77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬下降到17.8/10萬，嬰兒死亡率從200‰下降到5.6‰。我國在健康治理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，對于其他發(fā)展中國家的健康治理有著重要的借鑒價值，可以說這是我國參與全球健康治理的特殊優(yōu)勢。第二，我國積累了參與全球健康治理的經(jīng)驗。早在新中國成立初期，中國不僅為很多亞非拉發(fā)展中國家提供了大量的醫(yī)療物資，援建了大量的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，而且常年派出援外醫(yī)療隊開展醫(yī)療援助工作，為這些國家累計培養(yǎng)了2萬多名醫(yī)療技術(shù)人才。改革開放以來，中國積極參與健康領(lǐng)域國家會議和國際規(guī)則、國際標(biāo)準的研究和制定。包括參與制定《阿拉木圖宣言》等衛(wèi)生健康領(lǐng)域的一系列國際條約、宣言，以及近年在公共衛(wèi)生、預(yù)防傳染性疾病和中國中醫(yī)藥學(xué)等領(lǐng)域加強與“一帶一路”沿線國家的合作，簽署了一系列的協(xié)議和文件，在全球健康治理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準、規(guī)范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的緊急援外工作機制，加強同‘一帶一路建設(shè)沿線國家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作”。作為負責(zé)任的大國，要積極參與全球健康治理與合作，參與健康相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準、規(guī)范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的緊急援外工作機制，加強同“一帶一路”建設(shè)沿線國家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作，推動全球健康事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提升中國在全球健康治理領(lǐng)域的國際話語權(quán)，加快構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要論述，為推動全球健康治理貢獻了中國智慧，成為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的有力武器。