完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度

劉霞

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，對(duì)于更好的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)有重要作用。它是歷史的必然、人民的選擇，同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。

關(guān)鍵詞：維護(hù);黨中央權(quán)威;制度

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)代中國(guó)最高的政治原則，是最根本的政治規(guī)矩。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，對(duì)于更好的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)有重要作用。

一、堅(jiān)持黨中央權(quán)同拼口集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的必然、人民的選擇，并同實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一、不可分割。

（一）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題

回顧世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史，維護(hù)權(quán)威歷來(lái)是馬克思主黨建設(shè)的重大課題。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)學(xué)社會(huì)主義理論、建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)“權(quán)威的必要性和重要性。列寧也高度重視維護(hù)黨的權(quán)威和革命領(lǐng)袖的權(quán)成。他指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意志統(tǒng)一就只能是一句空話。”從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史看，在實(shí)踐中形成堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體并維護(hù)這個(gè)集體的權(quán)威，對(duì)我們這樣的大黨、大國(guó)尤為重要。1935年，遵義會(huì)議前，由于沒有形成成熟的黨中央，導(dǎo)致黨的事業(yè)幾經(jīng)挫折，甚至面臨失敗危險(xiǎn)。自遵義會(huì)議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從此中國(guó)革命便煥然一新。正是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗，中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。

（二）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是尊崇黨章的基本體現(xiàn)

黨章是黨的根本大法，尊崇黨章是黨的各個(gè)組織和全體黨員的基本義務(wù)。黨章明確規(guī)定，“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它產(chǎn)生的中央委員會(huì)?！秉h的中央組織是黨的首腦機(jī)關(guān)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨利益和意志的集中代表者，具有統(tǒng)帥全黨思想和行動(dòng)的最高權(quán)威。黨的各級(jí)地方組織和基層組織以及全體黨員都處于黨的中央組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，全黨都要服從中央，都必須緊密地團(tuán)結(jié)在中央的周圍，同中央在思想上、組織上、政治上、動(dòng)上保持高度一致。從上述黨章的相關(guān)規(guī)定中我們看到了黨中央權(quán)威是黨內(nèi)根本大法賦予的，是全黨的共同意志。因此，全黨必須維護(hù)黨中央權(quán)威，即自覺在思想上政治上和行動(dòng)上向黨中央看齊，與黨中央保持高度一致。

（三）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一是中國(guó)特色主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證人民當(dāng)家作主的主體地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)最主要的是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的責(zé)任和對(duì)全人類的貢獻(xiàn)。其次，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義還具有保障人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)，人民代表大會(huì)制度擴(kuò)大和鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，在協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體利益訴求、整合兼顧不同社會(huì)群體當(dāng)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)作用，使黨的方針政策真正做到了來(lái)自人民、依靠人民、全心全意為了人民。再次，西方之亂和中國(guó)之治的鮮明對(duì)比說(shuō)明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、完善堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等狀況，促進(jìn)了政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，提升了全體黨員的凝聚力和向心力。然而，在當(dāng)前和今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將始終處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程之中，面臨著非常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。

（一）世情變化對(duì)堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，國(guó)際體系和國(guó)際秩序進(jìn)行著深度的調(diào)整，國(guó)際力

量對(duì)比發(fā)生著深刻的變化，新的機(jī)遇伴隨著新的挑戰(zhàn)層出不窮。習(xí)近平總書記曾指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題?！币环矫?，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。另一方面，“世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。這也說(shuō)明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)所面臨的外部形勢(shì)和環(huán)境既充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）國(guó)情變化對(duì)堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)

從國(guó)情來(lái)看，中國(guó)發(fā)展方位發(fā)生了歷史性變化。黨的十八大以來(lái)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中華民族已經(jīng)站在了偉大復(fù)興的門檻上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代意味著新的機(jī)遇，同時(shí)也催生了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)代我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等多方面面臨的艱巨任務(wù)均對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出了較高的要求。