綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的影響分析

宋依諾（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

■ 綠色貿(mào)易壁壘的概述

綠色壁壘就是以保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)貿(mào)易壁壘的方式實(shí)現(xiàn)自身貿(mào)易保護(hù)。綠色壁壘本身看似是一種對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中卻有許多的發(fā)達(dá)國(guó)家借助于綠色貿(mào)易壁壘去保證自身貿(mào)易的發(fā)展，保護(hù)自己農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受到發(fā)展中國(guó)家的侵?jǐn)_。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部2012 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額38667 億美元，比美國(guó)還要高出39 億。其中，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在我國(guó)整個(gè)貿(mào)易出口中占比為35%，是我國(guó)主要出口產(chǎn)品之一。不過(guò)由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自己農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的措施，從而造成我國(guó)當(dāng)下整體農(nóng)產(chǎn)品出口受到了制約。

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘，從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)界的研究而言，并沒(méi)有形成統(tǒng)一性的觀點(diǎn)，不同學(xué)者從不同角度進(jìn)行了闡述，其中比較具有代表性的觀點(diǎn)包括：

一是高標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，這一觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘本身借助于較高的標(biāo)準(zhǔn)以及政策，提升現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)口難度，由此限制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品的保護(hù)。

二是限制進(jìn)口，其是對(duì)于國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品要求的提高，從而限制了其進(jìn)口。

從上述觀點(diǎn)可以看到，上述學(xué)者的觀點(diǎn)雖然不同，不過(guò)其本質(zhì)都是相同的。都是通過(guò)對(duì)本國(guó)難度的提高，從而保證本國(guó)產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到外來(lái)國(guó)家的影響。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展趨勢(shì)

WTO 中的有關(guān)規(guī)定為綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施提供了合法性，對(duì)于許多的國(guó)家以及發(fā)展而言，現(xiàn)有的政策本身都在很大程度上提倡綠色貿(mào)易壁壘。包括美國(guó)以及歐盟等等國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始利用現(xiàn)有的政策本身尋求合理的綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)，通過(guò)一系列的政策以及法規(guī)的應(yīng)用，讓整個(gè)國(guó)家以及企業(yè)的出口受到了制約。最典型的例子就是美國(guó)，其一方面限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，另一方面又不斷地像非洲、亞洲等國(guó)出口大量的大豆與小麥。進(jìn)入21 世紀(jì)以后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日漸激化，這樣一種綠色貿(mào)易壁壘的形成以及發(fā)展必然會(huì)愈演愈烈，各個(gè)國(guó)家之間必然會(huì)有針對(duì)性的采取各類標(biāo)準(zhǔn)以限制不同農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，以保護(hù)國(guó)家自身的利益和糧食安全。而且未來(lái)伴隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)于自身的保護(hù)，特別是對(duì)于自己國(guó)家農(nóng)業(yè)的保護(hù)，毫無(wú)疑問(wèn)綠色壁壘會(huì)被越來(lái)越多的國(guó)家所應(yīng)用，從而造成其成為一種人們慣用的手段，造成現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的停滯。

■ 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析

（一）綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，優(yōu)越的地理位置以及良好的自然條件造就了我國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。不過(guò)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展本身依然是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口，更多是基于廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展而帶來(lái)的出口優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)外企業(yè)借助于綠色壁壘，讓我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣，無(wú)法滿足國(guó)外高要求的標(biāo)準(zhǔn)，而降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并且，綠色貿(mào)易壁壘本身的制定相對(duì)而言較為容易，一旦其在某一國(guó)家得到了應(yīng)用并且取得了一定的成效，其他國(guó)家就會(huì)爭(zhēng)相模仿，從而形成裙帶效應(yīng)，造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（二）我國(guó)受綠色壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品品種越來(lái)越多

在WTO 框架下對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口帶來(lái)了一定的便利性，同樣在關(guān)稅逐步取消的當(dāng)下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口也相對(duì)較低。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘開(kāi)始逐步制定了一系列的措施。并且，由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，所以造成了綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類越來(lái)越多，而且影響越來(lái)越強(qiáng)。

（三）相關(guān)的環(huán)境技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格

時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步以及不斷應(yīng)用造成了我國(guó)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)用以及出口受到了進(jìn)一步的制約。如日本其農(nóng)藥檢測(cè)殘留項(xiàng)目已經(jīng)從2001 年的56 項(xiàng)增加到目前的312 項(xiàng)，而美國(guó)其現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)要比過(guò)去更加的嚴(yán)格?？梢哉f(shuō)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的提升，未來(lái)必然會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)更加高的要求。

■ 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因分析

（一）我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植更多是一種初級(jí)制成品的出口，而且整體的種植規(guī)模相對(duì)分散，更多是一種農(nóng)民自發(fā)性的種植。因此，他們整體環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品的種植進(jìn)行比較嚴(yán)格的檢驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境本身相對(duì)較發(fā)達(dá)國(guó)家而言質(zhì)量較差，且在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中摻雜了太多的附帶添加劑以及農(nóng)藥殘留物，這些都造成了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)以及出口過(guò)程中缺乏合理的質(zhì)量以及環(huán)保保障。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱

農(nóng)產(chǎn)品加工程度低是一直困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要問(wèn)題，特別是現(xiàn)有的加工過(guò)程中對(duì)于整個(gè)質(zhì)量以及流水線整體的環(huán)保進(jìn)度和檢測(cè)手段都相對(duì)較弱。缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)與制作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響到了我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品的出口。與此同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本身在銷售模式以及對(duì)于國(guó)外政策的了解等等諸多方面都較為欠缺，進(jìn)一步加劇了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品整體的出口以及發(fā)展。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘背后隱藏著深刻的政治因素的影響。因此，其往往被許多的發(fā)達(dá)國(guó)家的政治人物他們利用綠色貿(mào)易壁壘去是實(shí)現(xiàn)對(duì)于其它國(guó)家的打擊，從而形成一種政治資本，贏得國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民的選票。因此，近年來(lái)包括歐盟以及美國(guó)等等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)的鷹派紛紛提倡貿(mào)易保護(hù)，通過(guò)合理的綠色貿(mào)易壁壘去阻止了國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與此同時(shí)，采用了一系列的貿(mào)易補(bǔ)貼以及反傾銷措施，保證了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口以及在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有效打擊了國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測(cè)體系不健全

綠色貿(mào)易壁壘其本身最大的特點(diǎn)就在于借助于一系列的檢測(cè)手段，利用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)去阻止國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。相對(duì)于此，我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系本身依然是20 世紀(jì)80～90 年代的標(biāo)準(zhǔn)，而且檢測(cè)手段相對(duì)落后，缺乏合理的檢測(cè)技術(shù)以及相關(guān)檢驗(yàn)人員，從而造成檢測(cè)手段與國(guó)外之間的巨大差距。因此，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)沒(méi)有辦法采用合理的檢測(cè)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)于每一個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè)。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品檢驗(yàn)體系還沒(méi)有真正建立完成，而在生產(chǎn)過(guò)程中要滿足相關(guān)的國(guó)家以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必然需要付出大量的成本，這些都會(huì)造成我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)在未來(lái)的檢測(cè)投入中造成巨大的成本負(fù)擔(dān)，不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

■ 我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

1.加大傳媒宣傳環(huán)保的力度

我國(guó)在“十八大”報(bào)告中指出，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然貫徹與秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，而綠色經(jīng)濟(jì)便是可持續(xù)發(fā)展的重要延伸與實(shí)施措施之一。因此，對(duì)于政府以及現(xiàn)有的媒體而言，應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)積極加強(qiáng)環(huán)保宣傳，通過(guò)對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想以及企業(yè)綠色生產(chǎn)意識(shí)的提升，幫助企業(yè)形成可持續(xù)性的生產(chǎn)以及發(fā)展策略。讓每一個(gè)企業(yè)管理者以及經(jīng)營(yíng)者都能夠意識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要性，不斷形成合理的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從觀念上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的綠色性。

2.制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展而言，必須要借助于合理的法律法規(guī)的制定，才能夠真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的出口的合理性以及有效性。因此，我國(guó)政府未來(lái)必須要積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，而制定合理的環(huán)保法律法規(guī)，通過(guò)一系列的政策的制定讓我國(guó)企業(yè)能夠更好的遵守現(xiàn)有的出口需求，并且營(yíng)造良好的出口氛圍，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)出口有序性。利用現(xiàn)有的行政條例和法律法規(guī)，去積極引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)能夠在一個(gè)合理的發(fā)展模式下成長(zhǎng)以及出口，減少其農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程中的農(nóng)藥殘留，提升檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求。

（二）高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

任何農(nóng)產(chǎn)品的出口都需要先進(jìn)的技術(shù)以及加工手段的應(yīng)用和介入。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口以及發(fā)展而言亦是如此。因此，未來(lái)我國(guó)企業(yè)以及政府要積極圍繞畜牧、蔬菜、果品、糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及工藝，提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)的安全性以及有效性，讓我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)品出口的到國(guó)外市場(chǎng)的認(rèn)可。并且積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。而對(duì)現(xiàn)有的老產(chǎn)品以及生產(chǎn)線進(jìn)行改在，滿足企業(yè)后續(xù)的生產(chǎn)需求。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系建設(shè)

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來(lái)看，其本身往往是由于我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)不了解以及不熟悉國(guó)外的認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)外的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知較為欠缺，從而也就造成了在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有辦法得到合理的履行義務(wù)，造成了出口過(guò)程中的壁壘。因此，為了能夠切實(shí)有效的改善以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)出口有序性，就必須要進(jìn)一步制定合理的認(rèn)證體系，通過(guò)對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)、歐盟等等國(guó)家認(rèn)證體系的借鑒，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有認(rèn)證體系的完善，讓我國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)以及發(fā)展過(guò)程中能夠有一個(gè)良好的借鑒和參考，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的陣毒性以及目的性。

（四）建設(shè)綠色信息預(yù)警機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的技術(shù)壁壘，其本身涉及的商品種類繁多、涉及范圍廣。這些本身就要求我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)以及政府都能夠?qū)τ趪?guó)外的政策標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)非常深入的認(rèn)知，能夠全方面的進(jìn)行合理的預(yù)防以及預(yù)警，從而去滿足企業(yè)再生產(chǎn)以及出口過(guò)程中的需求。因此，就要求政府以及企業(yè)不斷尋求合理的數(shù)據(jù)，去滿足現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)要求，讓其能夠在后續(xù)的生產(chǎn)中在第一時(shí)間了解到國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，并由此進(jìn)行合理而針對(duì)性的應(yīng)變以保證現(xiàn)有出口的合理性以及有序性。

因此我國(guó)可以參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，對(duì)相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)派駐常駐人員，從而在獲得一手資料的同時(shí)，形成良好的綠色信息預(yù)警機(jī)制，幫助我國(guó)企業(yè)更好地了解即將出口的東道國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

■ 結(jié)論

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，對(duì)于各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)企業(yè)以及政府應(yīng)該通力合作，利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及政府的資源優(yōu)勢(shì)，在不斷強(qiáng)化與加強(qiáng)相應(yīng)檢測(cè)手段與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借助于一系列的政策以及法律法規(guī)的制定，更好地保證我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品能夠在一個(gè)合理而可持續(xù)性的基礎(chǔ)之上發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體的出口合理性，減少發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約以及影響。除此之外，我國(guó)政府還應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從傳統(tǒng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工向深加工發(fā)展，借助于合理的加工策略以及手段的應(yīng)用，保證現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品整體出口質(zhì)量，不再是拘泥于一種單一性的出口模式的應(yīng)用，而是在提升數(shù)量的同時(shí)保證質(zhì)量。積極主動(dòng)地改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)提高質(zhì)量，有效提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓我國(guó)企業(yè)在未來(lái)的出口過(guò)程中謀得一席之地。