農(nóng)業(yè)高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化模式分析

汪宗順 汪發(fā)元

摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技產(chǎn)業(yè)的支撐，如何孵化科技產(chǎn)業(yè)成為核心問題。以湖北荊州高新區(qū)為例，分析科技產(chǎn)業(yè)孵化的內(nèi)在邏輯、模式和運(yùn)行機(jī)制?？萍籍a(chǎn)業(yè)孵化，必須按照“政府支持、科創(chuàng)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和專業(yè)管理”的發(fā)展邏輯，按照“創(chuàng)業(yè)投資+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)孵化”的孵化模式，建立“資金推動(dòng)、政策鼓勵(lì)、科技驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制監(jiān)控”的機(jī)制。特別是要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;營(yíng)造政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)積極性;集聚科研資源，搶占技術(shù)新高地;培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化;做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)帶。

關(guān)鍵詞：高新區(qū);科技產(chǎn)業(yè)孵化;模式與機(jī)制

中圖法分類號(hào)：F322? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2020.0310

“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為難以突破的瓶頸，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。解決農(nóng)業(yè)瓶頸的根本出路是科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步[1]。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)高新科技的應(yīng)用和推廣仍然面臨著許多問題，一方面由于受到多方面因素的制約，農(nóng)業(yè)高新科技的突破本身存在很大的難度，另一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)高新科技的應(yīng)用。特別是在分散經(jīng)營(yíng)的條件下，農(nóng)藥、化肥和抗生素等化學(xué)制劑的使用難以統(tǒng)一掌控和檢測(cè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。因此，民眾對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求難以得到滿足，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾難以有效地解決。解決矛盾的根本出路仍然需要依靠科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合[2]，提升高新產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位，通過農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。那么，探索農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 問題的提出

農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要支撐[3]，黨的十九大報(bào)告指出要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正遭遇農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。因此，必須依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[4]，從根本上解決農(nóng)業(yè)供需不匹配的本質(zhì)矛盾，農(nóng)業(yè)供給側(cè)處于矛盾的主要方面[5]，需要下大氣力從根本上予以改革，需要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，更好地滿足市場(chǎng)的需求和消費(fèi)者的需要。

客觀分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水平上，實(shí)行的是以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)，不僅效益低下、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，而且由于每個(gè)家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地面積有限，嚴(yán)重影響到優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡偏大、文化程度偏低，增加了集約經(jīng)營(yíng)的難度[6]，難以獲得規(guī)模效益和分工效益。另外，在城市化、工業(yè)化和信息化的大背景下，農(nóng)村的青年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，雖然為工業(yè)和城市的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源，為工業(yè)建設(shè)和城市化水平的提升，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。但也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高、青年勞動(dòng)力數(shù)量不足、土地分散等不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。

在此背景下，很多學(xué)者提出了“逆城鎮(zhèn)化”的政策主張，認(rèn)為年輕人應(yīng)當(dāng)返回農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新鮮血液，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和科技含量[7]。這種做法是否能緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的壓力，姑且不說，但在分散經(jīng)營(yíng)的大背景下，縱然把農(nóng)村勞動(dòng)力全部換成年輕人，也不一定能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，況且這種做法與我國(guó)城市化發(fā)展的大背景相悖?？v觀人才流動(dòng)的規(guī)律，都是產(chǎn)業(yè)比較效益的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)比較效益仍然低下的條件下，不僅年輕人難以向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，而且大量年輕人“返鄉(xiāng)”也并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。從經(jīng)營(yíng)形式上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要集約經(jīng)營(yíng)的形式;從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技的支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是建立在農(nóng)村人口少、從業(yè)人員素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化應(yīng)用水平高的基礎(chǔ)上。如何才能做到這一點(diǎn)呢？關(guān)鍵在于發(fā)揮高新科技產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)集約式發(fā)展的帶動(dòng)、引領(lǐng)、支撐作用，這樣可以在很大程度上解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的矛盾，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。然而，高新科技產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的推廣、應(yīng)用和普及需要有一個(gè)成熟的孵化、成長(zhǎng)、示范和鑒定的過程，但是在農(nóng)戶承包的土地上進(jìn)行高新科技產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)并不現(xiàn)實(shí)。因此，只能由國(guó)家投資成立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，專門進(jìn)行高新科技產(chǎn)業(yè)孵化模式的試驗(yàn)示范，培育出可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技成果，通過成果帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。

2? 科技產(chǎn)業(yè)孵化模式的選擇

農(nóng)業(yè)高新區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的加速平臺(tái)，是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。湖北荊州高新區(qū)先后獲批為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。因此，研究其科技產(chǎn)業(yè)孵化的內(nèi)在邏輯、模式和運(yùn)行機(jī)制，有助于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化的健康發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)宗旨的實(shí)現(xiàn)。

2.1? 科技產(chǎn)業(yè)孵化的內(nèi)在邏輯

高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化的正常運(yùn)行離不開各方面的支持。首先，高新區(qū)需要享受地方政府的各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策，為產(chǎn)業(yè)孵化奠定基礎(chǔ);其次，需要農(nóng)業(yè)高校和科研院所為高新區(qū)提供豐富的農(nóng)業(yè)科研資源。同時(shí)，高新區(qū)需要有基本健全的市場(chǎng)條件，為科技產(chǎn)業(yè)的孵化提供準(zhǔn)確及時(shí)的資源和要素配置;最后，科技產(chǎn)業(yè)的孵化既需要提高孵化效率，也需要節(jié)省成本，因而需要專業(yè)的管理為科技產(chǎn)業(yè)孵化提供保障。從整體上看，荊州高新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化正是沿著這種邏輯，逐漸形成了“政府支持、科創(chuàng)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理”的格局（見圖1）。

以政府支持為基礎(chǔ)。高新區(qū)的形成是政府高度重視，積極推動(dòng)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了政府的支持。政府在高新區(qū)成立管委會(huì)，代表政府全面行使高新區(qū)管理和服務(wù)的職責(zé)。管委會(huì)根據(jù)荊州高新區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，謀劃全局，制定荊州高新區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略政策，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供貸款、撥款的功能。具體來看，一方面政府主要通過與高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加快對(duì)高新區(qū)的人才、團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)的輸入，另一方面政府對(duì)高新區(qū)入駐企業(yè)以及創(chuàng)新主體進(jìn)行資金和政策上的扶持，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的孵化。因此，農(nóng)業(yè)高新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化必須以政府支持為基礎(chǔ)。

以科創(chuàng)推動(dòng)為主力?？蒲匈Y源與創(chuàng)新主體（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)）是科技產(chǎn)業(yè)孵化的主力。一方面高校與科研院所為農(nóng)業(yè)高新區(qū)提供大量的優(yōu)質(zhì)人才，技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)，為科技產(chǎn)業(yè)孵化提供了源動(dòng)力，如區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江大學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、江漢平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)創(chuàng)中心）、長(zhǎng)江大學(xué)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)和平臺(tái)承擔(dān)著實(shí)驗(yàn)、轉(zhuǎn)化和示范的重要作用。另一方面，創(chuàng)新主體能夠帶動(dòng)區(qū)內(nèi)孵化的企業(yè)從創(chuàng)意到成果，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)，充當(dāng)“加速器”的重要作用，為科技產(chǎn)業(yè)孵化提供驅(qū)動(dòng)力。因此，科創(chuàng)推動(dòng)為科技產(chǎn)業(yè)孵化模式的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供主要力量。

以市場(chǎng)運(yùn)作為輔助。高新區(qū)的項(xiàng)目以及高校和科研院所的成果由項(xiàng)目公司推進(jìn)市場(chǎng)，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中形成具有推廣潛力的科技產(chǎn)業(yè)。為了加快市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)孵化，荊州高新區(qū)以全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)荊州淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為牽引，形成以農(nóng)產(chǎn)品交易物流為主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科研的方向和農(nóng)產(chǎn)品綜合種養(yǎng)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，區(qū)內(nèi)的食品加工、生物、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)，起到了加快產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的輔助作用，推動(dòng)了整個(gè)高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化的發(fā)展。

以專業(yè)管理為保障。荊州高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的孵化涉及到大量人財(cái)物的協(xié)調(diào)與配合，需要專業(yè)的管理和服務(wù)。高新區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府在園區(qū)行使經(jīng)濟(jì)和行政管理職能，為荊州高新區(qū)提供科學(xué)專業(yè)的管理和服務(wù)，在盡量減少研發(fā)成本的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率，加快成果轉(zhuǎn)化，成為科技產(chǎn)業(yè)順利孵化的保障。

2.2? 科技產(chǎn)業(yè)孵化的模式

荊州高新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化模式選擇要結(jié)合自身?xiàng)l件和符合自身特色。荊州市政府高度重視高新區(qū)的發(fā)展，高新區(qū)設(shè)立了科技創(chuàng)新服務(wù)中心、江漢平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心兩大孵化平臺(tái)，對(duì)入駐的19家高新技術(shù)企業(yè)，全力全方位支持，發(fā)揮科技企業(yè)加速器的重要作用。圍繞入駐企業(yè)的主要項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)形成了以農(nóng)業(yè)科技、氫能產(chǎn)業(yè)、智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)帶，加速科技產(chǎn)業(yè)的孵化與推廣。荊州高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化模式可以總結(jié)為“創(chuàng)業(yè)投資+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)孵化”（見圖2）。

“創(chuàng)業(yè)投資”是科技產(chǎn)業(yè)孵化的第一要求?？萍籍a(chǎn)業(yè)的孵化首先最需要的是資金和人才，沒有足夠的資金支撐，很難構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)孵化的基礎(chǔ)條件，更難以對(duì)人才和科技企業(yè)產(chǎn)生吸引力。在科技投入方面，荊州高新區(qū)2016至2017年科技總投入達(dá)到573.7萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率達(dá)到406.3%。作為科技產(chǎn)業(yè)“孵化器”的科技創(chuàng)新中心，不僅免費(fèi)提供給科技創(chuàng)新者使用，而且高新區(qū)還對(duì)進(jìn)入的企業(yè)提供不同程度的資金支持，以鼓勵(lì)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入。

“企業(yè)孵化”是科技產(chǎn)業(yè)孵化的核心。“企業(yè)孵化”包含孵化器和加速器兩部分。荊州高新區(qū)進(jìn)行大量創(chuàng)業(yè)投資，建設(shè)科技創(chuàng)新中心，提供各種優(yōu)惠條件吸引企業(yè)入駐，對(duì)新入駐的小企業(yè)進(jìn)行孵化，體現(xiàn)其“孵化器”的功能。而在成功孵化后的企業(yè)再由一批實(shí)力較強(qiáng)的入駐企業(yè)和區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)，加快科技產(chǎn)業(yè)孵化，體現(xiàn)其“加速器”功能，如高新區(qū)內(nèi)的普豐田園荊州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。

“產(chǎn)業(yè)孵化”是科技產(chǎn)業(yè)孵化的主要力量。“產(chǎn)業(yè)孵化”通過對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的定向培育，最終向城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成批輸出有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及企業(yè)家。因此，“產(chǎn)業(yè)孵化”實(shí)質(zhì)上就是“產(chǎn)業(yè)集群孵化”，即孵化器不僅要能孵化企業(yè)，而且要孵化出一個(gè)甚至多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。荊州高新區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)科技、氫能產(chǎn)業(yè)、智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)四大產(chǎn)業(yè)，并以四大產(chǎn)業(yè)為核心形成產(chǎn)業(yè)帶和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

成功孵化后的科技產(chǎn)業(yè)以“反哺”的形式對(duì)高新區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，以形成科技產(chǎn)業(yè)孵化模式的“閉環(huán)”效果，讓科技產(chǎn)業(yè)孵化得更快更高質(zhì)量。

2.3? 科技產(chǎn)業(yè)孵化的運(yùn)行機(jī)制

“創(chuàng)業(yè)投資+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)孵化”的科技產(chǎn)業(yè)孵化模式需要順暢的運(yùn)行機(jī)制。組成該模式的核心要素資金、政策、科技、產(chǎn)業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，由資金推動(dòng)、政策鼓勵(lì)、科技驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制監(jiān)控五大部分共同實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)孵化穩(wěn)健運(yùn)行（見圖3）。

首先，政府和社會(huì)吸引的創(chuàng)業(yè)資金投入到孵化器中，充分滿足科技創(chuàng)新企業(yè)、孵化器和加速器的運(yùn)行需求，同時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)、孵化器和加速器實(shí)施優(yōu)惠政策和條件，以吸引科技創(chuàng)新企業(yè)入駐并鼓勵(lì)其發(fā)展。其次，依托大學(xué)科技園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心等科研資源，推動(dòng)科技驅(qū)動(dòng)孵化器和加速器的高效運(yùn)行，加速“企業(yè)孵化”過程。然后，通過高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用，進(jìn)行最后的“產(chǎn)業(yè)孵化”。最后，建立科技創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條的有效評(píng)價(jià)機(jī)制，分別對(duì)科技驅(qū)動(dòng)情況、孵化器和加速器建立不同的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控“企業(yè)孵化”和“產(chǎn)業(yè)孵化”各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行，確?？萍籍a(chǎn)業(yè)孵化鏈條井然有序地運(yùn)行。

3? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)健康孵化的建議

3.1? 提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊緊圍繞高新區(qū)的職能開展工作，把思想認(rèn)識(shí)放在第一位，用先進(jìn)思想指導(dǎo)行動(dòng)，高新區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)孵化才能有條不紊地實(shí)施。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域特色優(yōu)先、體制機(jī)制先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、輻射帶動(dòng)增效、綜合效益增值的基本原則。

3.2? 營(yíng)造政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)積極性

營(yíng)造有益于科技產(chǎn)業(yè)孵化的政策環(huán)境，激發(fā)科技企業(yè)入駐荊州高新區(qū)的積極性。一方面，切實(shí)落實(shí)支持高新區(qū)的財(cái)稅優(yōu)惠政策以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持政策，各相關(guān)部門按政策對(duì)高新區(qū)建設(shè)給予稅收優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)和金融借貸支持政策等。另一方面，把相關(guān)的科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、龍頭企業(yè)支持、農(nóng)業(yè)科技推廣等計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化基金等重要項(xiàng)目向高新區(qū)傾斜，為高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化與發(fā)展提供政策保障。同時(shí)，加大各級(jí)政府對(duì)高新區(qū)的財(cái)政投入力度，從財(cái)政預(yù)算中撥出專款，建立科技產(chǎn)業(yè)孵化專項(xiàng)基金，為科技產(chǎn)業(yè)模式的孵化和推廣提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

3.3? 集聚科研資源，搶占技術(shù)新高地

技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)是科研資源的載體。首先，高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)是科技產(chǎn)業(yè)孵化模式成敗的關(guān)鍵，核心技術(shù)買不來，必須靠自主研發(fā)，堅(jiān)持高端人才引進(jìn)與鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)并重，著力組建一支集聚一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)人才、管理經(jīng)營(yíng)人才的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高科技創(chuàng)新能力。其次，科技產(chǎn)業(yè)的成功孵化依賴于優(yōu)質(zhì)的科研平臺(tái)。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用，促進(jìn)研發(fā)與應(yīng)用有效對(duì)接。長(zhǎng)江大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和農(nóng)科院、林科院等科研院所進(jìn)行合作，搭建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化模式研究平臺(tái)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，形成支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)集群，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，加快農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4? 培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化

創(chuàng)新主體是科技產(chǎn)業(yè)孵化模式實(shí)踐的先行軍，科技產(chǎn)業(yè)的成功推廣需要一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)踐和帶動(dòng)。這些創(chuàng)新主體也扮演著孵化加速器的角色，旨在為經(jīng)歷孵化之后的中小企業(yè)加速助推技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成從“幼苗”到“大樹”的全成長(zhǎng)周期孵化。一方面，對(duì)荊州高新區(qū)的科技企業(yè)進(jìn)行租金獎(jiǎng)勵(lì)、裝修補(bǔ)貼以及按照高新區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行稅收、投資、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、人才引進(jìn)等方面優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。另一方面，重點(diǎn)對(duì)具有潛力的科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和研發(fā)投入，著力培育出一批綜合效益好、具有示范作用的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.5? 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)帶

高新區(qū)必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展孵化，以高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所為依托，圍繞所在地的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同政府公益性農(nóng)業(yè)科技推廣部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合，服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[8]。一方面，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，將荊州高新區(qū)農(nóng)業(yè)科技、氫能產(chǎn)業(yè)、智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建以四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、差異化、特色化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

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