強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，走好第一方陣

李步前

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的意識(shí)。正如中央政治局8月31日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家賦予的職能職責(zé)，胸懷“兩個(gè)大局”，強(qiáng)化使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在思想上充分認(rèn)清政治機(jī)關(guān)的地位作用

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，歸根到底是通過政治機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)的。必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色。

政治機(jī)關(guān)在確保黨的政治方向上起示范引領(lǐng)作用。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨不能在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。在政治方向上出現(xiàn)偏離，就不可避免地會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤、造成不可挽回的損失。政治機(jī)關(guān)是黨的工作機(jī)關(guān)，集中體現(xiàn)黨的思想意志，在黨的方向上不能發(fā)生任何偏差。這一點(diǎn)，對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)尤為如此。正如習(xí)近平總書記所指出，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里。

政治機(jī)關(guān)在實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)上起四梁八柱作用。政治機(jī)關(guān)特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中始終排在第一位。無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，無論是黨的政治建設(shè)、執(zhí)政活動(dòng)，還是國(guó)家政權(quán)建設(shè)、政治運(yùn)行，都是由政治機(jī)關(guān)來具體實(shí)施的。中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，構(gòu)成了黨的領(lǐng)導(dǎo)宏大格局的四梁八柱。其中任何一梁一柱歪了斜了，都有可能造成整體的坍塌。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的第一棒，如果掉了鏈子，“兩個(gè)維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空。

政治機(jī)關(guān)在確保黨的作風(fēng)形象上起模范標(biāo)桿作用。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”黨的作風(fēng)形象是通過政治機(jī)關(guān)無數(shù)的黨員、干部體現(xiàn)出來的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面治黨，黨的作風(fēng)形象明顯改善。同時(shí)，我們也要清醒看到，政治機(jī)關(guān)本身還存在不少問題，比如表率作用發(fā)揮不明顯，特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一定程度上存在踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣意識(shí)不夠等問題。這些問題有的屬心腹之患而非皮癬之憂，有的屬小毛病但久而不治也可能引起中風(fēng)、心梗，必須采取有力舉措加以解決，把政治機(jī)關(guān)建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在理論上厘清政治機(jī)關(guān)意識(shí)的基本內(nèi)涵

意識(shí)是人的頭腦對(duì)于客觀物質(zhì)世界的反映。意識(shí)對(duì)客觀世界的反映是主動(dòng)的、有選擇的，因而具有主觀能動(dòng)性。具體到政治機(jī)關(guān)意識(shí)，它是與政治機(jī)關(guān)這樣的特殊性質(zhì)、特殊地位相適應(yīng)的特殊意識(shí)。其基本內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面。

在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識(shí)。這是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。我們黨是一個(gè)擁有9191萬多名黨員和468萬多個(gè)基層黨組織的大黨。保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，需要政治機(jī)關(guān)的每個(gè)黨員、干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)身份意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于黨，任何時(shí)候都與黨同心同德，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

牢記政治責(zé)任、履行政治使命、發(fā)揮政治功能的意識(shí)。我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)14億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，政治責(zé)任極其重大，政治使命非常光榮，直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。作為黨的工作機(jī)關(guān)，政治機(jī)關(guān)的第一屬性是政治屬性，第一功能是政治功能。政治機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮好黨委參謀助手作用，以黨的政治功能帶動(dòng)服務(wù)功能，提升整體功能。黨員、干部要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，發(fā)揮模范帶頭作用，完成好本職工作，為政治機(jī)關(guān)履行政治使命、發(fā)揮政治功能筑牢基礎(chǔ)。

堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路的意識(shí)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。習(xí)近平總書記多次指出，要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。這里的“所有黨組織”，當(dāng)然包括政治機(jī)關(guān)，特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)。政治機(jī)關(guān)的黨員、干部要提高政治站位，首先從政治上來理解和把握問題，學(xué)會(huì)從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作，從而把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路。

在行動(dòng)上帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

自覺強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想根基。行動(dòng)的自覺來源于理論的清醒。政治機(jī)關(guān)必須走在理論武裝的前列，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上當(dāng)好領(lǐng)頭雁，起到表率示范作用。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終擺在首位，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述結(jié)合起來，確保往深里走、往心里走、往實(shí)里走。要著力在學(xué)懂上下功夫，通過深入讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻理解核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。要著力在弄通上下功夫，把握政治方向、樹立歷史眼光、增強(qiáng)大局觀念、運(yùn)用戰(zhàn)略思維，力求融會(huì)貫通，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要著力在做實(shí)上下功夫，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，做到真信篤行、學(xué)以致用。

始終嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)守政治底線。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面內(nèi)容。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，首要的是政治紀(jì)律，它是我們黨最根本、最重要的紀(jì)律，也是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)，決不允許在重大政治原則問題和大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。通過重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律來凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，絕不允許突破各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律的底線。

持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，履行使命擔(dān)當(dāng)。政治機(jī)關(guān)攤子大、類型多，職能各異，都有各自的業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”絕不能空喊口號(hào)、停留在表面上，而是要“體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”。一方面，要不斷提高政治能力。通過在深化理論學(xué)習(xí)中修煉、在把握大勢(shì)全局中鍛煉、在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中錘煉、在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為中磨煉，提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，增強(qiáng)辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，要不斷提高業(yè)務(wù)能力。干好業(yè)務(wù)工作，掌握政策是基本依據(jù)和遵循，了解情況是根本要求和保證，嚴(yán)格程序是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立靠本事立足、憑素質(zhì)發(fā)展、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步的觀念，立足本職，在不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)中積累經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)才干，使自己盡快成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

（作者：中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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