打造包容性數(shù)字經(jīng)濟模式推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

文／陳建華 熊鳳平 陳 波

近日，中國信通院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》（以下簡稱白皮書）。白皮書顯示，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點。數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步凸顯?？傮w上，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、貢獻不斷增強。

整合全球數(shù)字經(jīng)濟，就是要形成國際國內(nèi)雙循環(huán)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，通過國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢配置全球數(shù)字人才、數(shù)字資源服務于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟價值發(fā)展方向，創(chuàng)造全球包容性的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，彌合發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理貢獻中國智慧、中國方案。

習近平總書記曾強調(diào)，要“構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合”，“共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強數(shù)字基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟包容性，彌合數(shù)字鴻溝”。這些重要論述為整合全球數(shù)字經(jīng)濟指明了方向。

國家間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡會造成數(shù)字鴻溝，逐步加劇全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性

數(shù)字經(jīng)濟是科技創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，社會生產(chǎn)力數(shù)字化過程也進一步推動了數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。目前全球數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)三級分化的狀態(tài)，一是歐美發(fā)達國家高強度地向數(shù)字科技創(chuàng)新領域進行投入，使得其占有全球絕大部分數(shù)字專利技術，其數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約占全球數(shù)字經(jīng)濟總量的三分之二，并且所占份額有繼續(xù)擴大的趨勢。二是金磚國家創(chuàng)新研發(fā)部分數(shù)字技術專利，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對較快，正在加快融入全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮。三是多數(shù)發(fā)展中國家數(shù)字技術呈現(xiàn)被動接受狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。數(shù)字經(jīng)濟是把“雙刃劍”，國家間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡會造成數(shù)字鴻溝，逐步加劇全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。這會造成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達國家在國際投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)分工等方面的優(yōu)勢，形成新一輪數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)鏈，提高欠發(fā)達國家的發(fā)展成本。

當前，全球數(shù)字經(jīng)濟正在迎來兩個重大歷史轉(zhuǎn)變，一是從數(shù)據(jù)信息供給偏好向數(shù)據(jù)信息需求有效利用深化的轉(zhuǎn)變，涉及數(shù)據(jù)信息綜合處理的全過程，需要加速培育信息技術軟硬件科技創(chuàng)新能力；二是從少數(shù)發(fā)達國家掌控大部分數(shù)字核心技術到分散的多數(shù)國家掌控局部的某一領域數(shù)字核心技術的轉(zhuǎn)變，需要國家間開展全球數(shù)字經(jīng)濟合作治理，形成國家數(shù)字經(jīng)濟與全球數(shù)字經(jīng)濟相互促進循環(huán)發(fā)展的局面。中國政府大力投入布局新基建，為數(shù)字技術創(chuàng)新提供了堅實的物質(zhì)保障，數(shù)字技術實現(xiàn)了從引進模仿創(chuàng)新、追趕創(chuàng)新到原始創(chuàng)新的巨大轉(zhuǎn)變，為中國從掌控局部數(shù)字技術到掌控全域數(shù)字技術提供了基礎條件，能有效推動國際國內(nèi)雙循環(huán)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。

中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展絕不是封閉式發(fā)展，而一定是與全球數(shù)字經(jīng)濟形成循環(huán)演進的發(fā)展模式

整合全球數(shù)字經(jīng)濟是全球治理的中國智慧、中國方案重要組成部分。

一是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟可以有效聚焦國際國內(nèi)數(shù)字技術創(chuàng)新與應用，通過數(shù)字技術創(chuàng)新引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)字科技、創(chuàng)新活動協(xié)同創(chuàng)造的結(jié)果，是以數(shù)據(jù)化、智能化、平臺化、生態(tài)化等技術創(chuàng)新為主要特征的經(jīng)濟活動，使得數(shù)字科技創(chuàng)新能深度融入實體經(jīng)濟的發(fā)展全過程，涵蓋社會經(jīng)濟領域發(fā)展的各個層面。數(shù)字技術的創(chuàng)新與應用為創(chuàng)新主體提供了更加廣闊的虛擬空間，拓展了創(chuàng)新活動的實體邊界，為整合跨國數(shù)字技術創(chuàng)新提供了可能性。整合全球數(shù)字經(jīng)濟能確立中國數(shù)字經(jīng)濟在全球的引領地位。中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展絕不是封閉式發(fā)展，而一定是與全球數(shù)字經(jīng)濟形成循環(huán)演進的發(fā)展模式，即中國數(shù)字經(jīng)濟通過規(guī)模優(yōu)勢引領全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展模式與發(fā)展方向，全球數(shù)字經(jīng)濟為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更加多元化的個體特征數(shù)據(jù)信息需求與數(shù)字技術，提升中國數(shù)據(jù)綜合處理能力與數(shù)字技術的發(fā)展。我國應布局跨國的多源數(shù)據(jù)中心，充分利用信息技術創(chuàng)造的虛擬空間，實現(xiàn)全球數(shù)字人才在數(shù)據(jù)中心的流動，夯實國際國內(nèi)數(shù)字技術創(chuàng)新互動交流的基礎，為中國與全球經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務。

二是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟可以推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，加快實現(xiàn)全球數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)品經(jīng)濟最大的不同是數(shù)字經(jīng)濟可以依賴部分數(shù)字技術與大規(guī)模的實體制造業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合的方式，形成規(guī)模巨大的數(shù)字經(jīng)濟市場，通過數(shù)字經(jīng)濟市場催生全域數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展。整合全球數(shù)字經(jīng)濟的核心是通過實體制造業(yè)的個體特征需求形成的全球數(shù)據(jù)信息綜合處理能力與數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，為全球消費者提供符合其個體特征的產(chǎn)品，形成依據(jù)數(shù)據(jù)信息需求特征開發(fā)數(shù)字技術的模式，使得創(chuàng)新鏈圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程，形成快速敏捷的全球產(chǎn)品供給能力。當前，應強化新基建的力度，在新基建較快的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以此催生基于數(shù)字技術基礎的新型業(yè)態(tài)，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合。中國實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合可以為發(fā)展中國家提供數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新樣本，通過中國的實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合彌補數(shù)字經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字鴻溝。

三是加快整合全球數(shù)字經(jīng)濟可以重塑全球數(shù)字技術貿(mào)易規(guī)則，為國際貿(mào)易規(guī)則的制定提供可行性方案。數(shù)據(jù)信息的需求具有個體化特征，因而反映在產(chǎn)品需求上使得產(chǎn)品具有個體化的特征。哪個國家越早擁有基于個體需求特征的數(shù)據(jù)綜合處理的技術能力，就會越早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并擁有制定新的國際貿(mào)易產(chǎn)品競爭規(guī)則的能力，避免同質(zhì)產(chǎn)品的過度競爭。中國加快整合數(shù)字經(jīng)濟可以形成以個體特征用戶數(shù)據(jù)信息需求為基準的全球供應鏈，通過數(shù)字技術貿(mào)易為全球貿(mào)易規(guī)則提供可行性方案，還可以擴大中國與世界其他國家的數(shù)字技術產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，增加更多合作機遇。

要適時開發(fā)具有技術、成本比較優(yōu)勢的數(shù)據(jù)信息融合技術，提升中國數(shù)字技術兼容全球數(shù)字技術的能力

我國整合全球數(shù)字經(jīng)濟需要具備三種支撐能力。

一是構建基于數(shù)據(jù)信息需求響應的數(shù)據(jù)綜合處理平臺的支撐能力。隨著信息技術的發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟正在從數(shù)據(jù)信息供給偏好向數(shù)據(jù)信息需求有效利用轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)信息需求是以某種特定的需求行為活動產(chǎn)生的基于對行為活動的記錄。初期的數(shù)字信息具有特征化、結(jié)構化與標準化等特征，通過特定數(shù)字技術對數(shù)據(jù)信息進行記錄與加工，產(chǎn)生某種關聯(lián)的經(jīng)濟效應。數(shù)據(jù)信息綜合處理技術的發(fā)展擴大了多元復雜性數(shù)據(jù)信息的應用范圍，數(shù)據(jù)信息生成與數(shù)據(jù)信息需求互動使得數(shù)字經(jīng)濟更加關注數(shù)據(jù)信息需求有效利用。數(shù)據(jù)信息綜合處理的分工體系突破了時空限制。在空間上，數(shù)據(jù)綜合處理的各個分工環(huán)節(jié)可以在不同的地域，如數(shù)據(jù)儲存可以設置在電能產(chǎn)量高，地區(qū)較為寒冷的地方，降低數(shù)據(jù)信息儲存與運算的耗能成本；在時間上，數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析可以設置在全球數(shù)字技術人才豐富的地區(qū)，利用國際時差保證數(shù)據(jù)中心的不間斷運行，可以有效降低勞動報酬成本；信息融合可以設置在實體制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的投入成本。

二是構建全球數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場的支撐能力。數(shù)據(jù)信息交易需要有大量的基礎數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的前期投入，需要政府、市場與企業(yè)進行大量的資本投入，規(guī)模較小的數(shù)據(jù)信息交易市場難以支撐數(shù)字技術迭代更新造成的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的基礎投入。中國規(guī)模巨大的實體經(jīng)濟交易市場為數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場提供了方便，通過推動建立基于中國的全球數(shù)據(jù)信息交易的規(guī)模市場，可以分散基礎數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)沉沒成本，加速形成中國整合全球數(shù)字經(jīng)濟的能力。

三是構建多層次的高層數(shù)據(jù)信息融合的支撐能力。高層數(shù)據(jù)信息融合是面向多層次、多方面、多粒度、多階段數(shù)據(jù)信息的綜合處理過程。高層信息融合需要構建起非線性關聯(lián)的信息摸索、捕捉、挖掘、分析與應用的能力，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術保障。高層數(shù)據(jù)信息融合能形成數(shù)據(jù)信息處理的綜合優(yōu)勢，有效感知全球經(jīng)濟周期性波動，生成更為準確可靠的用戶需求的數(shù)據(jù)信息，為國家社會生產(chǎn)提供決策依據(jù)，適時調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構以適應全球經(jīng)濟周期性調(diào)整。中國整合全球數(shù)字經(jīng)濟要在高層信息融合的方法、分析數(shù)據(jù)信息的手段上探索新的技術路徑，逐步建立起大容量、非結(jié)構、非通用性數(shù)據(jù)信息的融合能力。高層數(shù)據(jù)信息融合技術還涉及多學科交叉技術的應用，要適時開發(fā)具有技術比較優(yōu)勢與成本比較優(yōu)勢的數(shù)據(jù)信息融合技術，提升中國數(shù)字技術兼容全球數(shù)字技術的能力。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)覆蓋社會生產(chǎn)生活領域的各個層面，通過數(shù)字技術創(chuàng)新鏈推動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構升級，形成具有中國特色的全球產(chǎn)品供應鏈體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易與產(chǎn)品交易市場經(jīng)濟的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，有助于中國引領國際貿(mào)易規(guī)則的制定，協(xié)同推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。