在新時期取得新成績科特派需更新理念、拓展視野

文／范守城 肖亞成

1999年2月，福建南平提出“科技特派員”概念，首批225名科技工作者分赴215個行政村駐點，拉開了科技下鄉(xiāng)的序幕。通過科技部門牽頭、相關(guān)機構(gòu)大力協(xié)同、社會各界有效參與的方式，經(jīng)過20年的不懈努力，科技特派員制度有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻了力量，科技特派員也成為了我國解決“三農(nóng)”問題的生力軍。

20多年來已作出巨大貢獻

一批又一批高校和科研院所科技人員深入田間地頭進行科技示范、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，在科技助力脫貧攻堅中作出了積極貢獻。

實施科技特派員制度20多年來，全國各省市、區(qū)縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，運用政策引導，創(chuàng)造性地開拓了科技特派員制度服務(wù)“三農(nóng)”工作的新經(jīng)驗、新方法、新模式。科技特派員制度的主要歷史貢獻表現(xiàn)在以下三個方面。

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獻技獻策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的根本，是農(nóng)民致富的保證，科技創(chuàng)新及其推廣應用則是產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。20多年來，科技特派員制度以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，廣大科技特派員堅持以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和市場需求為導向，依托地方政府、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺，努力在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上找準定位、發(fā)揮作用。

二是助力脫貧攻堅。全國廣大科技特派員秉持初心，一批又一批高校和科研院所科技人員深入貧困區(qū)域、入住貧困鄉(xiāng)村，走進貧困農(nóng)家，下到田間地頭，開展科技示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導、技術(shù)培訓等技術(shù)服務(wù)，給廣大貧困戶帶來新的思維方式、發(fā)展觀念，有效加快了科技進村入戶的進程，有力支撐了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，在科技助力脫貧攻堅中作出了積極貢獻。

三是抓好了“三農(nóng)”工作。全國各省市區(qū)縣選派的科技特派員，把服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村工作作為自己分內(nèi)之事，立足科技服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)工作?？萍继嘏蓡T根據(jù)自己的專業(yè)技能，從服務(wù)技術(shù)主體向環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設(shè)、文化教育、鄉(xiāng)村治理等方向延伸，極大地豐富了科技特派員的工作內(nèi)涵，創(chuàng)建了新的服務(wù)模式并擴大了服務(wù)領(lǐng)域。

新時期有了新要求與新使命

科技特派員應把先進的治理理念帶到鄉(xiāng)村，積極探索鄉(xiāng)村治理主體、方式、范圍和工作重點，并進行創(chuàng)新、調(diào)整和完善。

2019年10月21日，習近平總書記作出重要指示，“要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好。廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻?！笨倳浀闹匾甘緸樾聲r代深入推進科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，科技特派員的工作也有了新要求與新使命。

一是適應鄉(xiāng)村振興需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家重大決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄＿@不僅涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還涉及生態(tài)文明、精神文明和鄉(xiāng)村治理等多方面?？萍继嘏蓡T的選派要適應鄉(xiāng)村振興的需要，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在原來主要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選派的基礎(chǔ)上，向社會治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他領(lǐng)域拓展，由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展，構(gòu)建科技特派員全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的新格局，實現(xiàn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

二是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野。過去除了少部分食品加工、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技特派員外，大部分科技特派員的工作主要集中在農(nóng)村種養(yǎng)殖行業(yè)，解決的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增產(chǎn)增收的技術(shù)問題，服務(wù)的重點對象是農(nóng)村貧困家庭。隨著2020年我國脫貧攻堅進入新的歷史階段，要切合當前以及未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，既要照顧剛脫貧區(qū)域、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的技術(shù)需要，還要幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中集約化、規(guī)?；⒔M織化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應用；既要積極幫助支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要時刻留意應用新技術(shù)打造新業(yè)態(tài)；既要突出鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，還要關(guān)注城市小微工商企業(yè)的技術(shù)需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是鄉(xiāng)村治理?？萍继嘏蓡T深入基層，進村到戶，促進鄉(xiāng)村全面振興，就必須積極參與鄉(xiāng)村治理，只有打牢了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，各項技術(shù)服務(wù)才能真正落地。在當前我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動的背景下，農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)?？萍继嘏蓡T應在鄉(xiāng)村治理工作中有所作為，把先進的治理理念帶到鄉(xiāng)村，積極探索鄉(xiāng)村治理的方式、范圍和工作重點，并進行創(chuàng)新、調(diào)整和完善?？萍继嘏蓡T應將自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系作為深入鄉(xiāng)村開展工作的根本目標，勇于探索，積極實踐，進行示范引領(lǐng)。

在新時代播撒更多科技種子

積極引導科技特派員深入基層、深入鄉(xiāng)村，構(gòu)建“風險共擔、利益共享”共同體，建立利益聯(lián)結(jié)長效機制，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)熱情。

在新的時期，廣大科技特派員要把自己所學、所專以及所擁有的知識技能帶到廣闊城鎮(zhèn)農(nóng)村，把論文“寫”在充滿希望的大地上，做新時代鄉(xiāng)村振興的生力軍，播撒更多科技的種子，在未來的科技特派員隊伍的建設(shè)中，建議做到以下幾點。

一是不斷壯大技術(shù)服務(wù)生力軍。科技人力資本是一個國家最為重要的戰(zhàn)略資源之一，更決定著各行各業(yè)的發(fā)展與興衰?？萍继嘏蓡T是農(nóng)村人才振興的重要力量，壯大科技特派員隊伍在新時代就顯得十分迫切?？萍脊芾聿块T、相關(guān)機構(gòu)應整合各類政策資源，建立有效激勵機制，充分調(diào)動社會各方面力量，在原有科技特派員選派規(guī)則基礎(chǔ)之上，更加廣泛地吸收在高校、科研單位工作的具有專業(yè)技能的各類人才加入到科技特派員隊伍中來，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興涉及學科專業(yè)的全覆蓋。建立國家、省市、區(qū)縣科技特派員三級隊伍動態(tài)管理機制。通過“政府派”“市場派”和“社會派”等形式，積極探索組建科技特派員團、科技特派員法人和科技社會化服務(wù)組織，針對鄉(xiāng)村振興提供全面、深入的技術(shù)支持、管理服務(wù)。同時科技特派員還應兼具“傳幫帶”的職責，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、村落建設(shè)人員、鄉(xiāng)村治理人員等，讓技術(shù)成果、經(jīng)營理念、管理方式等實現(xiàn)共同進步。

二是努力爭做智慧農(nóng)業(yè)開拓者。智慧農(nóng)業(yè)就是運用現(xiàn)代化高科技的互聯(lián)網(wǎng)手段將農(nóng)業(yè)與科技相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代化的操作模式改變傳統(tǒng)的耕作方式，是農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向，并已逐步滲透到農(nóng)村生活、社會治理等各個方面，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。但僅僅憑借單個科技特派員的一己之力，很難完成需要多學科、多專業(yè)協(xié)同的任務(wù)。建議組建跨學科、多領(lǐng)域、全方位科技特派員團或科技特派員法人，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、計算機技術(shù)等方面的人才團隊，集體協(xié)作。根據(jù)市場需求找準客戶定位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，降低智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、制造、生產(chǎn)和維護成本，不斷提高經(jīng)濟效益，量身定制智慧農(nóng)業(yè)新典型。要以政府項目驅(qū)動、龍頭企業(yè)投入、農(nóng)民積極參與、科技特派員技術(shù)支撐的四位一體的方式保證智慧農(nóng)業(yè)落地見效。科技特派員工作則需要從提供傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，實現(xiàn)自身的蛻變與升華。

三是做好生態(tài)宜居引路人?？萍继嘏蓡T要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采用科技和管理手段相結(jié)合的方法，以實際行動改變以前在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過度消耗土地資源、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源的發(fā)展方式，在不影響農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的前提下，防止農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥施用量，推動資源化利用；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，嚴守生態(tài)保護紅線；積極引領(lǐng)和參與鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌等人居環(huán)境整治工作?？萍继嘏蓡T選派管理部門，在堅持保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)需要的情況下，要強化遴選和增派生態(tài)保護、生態(tài)修復、水土流失綜合治理、生活污水處理、廁所改造、民宿建設(shè)等領(lǐng)域的科技特派員。

四是做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是新時代的主旋律，更是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的原動力?？萍继嘏蓡T要站在時代潮頭，勇于在農(nóng)村廣闊天地有所作為，率先示范，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排頭兵，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量?？萍继嘏蓡T要充分利用黨和國家提供的一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，用好用活，踏踏實實，找準方向，選好項目，建立經(jīng)營共同體，以技術(shù)為先導，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同致富。科技管理部門和政府相關(guān)機構(gòu)要建立平臺，加強培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導，提高科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵和引導科技特派員入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等具備較為完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的場所，減少和降低科技特派員的創(chuàng)業(yè)成本和風險，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。要創(chuàng)新機制，增強科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，采取政府引導與市場運作“雙輪”驅(qū)動的方式，積極引導科技特派員深入基層、深入鄉(xiāng)村，構(gòu)建“風險共擔、利益共享”共同體，建立利益聯(lián)結(jié)長效機制，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)熱情；強化投入保障，科技管理部門研發(fā)經(jīng)費優(yōu)先支持服務(wù)鄉(xiāng)村科技特派員實施的科技項目。